Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
6. Обжалование и опротестование постановлений и решений таможенных органов в делах о нарушение таможенного законодательства
Как и в общем производстве, вынесенное при рассмотрении дела о нарушении таможенного законодательства решение может быть обжаловано. Любое постановление таможенного органа может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, или его представителем. Жалоба на постановление таможни регионального подчинения может быть представлена в соответствующей региональной таможни или в районный (городской) суд по месту нахождения таможни, которое вынесло постановление.
Решение региональной таможни по жалобе на постановление подчиненной ей таможни может быть обжаловано в специально уполномоченный ГТСУ или в районный (Городского) суда по месту нахождения этой региональной таможни. Постановление региональной таможни, таможни центрального подчинения может быть обжаловано в таком же порядке.
Если постановление или решение таможенного органа одновременно оспаривается таможенному вышестоящий орган и в суд и суд принимает жалобу к рассмотрению, рассмотрение аналогичной жалобы таможенным органом высшего уровня прекращается. Постановление ГТСУ в делу о нарушении требований таможенного законодательства, а также ее решение по жалобе на постановление другого таможенного органа в таком деле может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения ГТСУ.
Жалоба на постановление - решение таможенного органа подается в течение десяти дней с даты вручения заинтересованному лицу копии постановления по делу или сообщения о принятое решение. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он по заявлению заинтересованного лица может быть возобновлен соответственно региональной таможней,
ГТСУ или судом.
Законность и обоснованность постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства может быть проверена судом или таможенным органом высшего уровня. По результатам проверки суд или таможенный орган в соответствии со ст. 394 МК Украина принимает одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменений, а жалобы или протеста без удовлетворения;
2) об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
3) об отмене постановления и прекращении дела;
4) об изменении меры взыскания, предусмотренной ответственности за соответствующее нарушение таможенных правил, с тем, однако, чтобы взыскание не было медленное.
Если законность и обоснованность постановления таможенного органа проверяются после того, как проверки были проведены таможенными органами высшего уровня, то соответственно остаются в силе или отменяются решения таможенных органов, принятые по результатам проверок. Решения по жалобам могут приниматься таможенными органами путем вынесения постановлений.
По результатам проверки лицу, в отношении которого выносилось постановление, проверялась, или прокурору, который принес протест, направляется письменное уведомление о принятое решение.
В случае отмены постановления таможенного органа уплаченные суммы штрафов возвращаются лицам, которые привлекались к ответственности, или уполномоченным ими лицам с Государственного бюджета Украины органами Государственного казначейства Украины по представлению таможенных органов. При их возвращении исполнительный сбор не уплачивается.
Основаниями для отмены постановления о наложении взыскания или о прекращении производство по делу о нарушении таможенного законодательства являются:
1) отсутствие в действиях лица, привлекаемого к ответственности признаков правонарушения;
2) необъективность или неполнота производства по делу или необъективность его рассмотрения;
3) несоответствие изложенных в постановлении выводов фактическим обстоятельствам дела;
4) вынесение постановления неправомочным лицом, безосновательное недопущение к участию в рассмотрении дела лица, привлекаемого к ответственности, или его представителя, а также другое ограничение прав участников производства по делу о нарушении таможенного законодательства, если такое ограничение повредило всестороннему рассмотрению дела и повлияло или могло повлиять на вынесение обоснованного постановления по результатам его рассмотрения;
5) неправильная или неполная квалификация совершенного правонарушения;
6) наложение взыскания, не предусмотренного ТК Украины.
Основаниями для отмены или изменения постановления о наложении взыскания или о прекращении производства по делу о нарушении требований таможенного законодательства могут быть признаны и другие обстоятельства.
Рассмотрение жалоб должно осуществляться в установленные сроки. Жалоба на постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства рассматривается течение месяца со дня поступления в таможенный орган высшего уровня, а жалоба, не требует дополнительного изучения и проверки - в течение пятнадцати дней со дня поступления.
Сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены начальником таможенного органа высшего уровня или его заместителем, а в случае рассмотрения такой жалобы в специально уполномоченном центральном органе исполнительной власти в области таможенного дела - начальником Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства или его заместителем, но не более, чем в двух месяцев, о чем сообщается жалобщик.
Согласно подачи жалобы приостанавливает исполнение постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства до окончания проверки. Если жалоба будет не обоснована и в ее удовлетворении будет письменно отказано, то постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства подлежит исполнению.
Решение региональной таможни по жалобе на постановление подчиненной ей таможни может быть обжаловано в специально уполномоченный ГТСУ или в районный (Городского) суда по месту нахождения этой региональной таможни. Постановление региональной таможни, таможни центрального подчинения может быть обжаловано в таком же порядке.
Если постановление или решение таможенного органа одновременно оспаривается таможенному вышестоящий орган и в суд и суд принимает жалобу к рассмотрению, рассмотрение аналогичной жалобы таможенным органом высшего уровня прекращается. Постановление ГТСУ в делу о нарушении требований таможенного законодательства, а также ее решение по жалобе на постановление другого таможенного органа в таком деле может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения ГТСУ.
Жалоба на постановление - решение таможенного органа подается в течение десяти дней с даты вручения заинтересованному лицу копии постановления по делу или сообщения о принятое решение. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он по заявлению заинтересованного лица может быть возобновлен соответственно региональной таможней,
ГТСУ или судом.
Законность и обоснованность постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства может быть проверена судом или таможенным органом высшего уровня. По результатам проверки суд или таможенный орган в соответствии со ст. 394 МК Украина принимает одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменений, а жалобы или протеста без удовлетворения;
2) об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
3) об отмене постановления и прекращении дела;
4) об изменении меры взыскания, предусмотренной ответственности за соответствующее нарушение таможенных правил, с тем, однако, чтобы взыскание не было медленное.
По результатам проверки лицу, в отношении которого выносилось постановление, проверялась, или прокурору, который принес протест, направляется письменное уведомление о принятое решение.
В случае отмены постановления таможенного органа уплаченные суммы штрафов возвращаются лицам, которые привлекались к ответственности, или уполномоченным ими лицам с Государственного бюджета Украины органами Государственного казначейства Украины по представлению таможенных органов. При их возвращении исполнительный сбор не уплачивается.
Основаниями для отмены постановления о наложении взыскания или о прекращении производство по делу о нарушении таможенного законодательства являются:
1) отсутствие в действиях лица, привлекаемого к ответственности признаков правонарушения;
2) необъективность или неполнота производства по делу или необъективность его рассмотрения;
3) несоответствие изложенных в постановлении выводов фактическим обстоятельствам дела;
4) вынесение постановления неправомочным лицом, безосновательное недопущение к участию в рассмотрении дела лица, привлекаемого к ответственности, или его представителя, а также другое ограничение прав участников производства по делу о нарушении таможенного законодательства, если такое ограничение повредило всестороннему рассмотрению дела и повлияло или могло повлиять на вынесение обоснованного постановления по результатам его рассмотрения;
5) неправильная или неполная квалификация совершенного правонарушения;
6) наложение взыскания, не предусмотренного ТК Украины.
Основаниями для отмены или изменения постановления о наложении взыскания или о прекращении производства по делу о нарушении требований таможенного законодательства могут быть признаны и другие обстоятельства.
Рассмотрение жалоб должно осуществляться в установленные сроки. Жалоба на постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства рассматривается течение месяца со дня поступления в таможенный орган высшего уровня, а жалоба, не требует дополнительного изучения и проверки - в течение пятнадцати дней со дня поступления.
Сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены начальником таможенного органа высшего уровня или его заместителем, а в случае рассмотрения такой жалобы в специально уполномоченном центральном органе исполнительной власти в области таможенного дела - начальником Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства или его заместителем, но не более, чем в двух месяцев, о чем сообщается жалобщик.
Согласно подачи жалобы приостанавливает исполнение постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства до окончания проверки. Если жалоба будет не обоснована и в ее удовлетворении будет письменно отказано, то постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенного законодательства подлежит исполнению.
