Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
8. Прохождение службы в таможенных органах
Прохождение службы в таможенных органах - совокупность юридических фактов, которые характеризующие правовое положение сотрудников таможенных органов и отражают его динамику. Правовое положение сотрудников таможенных органов определяют такие юридические факты: поступления на службу в таможенные органы, заключение контракта, прохождение экзамена по конкурсу, назначение на должность, присвоение специального звания прохождения служебной аттестации, перемещения по службе. Эти юридические факты указываются в приказах о приеме на службу, перемещения и т.п.. Они отражаются и в личном деле.
Устройству на службу в таможенные органы предшествует предварительное изучение личности кандидата, его медицинское обследование. Заранее может устанавливаться стажировки. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы лица, которые были осуждены за совершение преступления.
В случае необходимости при зачислении на службу в таможенные органы для лица может быть установлен испытательный срок. В его ходе проверяются профессиональные качества личности. При установлении испытательного срока лицо назначается стажером без присвоения специального звания. Срок испытания указывается в приказе, а при приеме на контрактной основе - в самом контракте. При стажировки лицо выполняет все должностные обязанности и занимает права сотрудника таможенного органа.
Для должностных лиц таможенных органов периодически устанавливается аттестация на соответствие установленным требованиям. Порядок аттестации определяется Председателем Государственной таможенной службы Украины. По общему правилу она проводится раз в пять лет. В случае необходимости по согласованию с вышестоящим начальником таможенного органа может быть в установленном порядке принято решение о досрочном аттестацию.
Принятым на службу в таможенные органы должностным лицам в соответствии с занимаемой должности и стажем работы присваиваются персональные звания. Согласно им установленные сроки выслуги: для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет с правом выхода на пенсию женщин по достижении 50 лет, а мужчинами - 55 лет.
В процессе прохождения службы в таможенных органах через различные факторы объективного и субъективного характера возникает необходимость в перемещении сотрудника на другую должность или в другое место. Такое перемещение осуществляется в случае необходимости замещение вакантной должности, срочной необходимости выполнять функции временно отсутствующего сотрудника, при введении новых должностей или изменении штатного расписания. Перемещение по общему правилу производится на высокую должность как продвижение по службе. Это нормальное явление и является следствием профессионального роста сотрудника и повышение его квалификации, способности решать большие по объему и функциям задачи. Такое перемещение осуществляется только с согласия сотрудника связано с объективными и субъективными факторами. Сотрудник с его согласия может быть перемещен и на равнозначную должность. Такое перемещение может осуществляться с целью более рационального использования его профессиональных и личных качеств, с учетом семейных обстоятельств, состояния здоровья, необходимого режима работы, например в случае обучения на вечернем отделении высшего учебного образования. Перемещение на другую должность в том же таможенном органе или в другой таможенный орган в том же месте или в другую местность (перевод по службе) осуществляется по инициативе начальника таможенного органа с согласия сотрудника, если иное не оговорено контрактом. Сотрудник может быть переведен и на низшую должность при сокращении штатов, а в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника, вследствие ухудшения состояния здоровья в соответствии с медицинского заключения, по личной инициативе сотрудника, по должностным несоответствием занимаемой должности по результатам аттестации и с согласия сотрудника.
Перемещениями также считаются поступлении на обучение с освобождением от занимаемой должности, а также при назначенной на должность после окончания учебного заведения. Как перемещение квалифицируются случаи привлечения сотрудника таможенного органа к выполнение специального задания или в случае командировки (прикомандирования) до органов государственной власти и организаций.
В практике таможенных органов, учитывая бригадную форму организации деятельности таможенных органов, наблюдается перемещение из одной бригады в другую. Перемещение по службе осуществляется приказом соответствующего начальника таможенного органа с указанием оснований для этого. С приказом под роспись знакомится лицо, перемещается. В случае несогласия с приказом она праве его обжаловать в установленном порядке.
В случае ликвидации таможенного органа, сокращении численности или штата сотрудников должностное лицо освобождается от занимаемой должности с зачислением ее на срок до трех месяцев в распоряжение начальника таможенного органа. При этом сохраняется денежное обеспечение. После указанного срока решается вопрос о дальнейшем трудоустройства высвобожденного сотрудника. При наличии вакансий ему может быть предложена должность в другом таможенном органе, а при отказе от нее он подлежит увольнению со службы в установленном порядке.
Устройству на службу в таможенные органы предшествует предварительное изучение личности кандидата, его медицинское обследование. Заранее может устанавливаться стажировки. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы лица, которые были осуждены за совершение преступления.
В случае необходимости при зачислении на службу в таможенные органы для лица может быть установлен испытательный срок. В его ходе проверяются профессиональные качества личности. При установлении испытательного срока лицо назначается стажером без присвоения специального звания. Срок испытания указывается в приказе, а при приеме на контрактной основе - в самом контракте. При стажировки лицо выполняет все должностные обязанности и занимает права сотрудника таможенного органа.
Для должностных лиц таможенных органов периодически устанавливается аттестация на соответствие установленным требованиям. Порядок аттестации определяется Председателем Государственной таможенной службы Украины. По общему правилу она проводится раз в пять лет. В случае необходимости по согласованию с вышестоящим начальником таможенного органа может быть в установленном порядке принято решение о досрочном аттестацию.
Принятым на службу в таможенные органы должностным лицам в соответствии с занимаемой должности и стажем работы присваиваются персональные звания. Согласно им установленные сроки выслуги: для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет с правом выхода на пенсию женщин по достижении 50 лет, а мужчинами - 55 лет.
В процессе прохождения службы в таможенных органах через различные факторы объективного и субъективного характера возникает необходимость в перемещении сотрудника на другую должность или в другое место. Такое перемещение осуществляется в случае необходимости замещение вакантной должности, срочной необходимости выполнять функции временно отсутствующего сотрудника, при введении новых должностей или изменении штатного расписания. Перемещение по общему правилу производится на высокую должность как продвижение по службе. Это нормальное явление и является следствием профессионального роста сотрудника и повышение его квалификации, способности решать большие по объему и функциям задачи. Такое перемещение осуществляется только с согласия сотрудника связано с объективными и субъективными факторами. Сотрудник с его согласия может быть перемещен и на равнозначную должность. Такое перемещение может осуществляться с целью более рационального использования его профессиональных и личных качеств, с учетом семейных обстоятельств, состояния здоровья, необходимого режима работы, например в случае обучения на вечернем отделении высшего учебного образования. Перемещение на другую должность в том же таможенном органе или в другой таможенный орган в том же месте или в другую местность (перевод по службе) осуществляется по инициативе начальника таможенного органа с согласия сотрудника, если иное не оговорено контрактом. Сотрудник может быть переведен и на низшую должность при сокращении штатов, а в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника, вследствие ухудшения состояния здоровья в соответствии с медицинского заключения, по личной инициативе сотрудника, по должностным несоответствием занимаемой должности по результатам аттестации и с согласия сотрудника.
Перемещениями также считаются поступлении на обучение с освобождением от занимаемой должности, а также при назначенной на должность после окончания учебного заведения. Как перемещение квалифицируются случаи привлечения сотрудника таможенного органа к выполнение специального задания или в случае командировки (прикомандирования) до органов государственной власти и организаций.
В практике таможенных органов, учитывая бригадную форму организации деятельности таможенных органов, наблюдается перемещение из одной бригады в другую. Перемещение по службе осуществляется приказом соответствующего начальника таможенного органа с указанием оснований для этого. С приказом под роспись знакомится лицо, перемещается. В случае несогласия с приказом она праве его обжаловать в установленном порядке.
В случае ликвидации таможенного органа, сокращении численности или штата сотрудников должностное лицо освобождается от занимаемой должности с зачислением ее на срок до трех месяцев в распоряжение начальника таможенного органа. При этом сохраняется денежное обеспечение. После указанного срока решается вопрос о дальнейшем трудоустройства высвобожденного сотрудника. При наличии вакансий ему может быть предложена должность в другом таможенном органе, а при отказе от нее он подлежит увольнению со службы в установленном порядке.
