Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)

3.5. Таможенный контроль за перемещением грузов между таможнями

Контроль за доставкой грузов в таможни осуществляется на основании приказа ГТСУ "О положения и порядок осуществления контроля за доставкой грузов в таможни назначения ». Настоящее положение разработано с целью установления надежного контроля за перемещением товаров и других предметов между таможнями Украины, оперативного реагирования в случае возникновения осложнений или непредвиденных ситуаций во время такого перемещения, повышения уровня ответственности лиц, осуществляющих перевозки грузов, с целью ведения статистической обработки и анализа информации о перемещаемых грузах и распространяется на перемещение товаров и других предметов, которые находятся под таможенным контролем и перемещаются между таможнями на территории Украины всеми юридическими и физическими лицами.

Для осуществления контроля за доставкой и выявления фактов недоставки товаров в таможню назначения используется программно-информационный комплекс, базируется на ведомственной системе связи таможенных органов Украины.

ИАМУ ГТСУ, используя каналы оперативной связи, обеспечивает доступ должностным лицам таможен, в пределах их должностных полномочий, к информации в центральной базе данных ИАМУ с возможностью просмотра содержания контрольных документов и контроля их состояния.

Контроль за доставкой товаров в таможни назначения осуществляет таможня отправления этих товаров.

Таможня отправления обязательно устанавливает срок доставки товаров в таможню назначения. Предельный срок доставки товаров определяется действующим законодательством Украина в соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозку грузов:

• при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом - 10 суток

• при осуществлении перевозок автомобильным транспортом - 5 суток;

• при осуществлении перевозок воздушным транспортом - 3 суток;

• при осуществлении перевозок морским и речным транспортом в период навигации - 10 суток.

Для отдельных видов товаров или видов перевозок на которые отсутствует установленный действующими нормативно-правовыми актами Украины предельный срок доставки, этот срок устанавливается самой таможней отправления с учетом возможностей транспортного средства, маршрута перевозки, расстояния до таможни назначения, свойств товаров и других условий, но максимальный срок доставки таких товаров в таможню назначения не может превышать 20 суток. В случае обнаружения фактов недоставки груза в таможню назначения дело о нарушении таможенных правил заводит таможня, которой было предоставлено соответствующее обязательство.

В отдельных случаях, когда груз не может прибыть в таможню назначения в срок, установленный таможней отправления, вследствие действия чрезвычайных или неотвратимых обстоятельств или событий, препятствующих движению транспортного средства, срок доставки товаров в таможню назначения может быть продлен на время действия указанных обстоятельств или событий. Такими обстоятельствами или событиями могут быть:

• стихийное бедствие (пожар, наводнение, другое стихийное бедствие или сезонное природное явление, в частности такое, как замерзание моря, проливов, портов и т.п., закрытие путей, проливов, каналов, перевалов)

• военные действия или чрезвычайное положение в регионе, через который пролегает путь транспортного средства, перевозящего груз;

• забастовку;

• злоумышленные действия третьих лиц, направленные против перевозчика, транспортного средства или груза этим транспортным средством;

• происшествие с участием транспортного средства, перевозящего груз, который вызвал полное или частичное повреждение транспортного средства или полную или частичную утрату груза;

• невозможность дальнейшего движения транспортного средства, когда повреждение или распаковки груза создает опасность или угрозу дорожному движению, жизни или здоровью граждан или окружающей среде;

• другие схожие по характеру обстоятельства или события.

При этом собственник товаров или владелец транспортного средства (или лицо, непосредственно осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем) должен обратиться с письменным заявлением в ближайшей таможне (или таможенного поста), в зоне деятельности которой произошло действие чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств или событий, для продления срока доставки товаров. К письменному заявлению могут прилагаться надлежащим образом заверенные соответствующими органами документы (местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, владельцем предприятия, на котором проходит забастовка, или уполномоченным им органом (Представителем), объединениями, торгово-промышленными палатами, соответствующим государственным органом по безопасности дорожного движения, органами МВД Украины, другими центральными органами исполнительной власти и т.п.), подтверждающих действие чрезвычайных или неотвратимых обстоятельств или событий.

Таможня (или таможенный пост), в зоне деятельности которой произошло или продолжается действие чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств или событий, после изучения документов подтверждают действие таких обстоятельств, в товаросопроводительных документах на перемещаемые товары делает запись «Срок доставки товаров продлен до

«» 20 г. в результате (указывается причина продления срока) », который утверждается подписью начальника таможни (заместителя начальника таможни) или начальника таможенного поста и заверяется печатью таможни. Копии документов, подтверждающих действие чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств или событий, остаются в делах таможни. Таможня, что продлила срок доставки товаров, в течение этого же времени каналами электронной связи (а в случае отсутствия электронной связи - письменно) обязательно информирует таможню отправления и таможню назначения груза, в отношении которого принято решение о продление срока доставки и в оперативном режиме передает информацию о продление срока доставки в базу данных ИАМУ. При наличии такой информации протокол о нарушении таможенных правил не состоит. Таможня отправления в течение четырех часов с момента получения информации о продлении срока доставки товаров в оперативном режиме должна подтвердить ее получение отметкой в базу данных ИАМУ.