Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
11. Понятие, объекты, предметы таможенной экспертизы
Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами с целью решения задач таможенного дела для выяснения вопросов, возникающие в деле о нарушении требований таможенного законодательства, в отдельных отраслях науки, техники, искусства, религии и т.п.
При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих специальных знаний и выполнения разнообразных экспертиз. В случае необходимости для участия в осуществлении таможенного контроля могут привлекаться специалисты и эксперты. Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа - инициатор ее проведения обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и др.).. Привлечение специалистов и экспертов осуществляется руководителем таможенного органа или его заместителем по согласованию с руководителем предприятия, учреждения, организации, где работает специалист или эксперт.
Признав необходимость проведения экспертизы, должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении требований ТК Украины, выносит постановление, в котором определяются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование таможенной лаборатории (другого соответствующего учреждения) "в которой может проводиться экспертиза. В этом же постановлении относятся конкретные вопросы, которые должны быть решены во время проведения экспертизы, а также определяются материалы, которые передаются в распоряжение эксперта.
Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушение требований ТК Украины, уполномоченное отбирать у лиц, привлеченных к ответственности за нарушение требований таможенного законодательства Украины, образцы подписи, почерка, а также брать пробы и образцы товаров, необходимые для проведение экспертизы. В случае необходимости взятие проб и образцов может проводиться также у других лиц, показания и участие которых в изучении и оценке обстоятельств нарушение требований ТК Украины могут иметь важное значение для проведения и рассмотрения дела.
Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушение требований ТК Украины, выносит постановление о взятии проб и образцов. К взятие проб и образцов в случае необходимости может привлекаться эксперт.
Пробы и образцы берутся в минимальном количестве, что обеспечивает возможность проведения их исследования (анализа, экспертизы) по нормативам, утвержденным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
О взятии проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, составляется акт по форме, установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, а также составляется протокол.
Решение о назначении экспертизы обязательно для эксперта, а также для должностных лиц предприятия, где работает эксперт.
Митнy экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет присущие только ей характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.
Объектами таможенной экспертизы являются: материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования в установленном порядке; объекты контрабанды и особого рода документы, которые сопровождают товар.
К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важными среди них:
- Классификация товара согласно МН ВЭД
- Определение таможенной стоимости товаров;
- Оценка рыночной стоимости товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.д.);
- Идентификация подлинности таможенных печатей, штампов и других знаков таможенного обеспечение товаров и документов;
- Установление экологической и эксплуатационной безопасности товаров;
- Определение химического состава и физической структуры товаров (веществ)
- Определение характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения);
- Установление возможности реализации товаров, обращенных в государственную собственность, и определения их потребительной стоимости;
- Идентификация наркотических и психотропных веществ;
- Определение страны происхождения товара;
- Диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др..
Кроме того, предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы, выдвинутые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил и являются основными предметами других классов экспертиз криминалистической, экономической, товароведческой и т.д..
Методы и технические средства при проведении таможенной экспертизы.
При проведении таможенных экспертиз экспертами и экспертными учреждениями используются различные технические средства и методы исследования, некоторые были специально для таможенных целей.
В таможенной экспертизе применяются следующие методы: органолептический; расчетный; инструментальный; экспертный способ.
Органолептический метод основан на анализе ощущений чувственного восприятия человека характерных черт вещества, продукции (соотношение массы и объема), что относятся к ее качественных и диагностических признаков и показателей. Этот метод с успехом применяют в оценке пищевых продуктов, ароматических веществ, некоторых потребительских товаров, а также драгоценных камней.
При совершении сделок на покупку драгоценных материалов ювелиры издавна применяли визуальные методы оценки и диагностики "Поэтому методы органолептического анализа можно считать традиционно классическими. Следует отметить, что точность и надежность этих методов ограничено и существенно зависит от знаний, опыта и физиологических возможностей эксперта, однако с их помощью можно диагностировать и оценивать не только собственно драгоценные камни, но и около 50% коммерческих камней.
Для улучшения чувственных восприятий эксперты пользуются специальными техническими средствами. Так, для увеличения способности глаза, разрешается при визуальной диагностике, они применяют очки, лупы, или микроскопы, другие оптические приборы. Поэтому метод называется визуально-оптическим. Это самый простой и экономичный органолептический метод, и главное его преимущество заключается в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, производственных и потребительских товаров и пищевых продуктов, является важным моментом в таможенной практике.
Расчетный метод основан на установлении теоретической или эмпирической зависимости между диагностическими или качественными признаками и некоторыми другими параметрами товара (материала).
Инструментальный метод основан на показаниях технических средств, приборов, помощью которых определяются физико-химические свойства и признаки (диагностические, идентификационные и др.). материалов. В зависимости от устанавливаемой признаки применяется соответствующая методика и аппаратура. Надежность инструментальных методов во много раз превышает органолептические и расчетные методы. В таможенной практике наибольшее применение получили такие методы:
- Поляризационно-оптические;
- Химические;
- Спектральные (ультрафиолетовые - УФ, инфракрасные - ИК видимая область - У - спектроскопия)
- Методы использования индуцированного излучения (люминесценция, флуоресценция и др..)
- Методы характеристического изучения (рентгеноспектральный флуоресцентный анализ - РСФА, рентгеноспектрального Энергодисперсионный анализ - РСЕА, рентгеноспектральный анализ - РСА).
- Атомно-абсорбционный и др..
Экспертный способ заключается в том, что эксперты при анализе товаров сами устанавливают номенклатуру качественных признаков. Но этот способ используется крайне редко, и только при отсутствии нормативной документации.
При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих специальных знаний и выполнения разнообразных экспертиз. В случае необходимости для участия в осуществлении таможенного контроля могут привлекаться специалисты и эксперты. Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа - инициатор ее проведения обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и др.).. Привлечение специалистов и экспертов осуществляется руководителем таможенного органа или его заместителем по согласованию с руководителем предприятия, учреждения, организации, где работает специалист или эксперт.
Признав необходимость проведения экспертизы, должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении требований ТК Украины, выносит постановление, в котором определяются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование таможенной лаборатории (другого соответствующего учреждения) "в которой может проводиться экспертиза. В этом же постановлении относятся конкретные вопросы, которые должны быть решены во время проведения экспертизы, а также определяются материалы, которые передаются в распоряжение эксперта.
Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушение требований ТК Украины, уполномоченное отбирать у лиц, привлеченных к ответственности за нарушение требований таможенного законодательства Украины, образцы подписи, почерка, а также брать пробы и образцы товаров, необходимые для проведение экспертизы. В случае необходимости взятие проб и образцов может проводиться также у других лиц, показания и участие которых в изучении и оценке обстоятельств нарушение требований ТК Украины могут иметь важное значение для проведения и рассмотрения дела.
Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушение требований ТК Украины, выносит постановление о взятии проб и образцов. К взятие проб и образцов в случае необходимости может привлекаться эксперт.
Пробы и образцы берутся в минимальном количестве, что обеспечивает возможность проведения их исследования (анализа, экспертизы) по нормативам, утвержденным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
О взятии проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, составляется акт по форме, установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, а также составляется протокол.
Решение о назначении экспертизы обязательно для эксперта, а также для должностных лиц предприятия, где работает эксперт.
Митнy экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет присущие только ей характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.
Объектами таможенной экспертизы являются: материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования в установленном порядке; объекты контрабанды и особого рода документы, которые сопровождают товар.
- Классификация товара согласно МН ВЭД
- Определение таможенной стоимости товаров;
- Оценка рыночной стоимости товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.д.);
- Идентификация подлинности таможенных печатей, штампов и других знаков таможенного обеспечение товаров и документов;
- Установление экологической и эксплуатационной безопасности товаров;
- Определение химического состава и физической структуры товаров (веществ)
- Определение характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения);
- Установление возможности реализации товаров, обращенных в государственную собственность, и определения их потребительной стоимости;
- Идентификация наркотических и психотропных веществ;
- Определение страны происхождения товара;
- Диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др..
Кроме того, предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы, выдвинутые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил и являются основными предметами других классов экспертиз криминалистической, экономической, товароведческой и т.д..
Методы и технические средства при проведении таможенной экспертизы.
При проведении таможенных экспертиз экспертами и экспертными учреждениями используются различные технические средства и методы исследования, некоторые были специально для таможенных целей.
Органолептический метод основан на анализе ощущений чувственного восприятия человека характерных черт вещества, продукции (соотношение массы и объема), что относятся к ее качественных и диагностических признаков и показателей. Этот метод с успехом применяют в оценке пищевых продуктов, ароматических веществ, некоторых потребительских товаров, а также драгоценных камней.
При совершении сделок на покупку драгоценных материалов ювелиры издавна применяли визуальные методы оценки и диагностики "Поэтому методы органолептического анализа можно считать традиционно классическими. Следует отметить, что точность и надежность этих методов ограничено и существенно зависит от знаний, опыта и физиологических возможностей эксперта, однако с их помощью можно диагностировать и оценивать не только собственно драгоценные камни, но и около 50% коммерческих камней.
Для улучшения чувственных восприятий эксперты пользуются специальными техническими средствами. Так, для увеличения способности глаза, разрешается при визуальной диагностике, они применяют очки, лупы, или микроскопы, другие оптические приборы. Поэтому метод называется визуально-оптическим. Это самый простой и экономичный органолептический метод, и главное его преимущество заключается в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, производственных и потребительских товаров и пищевых продуктов, является важным моментом в таможенной практике.
Расчетный метод основан на установлении теоретической или эмпирической зависимости между диагностическими или качественными признаками и некоторыми другими параметрами товара (материала).
Инструментальный метод основан на показаниях технических средств, приборов, помощью которых определяются физико-химические свойства и признаки (диагностические, идентификационные и др.). материалов. В зависимости от устанавливаемой признаки применяется соответствующая методика и аппаратура. Надежность инструментальных методов во много раз превышает органолептические и расчетные методы. В таможенной практике наибольшее применение получили такие методы:
- Поляризационно-оптические;
- Химические;
- Спектральные (ультрафиолетовые - УФ, инфракрасные - ИК видимая область - У - спектроскопия)
- Методы использования индуцированного излучения (люминесценция, флуоресценция и др..)
- Методы характеристического изучения (рентгеноспектральный флуоресцентный анализ - РСФА, рентгеноспектрального Энергодисперсионный анализ - РСЕА, рентгеноспектральный анализ - РСА).
- Атомно-абсорбционный и др..
Экспертный способ заключается в том, что эксперты при анализе товаров сами устанавливают номенклатуру качественных признаков. Но этот способ используется крайне редко, и только при отсутствии нормативной документации.
