Майорова Т.В. Инвестиционная деятельность (2004)
7.2. Инвестиционное проектирование
Главным направлением управления инвестиционным проектом является инвестиционная проектирования.
Инвестиционное проектирование - это разработка комплекса технической документации, включает в себя технико-экономическое обоснование (чертежи, пояснительные записки, бизнес-план и другие необходимые документы) проекта [6, с. 17]. Это чрезвычайно важный и ответственный этап в инвестиционном процессе, потому разработка проекта или проектирование является одним из важнейших цепочек из звена осуществления капитального строительства, связывает науку с производством. Он качества технологического обоснования и уровня проект
них решений зависит эффективность инвестиций, сметная стоимость строительства объекта инвестирования и сроки его осуществления. В процессе инвестиционного проектирования решаются основные вопросы строительства будущего объекта с тем, чтобы он соответствовал лучшим эксплуатационным требованиям, а его реализация была экономической - есть осуществлялась в минимальные сроки с наименьшими затратами труда, материальных и денежных средств.
Весь процесс проектирования можно разделить на три этапа:
1) перед проектные работы, включающие сбор и подготовка исходных данных и проведение научных исследований, необходимых для разработки проектов;
2) изыскания, в основном, связаны с перед плановыми работами, выбором и отводом участка под строительство;
3) проектирование объектов.
Конечным результатом проектирования является проект строительства, к которому относятся
В предпроектная документация - технико-экономические обоснования (ТЭО) и технико-экономические расчеты (ТЭР) инвестиций, эскизные проекты;
- Проектно-сметная документация (ПСД) - проекты, рабочие проекты, рабочая документация для нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонт зданий, сооружений и других объектов, расширения и технического переоснащение предприятий [2}.
Проект разрабатывается на основании задания на проектирование (исходный документ, в котором указываются показатели размещения строения, ориентировочные сроки ее осуществления, ориентировочная стоимость строительства, технико-экономические показатели объектов, должны быть после введения в действие и т.п.), представляемых проектно-исследовательской организации (генеральному проектировщику). При согласии последнего выполнять проектные работы между ними заключается договор на разработку проектно-сметной документации.
Руководствуясь требованиями и задание на проектирование, проектная фирма проводит экономические и инженерные исследования.
Экономические исследования проводятся с целью проверки обоснованности строительства: обеспечивают ресурсами, транспортом, возможности производственной кооперации, привлечения местных трудовых ресурсов для строительства и эксплуатации, использования местной производственной базы и строительных материалов.
Инженерные изыскания осуществляются для проверки обоснованности выбора площадки для строительства. Осуществляются топографические, геологические, гидрогеологические, метеорологические исследования.
В Украине традиционно весь комплекс инженерных и экономических исследований проводится генеральным проектировщиком с привлечением специализированных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и геологоразведочных фирм согласно заключенным договорам. Руководство этими исследованиями осуществляет главный инженер (архитектор) проекта.
После проведения экономических и инженерных исследований, выбора и утверждения строительной площадки генеральный проектировщик начинает разработку проекта.
Разработка проекта может осуществляться в одну, две или в три стадии [8. с. 315-317].
При одностадийном проектировании разрабатывается один документ - рабочий проект по сводным сметным который применяется для технически и архитектурно несложных зданий и сооружений. Одностадийный рабочий проект небольшой комплект документов, короткие сроки разработки и небольшой стоимости проектно-изыскательских работ.
Двухстадийное проектирование включает разработку проекта со сводным сметным и разработку рабочей документации по сметам. Две стадии проектирования применяются для больших и сложных промышленных предприятий, новых кварталов, застройки городов, крупных поселков, отдельных зданий и сооружений со сложными или объемно-планировочным, конструктивным и архитектурными решениями.
При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатываются: ситуационный план размещения предприятия и генеральный план строительства; технологическая схема производства и общая схема управления предприятием; схема комплекса технических средств и автоматизации технологических процессов; план земельного участки, фасадов, разрезов отдельных нетиповых зданий и сооружений; планы и профили трасс инженерных сетей; жилищно-гражданское строительство, если оно относится к предприятия; проект организации строительства сметная документация, паспорт проекта и пояснительная записка.
Документы, которые обрабатываются на этой стадии, согласовываются с заинтересованными организациями и контрольными инспекция
мы (санитарной, противопожарной и др.). и утверждаются соответствующими органами зависимости от ведомственной принадлежности проекта и форм собственности инвестора.
На другии1 стадии разрабатывают документацию для строительства отдельных зданий и сооружений: перечень физических объемов строительно-монтажных работ и потребности материалах, конструкциях и деталях для их выполнения, перечень необходимого технологического и инженерного оборудования; локальные и объектные сметы, рабочие чертежи (планы и разрезы зданий) паспорта зданий и сооружений.
При трехстадийном проектировании первой стадией является прединвестиционные исследования - технико-экономическое обоснование, технико-экономические расчеты и эскизные проекты. На второй стадии разрабатывается проект со сводным сметным а на третий - рабочая документация со сметами. Такое проектирование используется в условиях государственного инвестирования, когда за счет государственного бюджета финансируются прединвестиционные исследования.
Готовый проект строительства имеет три составляющие, см. рис. 7.1.
Рис. 7.1. Структура проекта предприятия
Технологическая часть состоит из схемы производства, технологических этапов и переделов выпускаемой продукции, ее объемов производства и качественных показателей, видов оборудования, уровня механизации и автоматизации труда.
Строительная часть включает объемно-планировочные (основные размеры зданий и сооружений, а также размеры их отдельных частей) и конструктивные решения (выбор материала, типа и степени
применение сборных конструкций), а также проект организации строительства и другие необходимые материалы. В этой части определяется погреба в строительных материалах, конструкциях и деталях, машинах и оборудовании, транспортных средствах и строительных рабочих, по каждому объекту устанавливаются объемы строительно-монтажных работ, последовательность и сроки их выполнения и методы производства основных работ.
Экономическая часть включает предпроектные исследования и технико-экономические обоснование, расчеты экономических показателей эффективности и целесообразности проекта, а также расчеты, которые дают возможность выбрать место строительства, определить мощность и состав предприятия, уровень производительности труда и прочее. В этой части указывается обеспеченность предприятия кадрами, сырьем, топливом, энергией, водой, а также определяются направления сбыта и себестоимость продукции. В проекте на основе смет и сметно-финансовых расчетов определяется сметная стоимость строительства.
Разработка проектов начинается и сопровождается инженерной разведкой, которые являются необходимым условием качественного проектирования. Цель изысканий - подробно изучить условия, в которых будет осуществляться строительство и последующая эксплуатация возведенных зданий и сооружений. Объем разведочных работ зависит от характера, назначения, сроков эксплуатации зданий, сооружений и их комплексов, проектируются.
Различают технические и экономические разведки.
К техническим изысканий относятся топографические, геологические, гидрогеологические, гидрометрические и метеорологические разведке. Результаты технических изысканий определяют выбор площадки для строительства, проведения на нем вертикального планирование земляных работ, выбор типов фундаментов и наземных конструкций отдельных зданий и сооружений, выбор способов обеспечения строительства и последующей эксплуатации предприятий источниками воды, энергии, а также подъездными путями подобное.
Экономические разведки проводятся для обоснования выбора района строительства, мощности предприятий и номенклатуры производимых ими видов продукции, условий обеспечение объекта проектирования сырьем, топливом, электроэнергией, водой и др.., а также его кооперации с другими предприятиями. Важным конечным результатом этих изысканий является сметная стоимость строительства и показатели эффективности вложения средств.
Все виды технических и экономических изысканий проводятся проектной организацией, которая составляет проект, или специализированной разведывательной организацией на основе договора с генеральным проектировщиком. Программу и объем изысканий составляет главный инженер.
Для объективной характеристики проектных решений, при принимаются на соответствующих стадиях проектирования, рассчитывается система технико-экономических показателей, главные из них - стоимостные, которые позволяют комплексно оценивать экономическую эффективность технологической и строительной частей проекта в целом. Вторая группа показателей - натуральные, большинство из которых - дополнительные. Все технико-экономические показатели проектов можно разделить на общие, которые характеризуют эффективность проекта в целом, и такие, которые относятся к отдельным частям проекта. Общие показатели делятся на строительные и эксплуатационные.
Основные эксплуатационные показатели характеризуют:
- Номенклатуру и объем продукции,
- Производственные мощности по видам продукции;
- Себестоимость, прибыль и рентабельность единицы продукции;
- Численность работающих и производительность труда;
- Эксплуатационные расходы на единицу продукции и т.п..
К строительным показателям относят:
- Сметную стоимость строительства;
- Объемы строительно-монтажных работ
- Расходы конструкций и материалов на единицу сметной стоимости работ;
- Трудоемкость монтажных и строительных работ;
- Коэффициенты использования территорий;
- Рабочую и полезную площади и т.д..
Все технико-экономические показатели заносятся в технико-экономического обоснование проекта.
Разработаны проекты и их сметная документация на строительство объектов обязательно подлежат комплексной государственной экспертизе до их утверждения. Цель и задачи экспертизы - обеспечить высокий технико-экономический уровень строительства объектов при обоснованный затратах материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.
Порядок проведения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства осуществляется согласно Постановлению Кабинета Министров Украины "О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы "от 11 апреля 2002 г. № 483.
Инвестиционные программы и проекты строительства независимо от источников финансирования подлежат обязательной комплексной государственной экспертизе в полном объеме, кроме объектов, утверждение проектов строительства которых не требует заключения комплексной государственной экспертизы. Перечень таких объектов устанавливается Государственным комитетом по строительству и архитектуры в соответствии с законодательством.
Рабочая документация подлежит комплексной государственной экспертизе в части, не соответствует ранее утвержденным проектным решениям.
Комплексная государственная экспертиза инвестиционных программ и проектов строительства включает:
- Государственную инвестиционную экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства;
- Государственную санитарно-гигиеническую экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства;
- Государственную экологическую экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины;
- Государственную экспертизу проектно-сметной документации в части пожарной безопасности;
- Государственную экспертизу проектов строительства объектов производственного назначения в части охраны труда;
- Государственную экспертизу инвестиционных программ, касающихся энергосбережения и энерготехнологической части проектно-сметной документации.
Проекты строительства, финансируемых с привлечением средств Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины, утверждаются:
- Кабинетом Министров Украины по представлению центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, а также других органов государственной власти - в отношении объектов общей сметной стоимостью 30 млн. гривен и более и по объектам, строящимся с привлечением иностранных кредитов под гарантию Кабинета Министров Украины, независимо от их стоимости. Кабинет Министров Украины может делегировать указанным органам государственной власти право утверждать проекты строительства по объектам общей сметной стоимостью 30 млн. гривен и больше по представлению Минэкономики, согласованным с Минфином и другими центральными органами исполнительной власти.
- Центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями и интимы органами государственной власти - в отношении объектов общей сметной стоимостью от 10 до 30млн. гривен.
- Предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности - по-объектов общей сметной стоимостью до 10 млн. гривен.
Проведение комплексной государственной экспертизы обеспечивается ответственными исполнителями - службами Укринвестэкспертизы, которые согласно законодательству:
1) заключают договоры на проведение комплексной государственной экспертизы инвесторами (заказчиками);
2) привлекают на договорных началах исполнителей составных частей комплексной государственной экспертизы;
3) определяют объемы и вместе с исполнителем отдельной составной части комплексной-экспертизы - стоимость работ;
4) выдают комплексные экспертные заключения.
Заключение комплексной государственной экспертизы составляется на основании заключения исполнителей ее составных частей, утверждается руководителем службы Укринвестэкспертизы и действителен в течение срока действия исходных данных на проектирования.
Инвестиционное проектирование - это разработка комплекса технической документации, включает в себя технико-экономическое обоснование (чертежи, пояснительные записки, бизнес-план и другие необходимые документы) проекта [6, с. 17]. Это чрезвычайно важный и ответственный этап в инвестиционном процессе, потому разработка проекта или проектирование является одним из важнейших цепочек из звена осуществления капитального строительства, связывает науку с производством. Он качества технологического обоснования и уровня проект
них решений зависит эффективность инвестиций, сметная стоимость строительства объекта инвестирования и сроки его осуществления. В процессе инвестиционного проектирования решаются основные вопросы строительства будущего объекта с тем, чтобы он соответствовал лучшим эксплуатационным требованиям, а его реализация была экономической - есть осуществлялась в минимальные сроки с наименьшими затратами труда, материальных и денежных средств.
Весь процесс проектирования можно разделить на три этапа:
1) перед проектные работы, включающие сбор и подготовка исходных данных и проведение научных исследований, необходимых для разработки проектов;
2) изыскания, в основном, связаны с перед плановыми работами, выбором и отводом участка под строительство;
3) проектирование объектов.
Конечным результатом проектирования является проект строительства, к которому относятся
В предпроектная документация - технико-экономические обоснования (ТЭО) и технико-экономические расчеты (ТЭР) инвестиций, эскизные проекты;
Проект разрабатывается на основании задания на проектирование (исходный документ, в котором указываются показатели размещения строения, ориентировочные сроки ее осуществления, ориентировочная стоимость строительства, технико-экономические показатели объектов, должны быть после введения в действие и т.п.), представляемых проектно-исследовательской организации (генеральному проектировщику). При согласии последнего выполнять проектные работы между ними заключается договор на разработку проектно-сметной документации.
Руководствуясь требованиями и задание на проектирование, проектная фирма проводит экономические и инженерные исследования.
Экономические исследования проводятся с целью проверки обоснованности строительства: обеспечивают ресурсами, транспортом, возможности производственной кооперации, привлечения местных трудовых ресурсов для строительства и эксплуатации, использования местной производственной базы и строительных материалов.
Инженерные изыскания осуществляются для проверки обоснованности выбора площадки для строительства. Осуществляются топографические, геологические, гидрогеологические, метеорологические исследования.
В Украине традиционно весь комплекс инженерных и экономических исследований проводится генеральным проектировщиком с привлечением специализированных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и геологоразведочных фирм согласно заключенным договорам. Руководство этими исследованиями осуществляет главный инженер (архитектор) проекта.
После проведения экономических и инженерных исследований, выбора и утверждения строительной площадки генеральный проектировщик начинает разработку проекта.
Разработка проекта может осуществляться в одну, две или в три стадии [8. с. 315-317].
При одностадийном проектировании разрабатывается один документ - рабочий проект по сводным сметным который применяется для технически и архитектурно несложных зданий и сооружений. Одностадийный рабочий проект небольшой комплект документов, короткие сроки разработки и небольшой стоимости проектно-изыскательских работ.
Двухстадийное проектирование включает разработку проекта со сводным сметным и разработку рабочей документации по сметам. Две стадии проектирования применяются для больших и сложных промышленных предприятий, новых кварталов, застройки городов, крупных поселков, отдельных зданий и сооружений со сложными или объемно-планировочным, конструктивным и архитектурными решениями.
При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатываются: ситуационный план размещения предприятия и генеральный план строительства; технологическая схема производства и общая схема управления предприятием; схема комплекса технических средств и автоматизации технологических процессов; план земельного участки, фасадов, разрезов отдельных нетиповых зданий и сооружений; планы и профили трасс инженерных сетей; жилищно-гражданское строительство, если оно относится к предприятия; проект организации строительства сметная документация, паспорт проекта и пояснительная записка.
Документы, которые обрабатываются на этой стадии, согласовываются с заинтересованными организациями и контрольными инспекция
мы (санитарной, противопожарной и др.). и утверждаются соответствующими органами зависимости от ведомственной принадлежности проекта и форм собственности инвестора.
На другии1 стадии разрабатывают документацию для строительства отдельных зданий и сооружений: перечень физических объемов строительно-монтажных работ и потребности материалах, конструкциях и деталях для их выполнения, перечень необходимого технологического и инженерного оборудования; локальные и объектные сметы, рабочие чертежи (планы и разрезы зданий) паспорта зданий и сооружений.
При трехстадийном проектировании первой стадией является прединвестиционные исследования - технико-экономическое обоснование, технико-экономические расчеты и эскизные проекты. На второй стадии разрабатывается проект со сводным сметным а на третий - рабочая документация со сметами. Такое проектирование используется в условиях государственного инвестирования, когда за счет государственного бюджета финансируются прединвестиционные исследования.
Рис. 7.1. Структура проекта предприятия
Технологическая часть состоит из схемы производства, технологических этапов и переделов выпускаемой продукции, ее объемов производства и качественных показателей, видов оборудования, уровня механизации и автоматизации труда.
Строительная часть включает объемно-планировочные (основные размеры зданий и сооружений, а также размеры их отдельных частей) и конструктивные решения (выбор материала, типа и степени
применение сборных конструкций), а также проект организации строительства и другие необходимые материалы. В этой части определяется погреба в строительных материалах, конструкциях и деталях, машинах и оборудовании, транспортных средствах и строительных рабочих, по каждому объекту устанавливаются объемы строительно-монтажных работ, последовательность и сроки их выполнения и методы производства основных работ.
Экономическая часть включает предпроектные исследования и технико-экономические обоснование, расчеты экономических показателей эффективности и целесообразности проекта, а также расчеты, которые дают возможность выбрать место строительства, определить мощность и состав предприятия, уровень производительности труда и прочее. В этой части указывается обеспеченность предприятия кадрами, сырьем, топливом, энергией, водой, а также определяются направления сбыта и себестоимость продукции. В проекте на основе смет и сметно-финансовых расчетов определяется сметная стоимость строительства.
Разработка проектов начинается и сопровождается инженерной разведкой, которые являются необходимым условием качественного проектирования. Цель изысканий - подробно изучить условия, в которых будет осуществляться строительство и последующая эксплуатация возведенных зданий и сооружений. Объем разведочных работ зависит от характера, назначения, сроков эксплуатации зданий, сооружений и их комплексов, проектируются.
Различают технические и экономические разведки.
К техническим изысканий относятся топографические, геологические, гидрогеологические, гидрометрические и метеорологические разведке. Результаты технических изысканий определяют выбор площадки для строительства, проведения на нем вертикального планирование земляных работ, выбор типов фундаментов и наземных конструкций отдельных зданий и сооружений, выбор способов обеспечения строительства и последующей эксплуатации предприятий источниками воды, энергии, а также подъездными путями подобное.
Экономические разведки проводятся для обоснования выбора района строительства, мощности предприятий и номенклатуры производимых ими видов продукции, условий обеспечение объекта проектирования сырьем, топливом, электроэнергией, водой и др.., а также его кооперации с другими предприятиями. Важным конечным результатом этих изысканий является сметная стоимость строительства и показатели эффективности вложения средств.
Все виды технических и экономических изысканий проводятся проектной организацией, которая составляет проект, или специализированной разведывательной организацией на основе договора с генеральным проектировщиком. Программу и объем изысканий составляет главный инженер.
Для объективной характеристики проектных решений, при принимаются на соответствующих стадиях проектирования, рассчитывается система технико-экономических показателей, главные из них - стоимостные, которые позволяют комплексно оценивать экономическую эффективность технологической и строительной частей проекта в целом. Вторая группа показателей - натуральные, большинство из которых - дополнительные. Все технико-экономические показатели проектов можно разделить на общие, которые характеризуют эффективность проекта в целом, и такие, которые относятся к отдельным частям проекта. Общие показатели делятся на строительные и эксплуатационные.
Основные эксплуатационные показатели характеризуют:
- Номенклатуру и объем продукции,
- Производственные мощности по видам продукции;
- Себестоимость, прибыль и рентабельность единицы продукции;
- Численность работающих и производительность труда;
- Эксплуатационные расходы на единицу продукции и т.п..
К строительным показателям относят:
- Объемы строительно-монтажных работ
- Расходы конструкций и материалов на единицу сметной стоимости работ;
- Трудоемкость монтажных и строительных работ;
- Коэффициенты использования территорий;
- Рабочую и полезную площади и т.д..
Все технико-экономические показатели заносятся в технико-экономического обоснование проекта.
Разработаны проекты и их сметная документация на строительство объектов обязательно подлежат комплексной государственной экспертизе до их утверждения. Цель и задачи экспертизы - обеспечить высокий технико-экономический уровень строительства объектов при обоснованный затратах материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.
Порядок проведения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства осуществляется согласно Постановлению Кабинета Министров Украины "О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы "от 11 апреля 2002 г. № 483.
Инвестиционные программы и проекты строительства независимо от источников финансирования подлежат обязательной комплексной государственной экспертизе в полном объеме, кроме объектов, утверждение проектов строительства которых не требует заключения комплексной государственной экспертизы. Перечень таких объектов устанавливается Государственным комитетом по строительству и архитектуры в соответствии с законодательством.
Рабочая документация подлежит комплексной государственной экспертизе в части, не соответствует ранее утвержденным проектным решениям.
Комплексная государственная экспертиза инвестиционных программ и проектов строительства включает:
- Государственную инвестиционную экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства;
- Государственную санитарно-гигиеническую экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства;
- Государственную экологическую экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины;
- Государственную экспертизу проектно-сметной документации в части пожарной безопасности;
- Государственную экспертизу проектов строительства объектов производственного назначения в части охраны труда;
- Государственную экспертизу инвестиционных программ, касающихся энергосбережения и энерготехнологической части проектно-сметной документации.
Проекты строительства, финансируемых с привлечением средств Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины, утверждаются:
- Кабинетом Министров Украины по представлению центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, а также других органов государственной власти - в отношении объектов общей сметной стоимостью 30 млн. гривен и более и по объектам, строящимся с привлечением иностранных кредитов под гарантию Кабинета Министров Украины, независимо от их стоимости. Кабинет Министров Украины может делегировать указанным органам государственной власти право утверждать проекты строительства по объектам общей сметной стоимостью 30 млн. гривен и больше по представлению Минэкономики, согласованным с Минфином и другими центральными органами исполнительной власти.
- Центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями и интимы органами государственной власти - в отношении объектов общей сметной стоимостью от 10 до 30млн. гривен.
- Предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности - по-объектов общей сметной стоимостью до 10 млн. гривен.
Проведение комплексной государственной экспертизы обеспечивается ответственными исполнителями - службами Укринвестэкспертизы, которые согласно законодательству:
1) заключают договоры на проведение комплексной государственной экспертизы инвесторами (заказчиками);
2) привлекают на договорных началах исполнителей составных частей комплексной государственной экспертизы;
3) определяют объемы и вместе с исполнителем отдельной составной части комплексной-экспертизы - стоимость работ;
4) выдают комплексные экспертные заключения.
Заключение комплексной государственной экспертизы составляется на основании заключения исполнителей ее составных частей, утверждается руководителем службы Укринвестэкспертизы и действителен в течение срока действия исходных данных на проектирования.
