Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
4. Региональные таможни в Украине
Согласно ст. 14 ТК Украины таможня является таможенным органом, на территории закрепленного за ним региона в пределах своей компетенции осуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства в сфере таможенного дела, руководство и координацию деятельности подчиненных ему таможен и специализированных таможенных учреждений и организаций. Региональные таможни наделены правами юридического лица и осуществляют свою деятельность соответственно законодательству и специально утвержденным приказом специально уполномоченного органа центральной исполнительной власти в области таможенного дела.
Региональные таможни создаются, реорганизуемых и прекращаются также настоящим органом, а их начальники назначаются на должность и освобождаются от нее руководителем высшего центрального органа.
Государственной таможенной службе Украины подчиняются региональные таможни, на сегодня это Восточная, Карпатская, Днепропетровская, Донбасская, Крымская, Киевская, Южная, Днепровская, Северная, Черноморская, Западная региональные таможни, Центральная энергетическая таможня и Бориспольская и Севастопольская таможни (Таможни прямого подчинения) - всего 12 региональных таможен.
Кроме МК, деятельность региональных таможен урегулированы ведомственными приказами. Так, приказом Государственной таможенной службы Украины № 27 от 28 января 1997 года утвержден Типовое положение о региональной таможне и Типовую структуру региональной таможни. В соответствии с Типовым положением разрабатываются положения о региональные таможни, их штатное расписание, которые утверждаются также руководителем центрального исполнительного органа в сфере таможенного дела (Председателем Государственной таможенной службы Украины).
Согласно типового положения таможня непосредственно осуществляет таможенное дело, а также организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможен и специализированных таможенных организаций. Региональная таможня выполняет следующие функции: контролирует соблюдение субъектами предпринимательской деятельности и гражданами порядка перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины, осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и других предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины; выполняет решения и поручение Государственной таможенной службы Украины, контролирует их выполнение подчиненными таможенными учреждениями; выдает в пределах своей компетенции, приказы, которые являются обязательными для выполнения подчиненными таможенными учреждениями; вносит Государственной таможенной службы Украины предложения относительно изменений и совершенствования действующего таможенного законодательства; вносит обоснованные предложения по пересмотру зон деятельности подчиненных таможен, создания и развития таможенной инфраструктуры, создания, реорганизации, ликвидации подчиненных таможенных учреждений, таможенных постов, обеспечение необходимой штатной численностью, обеспечивает взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными органами и контролирующими службами в регионе в пределах предоставленных Государственной таможенной службой Украины полномочий, осуществляет взаимодействие с другими таможенными учреждениями Украины и таможенными службами сопредельных государств в рамках, предоставленных Государственной таможенной службой Украины полномочий; информирует субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан о порядке таможенного оформления, в случае отказа в таможенном оформлении товаров и других предметов предоставляет исчерпывающую информацию о причинах отказа и требований действующего таможенного законодательства; использует, в зоне своей деятельности, таможенные обеспечения для оформления результатов таможенного контроля: накладывает пломбы, проставляет печати, штампы, другие определены в установленном порядке таможенные обеспечения на транспортные средства, помещения, контейнеры и другие места, содержащие товары и предметы, перемещаются или находящихся под таможенным контролем; начисляет и производит таможенные платежи, налоги, своевременно перечисляет полученные средства в бюджет и Государственной таможенной службы Украины; распоряжается, согласно действующим таможенным законодательством, товарами и другими предметами, находящимися под таможенным контролем и вовремя не полученные по требованию их владельцем до истечения предусмотренных сроков хранения, и координирует работу в регионе по этому вопросу. Координирует работу в регионе по распоряжение конфискованными подчиненными таможнями предметами, обеспечивает их своевременную реализацию, осуществляет контроль за доставкой товаров и других предметов под таможенным контролем,
а в случае их недоставки проводит розыск, осуществляет, в зоне своей деятельности, проверку сведений, заявленных при декларировании товаров и других предметов; организует и осуществляет работу по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, разрабатывает и проводит мероприятия по предотвращению контрабанды и нарушением таможенных правил, непосредственно возбуждает дела о нарушении таможенных правил и уголовные дела о контрабанде и выполняет производства по ним, осуществляет методическое руководство подчиненными таможнями по этим вопросам; контролирует соблюдение подчиненными таможнями законности при производстве дел о нарушении таможенных правил и производстве дознания по делам о контрабанде; выполняет другие функции.
Типовая структура региональной таможни предусматривает образование в ее составе ряда специализированных подразделений: отдела организации таможенного контроля; грузового отдела; пассажирского отдела; организационно оперативного отдела; отдела дознания и борьбы с ПМЖ; отдела по борьбе с нелегальным перемещением наркотиков; отдела тарифов и стоимости; отдела таможенных платежей отдела информационно-аналитической работы и таможенной статистики; отдела (сектора) несопровождаемого багажа; отдела (сектора) оформление транспортных средств; отдела (сектора) контроля доставки грузов; почтового отдела (за необходимости) отдела таможенной стражи; отдела технических средств таможенного контроля; таможенной лаборатории (при необходимости) общего отдела; хозяйственно-эксплуатационного отдела; юридического отдела.
В непосредственном подчинении Государственной таможенной службе Украины находится Центральная специализированная таможня, которая осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль за импортом, экспортом, транзитом энергоносителей - электроэнергии, сырой нефти, сырых нефтепродуктов, нефтепродуктов, природного газа, продуктов их переработки, которые пересекают таможенную границу Украины железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом, электросетями и другими средствами транспортировки. Состав полномочий Центральной специализированной таможни определяется положением о центральной специализированной таможни Государственной таможенной службы Украины, утвержденным приказом Гостаможслужбы № 123 от 25 марта 1997 года. Зоной деятельности Центральной специализированной таможни является вся таможенная территория Украины.
Региональные таможни создаются, реорганизуемых и прекращаются также настоящим органом, а их начальники назначаются на должность и освобождаются от нее руководителем высшего центрального органа.
Государственной таможенной службе Украины подчиняются региональные таможни, на сегодня это Восточная, Карпатская, Днепропетровская, Донбасская, Крымская, Киевская, Южная, Днепровская, Северная, Черноморская, Западная региональные таможни, Центральная энергетическая таможня и Бориспольская и Севастопольская таможни (Таможни прямого подчинения) - всего 12 региональных таможен.
Кроме МК, деятельность региональных таможен урегулированы ведомственными приказами. Так, приказом Государственной таможенной службы Украины № 27 от 28 января 1997 года утвержден Типовое положение о региональной таможне и Типовую структуру региональной таможни. В соответствии с Типовым положением разрабатываются положения о региональные таможни, их штатное расписание, которые утверждаются также руководителем центрального исполнительного органа в сфере таможенного дела (Председателем Государственной таможенной службы Украины).
Согласно типового положения таможня непосредственно осуществляет таможенное дело, а также организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможен и специализированных таможенных организаций. Региональная таможня выполняет следующие функции: контролирует соблюдение субъектами предпринимательской деятельности и гражданами порядка перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины, осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и других предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины; выполняет решения и поручение Государственной таможенной службы Украины, контролирует их выполнение подчиненными таможенными учреждениями; выдает в пределах своей компетенции, приказы, которые являются обязательными для выполнения подчиненными таможенными учреждениями; вносит Государственной таможенной службы Украины предложения относительно изменений и совершенствования действующего таможенного законодательства; вносит обоснованные предложения по пересмотру зон деятельности подчиненных таможен, создания и развития таможенной инфраструктуры, создания, реорганизации, ликвидации подчиненных таможенных учреждений, таможенных постов, обеспечение необходимой штатной численностью, обеспечивает взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными органами и контролирующими службами в регионе в пределах предоставленных Государственной таможенной службой Украины полномочий, осуществляет взаимодействие с другими таможенными учреждениями Украины и таможенными службами сопредельных государств в рамках, предоставленных Государственной таможенной службой Украины полномочий; информирует субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан о порядке таможенного оформления, в случае отказа в таможенном оформлении товаров и других предметов предоставляет исчерпывающую информацию о причинах отказа и требований действующего таможенного законодательства; использует, в зоне своей деятельности, таможенные обеспечения для оформления результатов таможенного контроля: накладывает пломбы, проставляет печати, штампы, другие определены в установленном порядке таможенные обеспечения на транспортные средства, помещения, контейнеры и другие места, содержащие товары и предметы, перемещаются или находящихся под таможенным контролем; начисляет и производит таможенные платежи, налоги, своевременно перечисляет полученные средства в бюджет и Государственной таможенной службы Украины; распоряжается, согласно действующим таможенным законодательством, товарами и другими предметами, находящимися под таможенным контролем и вовремя не полученные по требованию их владельцем до истечения предусмотренных сроков хранения, и координирует работу в регионе по этому вопросу. Координирует работу в регионе по распоряжение конфискованными подчиненными таможнями предметами, обеспечивает их своевременную реализацию, осуществляет контроль за доставкой товаров и других предметов под таможенным контролем,
а в случае их недоставки проводит розыск, осуществляет, в зоне своей деятельности, проверку сведений, заявленных при декларировании товаров и других предметов; организует и осуществляет работу по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, разрабатывает и проводит мероприятия по предотвращению контрабанды и нарушением таможенных правил, непосредственно возбуждает дела о нарушении таможенных правил и уголовные дела о контрабанде и выполняет производства по ним, осуществляет методическое руководство подчиненными таможнями по этим вопросам; контролирует соблюдение подчиненными таможнями законности при производстве дел о нарушении таможенных правил и производстве дознания по делам о контрабанде; выполняет другие функции.
Типовая структура региональной таможни предусматривает образование в ее составе ряда специализированных подразделений: отдела организации таможенного контроля; грузового отдела; пассажирского отдела; организационно оперативного отдела; отдела дознания и борьбы с ПМЖ; отдела по борьбе с нелегальным перемещением наркотиков; отдела тарифов и стоимости; отдела таможенных платежей отдела информационно-аналитической работы и таможенной статистики; отдела (сектора) несопровождаемого багажа; отдела (сектора) оформление транспортных средств; отдела (сектора) контроля доставки грузов; почтового отдела (за необходимости) отдела таможенной стражи; отдела технических средств таможенного контроля; таможенной лаборатории (при необходимости) общего отдела; хозяйственно-эксплуатационного отдела; юридического отдела.
В непосредственном подчинении Государственной таможенной службе Украины находится Центральная специализированная таможня, которая осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль за импортом, экспортом, транзитом энергоносителей - электроэнергии, сырой нефти, сырых нефтепродуктов, нефтепродуктов, природного газа, продуктов их переработки, которые пересекают таможенную границу Украины железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом, электросетями и другими средствами транспортировки. Состав полномочий Центральной специализированной таможни определяется положением о центральной специализированной таможни Государственной таможенной службы Украины, утвержденным приказом Гостаможслужбы № 123 от 25 марта 1997 года. Зоной деятельности Центральной специализированной таможни является вся таможенная территория Украины.
