Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
3. Метод таможенного права
Метод таможенного права - это совокупность правовых приемов (средств и способов), за помощью которых осуществляется воздействие на поведение субъектов. Как уже отмечалось, таможенное право регулирует управленческие отношения при осуществлении таможенного дела ^ что предопределяет и его методы. Большая часть властных вертикальных отношений таможенного права основывается на подчинении обязанного субъекта носителе властных полномочий. Так, таможенное право регулирует отношения между его субъектами на основе подчиненности. В том числе при регулировании отношений между физическим лицом, пересекает границу и перемещает предметы или товары, и таможней в праве заложено неравенство сторон. В отношениях таможенных органов между собой, наоборот, придерживается подчиненность.
Для административного права характерны такие методы, как предписания соответствующих государственных органов и должностных лиц. Лицо, которому эти предписания адресованы, должна их выполнять. Юридически властные предписания органов государственного управления в сфере таможенного дела является, как правило, односторонними. Они являются персонифицированными и адресуются либо определенной звене в системе таможенных органов, например таможенном посту Гоптовка. Согласно только субъект управления уполномочен давать властные предписания, обязательные для другой стороны. Таким образом, таможенные правоотношения могут быть охарактеризованы как владовидносини.
Предписания тесно связаны с возможностью применения принуждения. Вел не исключается и применяется как крайнее средство юридического воздействия. Вместе с тем содержание предписаний может быть разным: не допускать альтернативы или допускать возможность выбора одного из нескольких предложенных вариантов поведения. Одни из них возникают по инициативе носителя обязанности, а другие - по инициативе компетентного органа или его должностного лица. Например, при осуществлении таможенного контроля контроллер может на основании внешних признаков (нервотрепки, усиленное потение и т.д.) принять решение о личный досмотр физического лица. К тому же принятию одностороннего властно-распорядительного акта предшествуют согласование его проекта или концептуальных положений со всеми заинтересованными сторонами, общий его рассмотрение и обсуждение. В случае несоответствия таких предписаний действующему законодательству и грубого нарушения законных прав и интересов они могут быть в установленном порядке обжалованы и отменены.
Исполнение односторонних предписаний обеспечивается разъяснительной и воспитательной работой органов управления, в результате которой в обязанных лиц формируется уверенность в необходимости их выполнения. Часто предписания сопровождаются рекомендации по их наиболее эффективного выполнения или избежания отягчающих процедур.
Следует иметь в виду, что в таможенном праве, особенно в отношении регулирования особенностей перемещения через таможенную границу Украины товаров, применяются методы косвенного воздействия. Это, как правило, экономические рычаги. Таким образом, административный метод регулирования таможенных отношений проявляется в юридической неравенства их участников, прямой организационной подчиненности одного другому, возложении на подчиненного юридической обязанности, совершении определенных действий по собственному усмотрению.
Поскольку таможенные правоотношения являются комплексными и включают определенную долю частных, то им присущи методы частного права, основанные на равенстве сторон, дизпозитивности, судебному рассмотрению чупе-речок. На основе равенства и паритетности таможенные органы Украины строят свои взаимоотношения с таможенными органами других стран, а их таможни осуществляют совместные мероприятия по реализации таможенного дела.
Регулирование таможенных отношений осуществляется путем административного нормотворчества, административного распоряжения и правоохранительной деятельности. Такой метод не только отражает властную природу государственного управления, односторонность и обязательность предписаний для обязанных лиц, но допускает некоторые элементы равенства.
Для административного права характерны такие методы, как предписания соответствующих государственных органов и должностных лиц. Лицо, которому эти предписания адресованы, должна их выполнять. Юридически властные предписания органов государственного управления в сфере таможенного дела является, как правило, односторонними. Они являются персонифицированными и адресуются либо определенной звене в системе таможенных органов, например таможенном посту Гоптовка. Согласно только субъект управления уполномочен давать властные предписания, обязательные для другой стороны. Таким образом, таможенные правоотношения могут быть охарактеризованы как владовидносини.
Предписания тесно связаны с возможностью применения принуждения. Вел не исключается и применяется как крайнее средство юридического воздействия. Вместе с тем содержание предписаний может быть разным: не допускать альтернативы или допускать возможность выбора одного из нескольких предложенных вариантов поведения. Одни из них возникают по инициативе носителя обязанности, а другие - по инициативе компетентного органа или его должностного лица. Например, при осуществлении таможенного контроля контроллер может на основании внешних признаков (нервотрепки, усиленное потение и т.д.) принять решение о личный досмотр физического лица. К тому же принятию одностороннего властно-распорядительного акта предшествуют согласование его проекта или концептуальных положений со всеми заинтересованными сторонами, общий его рассмотрение и обсуждение. В случае несоответствия таких предписаний действующему законодательству и грубого нарушения законных прав и интересов они могут быть в установленном порядке обжалованы и отменены.
Исполнение односторонних предписаний обеспечивается разъяснительной и воспитательной работой органов управления, в результате которой в обязанных лиц формируется уверенность в необходимости их выполнения. Часто предписания сопровождаются рекомендации по их наиболее эффективного выполнения или избежания отягчающих процедур.
Следует иметь в виду, что в таможенном праве, особенно в отношении регулирования особенностей перемещения через таможенную границу Украины товаров, применяются методы косвенного воздействия. Это, как правило, экономические рычаги. Таким образом, административный метод регулирования таможенных отношений проявляется в юридической неравенства их участников, прямой организационной подчиненности одного другому, возложении на подчиненного юридической обязанности, совершении определенных действий по собственному усмотрению.
Поскольку таможенные правоотношения являются комплексными и включают определенную долю частных, то им присущи методы частного права, основанные на равенстве сторон, дизпозитивности, судебному рассмотрению чупе-речок. На основе равенства и паритетности таможенные органы Украины строят свои взаимоотношения с таможенными органами других стран, а их таможни осуществляют совместные мероприятия по реализации таможенного дела.
Регулирование таможенных отношений осуществляется путем административного нормотворчества, административного распоряжения и правоохранительной деятельности. Такой метод не только отражает властную природу государственного управления, односторонность и обязательность предписаний для обязанных лиц, но допускает некоторые элементы равенства.
