Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
4. Принципы таможенного права
Самостоятельное значение в структуре права имеют его принципы. Сразу следует отметить, что принципы таможенного дела не следует механически переносить на принципы таможенного права. Хотя они, безусловно, между собой тесно взаимосвязаны, но имеют свою внутреннюю и внешнюю направленность. Так, принципы таможенного права отражают общие теоретические подходы к принципам права вообще, в то время как принципы таможенного дела отражают систематику построения таможенного дела в Украине.
Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие принципы таможенно-правового регулирования или основные руководящие идеи, пронизывающие таможенное законодательство. В них в концентрированном виде выражено содержание, важнейшие основы таможенного права. Иными словами, принципы таможенного права - правовые идеи, пронизывают всю систему таможенного права и является ее остовом.
Принципы таможенного права как основы правового регулирования - это своего рода камертон нормотворчества в таможенной сфере. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гармонизацию таможенного законодательства с другими его системами. Особо следует подчеркнуть значение принципов права в формировании судебной и административной практики, в содействии отмене устаревших и принятию новых юридических норм, в толковании правовых актов и устранении пробелов в законодательстве. Эти принципы основаны на принципах базовой отрасли права - административного права. В то же время есть некоторые отличия.
Принято различать общеправовые принципы, межотраслевые, отраслевые и отдельных институтов права. Все они в совокупности влияют на формирование содержания норм таможенного права.
К общеправовых принципов относят следующие.
Принцип уважения прав человека и основных свобод, который должен стать одним из ведущих принципов таможенного права. Это объясняется тем, что в Конституции Украины человек, его жизнь и здоровье, права и свободы провозглашены высшей социальной ценностью. Закрепление этого принципа имеет особое значение для регулирования процедуры таможенного контроля (особенно личного досмотра), а также урегулирование отдельным вопросам административного процесса в таможенной сфере.
Принцип законности предполагает необходимость строгого соблюдения Конституции, законов, Таможенного кодекса, подзаконных актов всеми субъектами таможенного права - таможенными органами, различными государств ними и негосударственными организациями и учреждениями, участвующих в таможенных отношениях, - гражданами, иностранцами и лицами без гражданства. Принцип законности обязывает таможенные органы осуществлять свои полномочия в рамках закона, руководствоваться в своей деятельности исключительно законом, а при принятии подзаконных актов по таможенному не выходить за рамки закона и не принимать таких, которые противоречат действующему законодательству.
Принцип гуманности проявляется как в материальном таможенном праве (запрет провоза оружия, наркотиков и т.д., таможенных льготах при оформлении грузов поступают как гуманитарная помощь и прочее), так и в процессуальной и деликтные части таможенного законодательства.
Принцип нравственности заключается в том, что таможенное право в своей основе строится на уважении к человеку, его законных прав и интересов и основывается на принципах этики.
В межотраслевых принципов относятся
Принцип координации и взаимодействия государственных органов передумовлюе необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами других отраслей права. Это объясняется тем, что активное участие в формировании таможенного права, кроме Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Государственной таможенной службы Украины, принимают Национальный банк Украины, Министерство финансов, Министерство экономики, Государственная налоговая администрация и другие органы государственной власти. Принцип координации и взаимодействия в значительной степени определяет механизм функционирования системы таможенных органов, реализующих в своей деятельности нормы таможенного законодательства;
Существующий во внешнеторговой практике принцип дискриминации и принцип наибольшего благоприятствования используются в таможенном праве при регулировании таможенно-финансовых отношений для устранения различных нетарифных барьеров на торговых путях.
Принцип эквивалентности товарообмена непосредственно влияет на определение тарифной политики.
Принцип научности отражен, в частности, в нормах, регулирующих формы и методы таможенного контроля и опираются на достижения финансовой и экономической науки, а также технического прогресса при формировании таможенной политики и таможенного законодательства. Принцип примата международно-правовых норм соответствует стремлению Украина к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенно-правовое регулирование в нашей стране развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. В соответствии со ст. 6 ТК Украины, если ратифицированным Украиной международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены внутренним законодательством по таможенному делу, то применяются нормы международных договоров.
Среди других общеюридических принципов таможенного права следует отметить принципы юридического равенства, судебной защиты субъективных прав, ответственности только за виновное противоправное поведение и др..
Основными отраслевыми принципами таможенного права являются названные и охарактеризованные выше принципы, закрепленные в ст.4 ТК Украины.
В то же время отдельные институты таможенного права могут иметь и имеют свои принципы. Например, для таможенного оформления характерно принцип оперативности, а для контроля - результативности.
Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие принципы таможенно-правового регулирования или основные руководящие идеи, пронизывающие таможенное законодательство. В них в концентрированном виде выражено содержание, важнейшие основы таможенного права. Иными словами, принципы таможенного права - правовые идеи, пронизывают всю систему таможенного права и является ее остовом.
Принципы таможенного права как основы правового регулирования - это своего рода камертон нормотворчества в таможенной сфере. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гармонизацию таможенного законодательства с другими его системами. Особо следует подчеркнуть значение принципов права в формировании судебной и административной практики, в содействии отмене устаревших и принятию новых юридических норм, в толковании правовых актов и устранении пробелов в законодательстве. Эти принципы основаны на принципах базовой отрасли права - административного права. В то же время есть некоторые отличия.
Принято различать общеправовые принципы, межотраслевые, отраслевые и отдельных институтов права. Все они в совокупности влияют на формирование содержания норм таможенного права.
К общеправовых принципов относят следующие.
Принцип уважения прав человека и основных свобод, который должен стать одним из ведущих принципов таможенного права. Это объясняется тем, что в Конституции Украины человек, его жизнь и здоровье, права и свободы провозглашены высшей социальной ценностью. Закрепление этого принципа имеет особое значение для регулирования процедуры таможенного контроля (особенно личного досмотра), а также урегулирование отдельным вопросам административного процесса в таможенной сфере.
Принцип законности предполагает необходимость строгого соблюдения Конституции, законов, Таможенного кодекса, подзаконных актов всеми субъектами таможенного права - таможенными органами, различными государств ними и негосударственными организациями и учреждениями, участвующих в таможенных отношениях, - гражданами, иностранцами и лицами без гражданства. Принцип законности обязывает таможенные органы осуществлять свои полномочия в рамках закона, руководствоваться в своей деятельности исключительно законом, а при принятии подзаконных актов по таможенному не выходить за рамки закона и не принимать таких, которые противоречат действующему законодательству.
Принцип гуманности проявляется как в материальном таможенном праве (запрет провоза оружия, наркотиков и т.д., таможенных льготах при оформлении грузов поступают как гуманитарная помощь и прочее), так и в процессуальной и деликтные части таможенного законодательства.
Принцип нравственности заключается в том, что таможенное право в своей основе строится на уважении к человеку, его законных прав и интересов и основывается на принципах этики.
В межотраслевых принципов относятся
Существующий во внешнеторговой практике принцип дискриминации и принцип наибольшего благоприятствования используются в таможенном праве при регулировании таможенно-финансовых отношений для устранения различных нетарифных барьеров на торговых путях.
Принцип эквивалентности товарообмена непосредственно влияет на определение тарифной политики.
Принцип научности отражен, в частности, в нормах, регулирующих формы и методы таможенного контроля и опираются на достижения финансовой и экономической науки, а также технического прогресса при формировании таможенной политики и таможенного законодательства. Принцип примата международно-правовых норм соответствует стремлению Украина к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенно-правовое регулирование в нашей стране развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. В соответствии со ст. 6 ТК Украины, если ратифицированным Украиной международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены внутренним законодательством по таможенному делу, то применяются нормы международных договоров.
Среди других общеюридических принципов таможенного права следует отметить принципы юридического равенства, судебной защиты субъективных прав, ответственности только за виновное противоправное поведение и др..
Основными отраслевыми принципами таможенного права являются названные и охарактеризованные выше принципы, закрепленные в ст.4 ТК Украины.
В то же время отдельные институты таможенного права могут иметь и имеют свои принципы. Например, для таможенного оформления характерно принцип оперативности, а для контроля - результативности.
