Булгакова С.О.(ру) История казначейства (2002)
3.3. Классификация расходов бюджета
Расходы бюджета классифицируются по трем признакам: назначению или функции, с выполнением которой связаны расходы, экономической характеристикой операций, при проведении которых осуществляются эти расходы, а также ведомством, которое является главным распорядителем бюджетных средств.
Согласно этому существует три вида классификации расходов:
1) функциональная классификация расходов (КФК)
2) экономическая классификация расходов (КЭКР)
3) ведомственная классификация расходов (КВН), что дает возможность осуществлять полный экономический анализ и контроль за расходованием бюджетных средств.
Функциональная классификация осуществляется согласно основным функциям государства, изложенные в виде разделов расходов, рядом подразделений.
Функциональная классификация имеет три уровня детализации;
- Первый уровень - разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление функций государства, Автономной Республики Крым и местного самоуправления. Например, государственное управление 010000 Судебная власть - 020000; образование - 070000; культура и искусство 110000, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и
охота - 160000.
второй уровень - подразделения, в которых конкретизируются направления бюджетных средств на осуществление функции государства, АКР и местного самоуправления в пределах соответствующих разделов. Например, раздел "Государственное управление" - 010000, подразделение "Функционирование законодательной власти" - 010100; Функционирование исполнительной власти - 010200; Содержание Президента Украины и его аппарата - 010300; Содержание финансовых и фискальных органов - 010400.
третий уровень - целевые расходы по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей бюджетных средств в рамках соответствующих подразделений. Например, раздел "Государственное управление" - 010000; подразделение "Содержание финансовых и фискальных органов "- 010400; конкретные направления деятельности главных распорядителей средств: Государственная налоговая администрация Украины - 010401; местные государственные налоговые органы - 040402; таможенная служба Украины - 040407 и т.д.
Расходы бюджета классифицируются по экономическим признакам. Экономическая классификация расходов определяет конкретное направление средств, т.е. предметно-целевое их назначения, и делится на:
а) текущие расходы (код 1000) - все платежи бюджета, предусматриваемых на текущие цели;
б) капитальные расходы (код 2000) - платежи с целью приобретения капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров, земли, нематериальных активов или неоплатные платежи, передаваемые держателям бюджетных средств целью приобретения ими капитальных активов, связанных с разрушением или повреждением основных фондов;
в) нераспределенные расходы (код 3000) - это расходы из резервных фондов Кабинета Министров Украины и фондов непредвиденных расходов Совета министров Автономной Республики Крым, областных и местных администраций, исполкомов местных советов;
г) кредитование за вычетом погашения (код 4000) - платежи бюджетов всех уровней с целью проведения экономической политики, в результате которых у них возникают финансовые требования к другим субъектам
хозяйственной деятельности. При применении категории кредитования обязательным условием является возникновение обязательства по возврату средств.
Каждое направление имеет целевое назначение средств. Например текущие расходы (1000) по целевому назначению направлять: на оплату труда работников бюджетных учреждений - 1100; начисления на заработную плату - 1120; командировочные расходы - 1140 и т.д. Капитальные расходы (2000): приобретение основного капитала - 2100; капитальный ремонт - 2130. Предоставление внутренних кредитов за вычетом погашения предусматривает кредитование (минус погашение) органов государственного управления других уровней, государственных предприятий, финансовых учреждений.
код 4100 - предоставления внутренних кредитов за вычетом погашения;
код 4120 - возвращения внутренних кредитов.
Предоставление внешних кредитов за вычетом погашения (код 4200) включает кредитование и платежи в счет его погашения, которые предоставляются зарубежным странам, международным организациям, предприятиям, частным лицам:
код 4210 - предоставления внешних кредитов; код 4220 - возврат внешних кредитов.
Классификация расходов по ведомственному признаку свидетельствует, которому министерству, ведомству направляются средства. То есть она содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств. Например, код Министерства внутренних дел - 100, Министерства угольной промышленности - 110, Министерство экономики - 120, Министерства энергетики -130 и т.д.
Ведомственная классификация расходов утверждается:
1) для Государственного бюджета Украины - Министерством финансов Украины;
2) для бюджетов самоуправления - министром финансов Автономной Республики Крым, руководителем местного финансового органа.
Согласно этому существует три вида классификации расходов:
1) функциональная классификация расходов (КФК)
2) экономическая классификация расходов (КЭКР)
3) ведомственная классификация расходов (КВН), что дает возможность осуществлять полный экономический анализ и контроль за расходованием бюджетных средств.
Функциональная классификация осуществляется согласно основным функциям государства, изложенные в виде разделов расходов, рядом подразделений.
Функциональная классификация имеет три уровня детализации;
- Первый уровень - разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление функций государства, Автономной Республики Крым и местного самоуправления. Например, государственное управление 010000 Судебная власть - 020000; образование - 070000; культура и искусство 110000, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и
охота - 160000.
третий уровень - целевые расходы по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей бюджетных средств в рамках соответствующих подразделений. Например, раздел "Государственное управление" - 010000; подразделение "Содержание финансовых и фискальных органов "- 010400; конкретные направления деятельности главных распорядителей средств: Государственная налоговая администрация Украины - 010401; местные государственные налоговые органы - 040402; таможенная служба Украины - 040407 и т.д.
Расходы бюджета классифицируются по экономическим признакам. Экономическая классификация расходов определяет конкретное направление средств, т.е. предметно-целевое их назначения, и делится на:
а) текущие расходы (код 1000) - все платежи бюджета, предусматриваемых на текущие цели;
б) капитальные расходы (код 2000) - платежи с целью приобретения капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров, земли, нематериальных активов или неоплатные платежи, передаваемые держателям бюджетных средств целью приобретения ими капитальных активов, связанных с разрушением или повреждением основных фондов;
в) нераспределенные расходы (код 3000) - это расходы из резервных фондов Кабинета Министров Украины и фондов непредвиденных расходов Совета министров Автономной Республики Крым, областных и местных администраций, исполкомов местных советов;
г) кредитование за вычетом погашения (код 4000) - платежи бюджетов всех уровней с целью проведения экономической политики, в результате которых у них возникают финансовые требования к другим субъектам
хозяйственной деятельности. При применении категории кредитования обязательным условием является возникновение обязательства по возврату средств.
Каждое направление имеет целевое назначение средств. Например текущие расходы (1000) по целевому назначению направлять: на оплату труда работников бюджетных учреждений - 1100; начисления на заработную плату - 1120; командировочные расходы - 1140 и т.д. Капитальные расходы (2000): приобретение основного капитала - 2100; капитальный ремонт - 2130. Предоставление внутренних кредитов за вычетом погашения предусматривает кредитование (минус погашение) органов государственного управления других уровней, государственных предприятий, финансовых учреждений.
код 4100 - предоставления внутренних кредитов за вычетом погашения;
код 4120 - возвращения внутренних кредитов.
Предоставление внешних кредитов за вычетом погашения (код 4200) включает кредитование и платежи в счет его погашения, которые предоставляются зарубежным странам, международным организациям, предприятиям, частным лицам:
код 4210 - предоставления внешних кредитов; код 4220 - возврат внешних кредитов.
Классификация расходов по ведомственному признаку свидетельствует, которому министерству, ведомству направляются средства. То есть она содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств. Например, код Министерства внутренних дел - 100, Министерства угольной промышленности - 110, Министерство экономики - 120, Министерства энергетики -130 и т.д.
Ведомственная классификация расходов утверждается:
2) для бюджетов самоуправления - министром финансов Автономной Республики Крым, руководителем местного финансового органа.
