Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)

5.3. Требования к пищевым продуктам при их таможенном оформлении

Доставка пищевых продуктов осуществляется на основании Законов Украины «О качество и безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья »,« О защите прав потребителей »,« Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения »,« О внешней экономической деятельности "," О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции "и декретов Кабинета Министров Украины: «О стандартизации и сертификации», «Об усовершенствовании контроля качества и безопасности пищевых продуктов »,« О ввозе гражданами на таможенную территорию Украина продуктов питания растительного и животного происхождения »и др. нормативных актов. Эти документы, с целью защиты прав потребителей и предупреждения реализации продукции, опасной для жизни и здоровья граждан, обеспечивают осуществление постоянного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, которые ввозимых на таможенную территорию Украины, и которые экспортируются из Украины, относительно их соответствия нормативным документам (ГОСТ, ТУ и т.д.).

Законодательно закрепил требования по качеству Закон Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья ", который установил правовые основы обеспечения безопасности указанных товаров, а также порядок их хранения, транспортировки и утилизации. Определил подчиненность государственных органов, продавцов и потребителей в случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины. Законом в Украине закреплены основные термины, касающиеся качества и безопасности пищевых продуктов, а именно:

• пищевой продукт - любой продукт, в натуральном виде или после соответствующей обработки употребляется человеком в пищу, купить кадку для солений можно на bochky.com.ua ;

• качество пищевого продукта - совокупность свойств пищевого продукта, определяет его способность удовлетворить потребности организма человека в энергии, питательных и вкусоароматических веществах, гарантировать безопасность для его здоровья, стабильность состава и питательных свойств в течение срока годности потребления;

• безопасность пищевых продуктов - отсутствие токсического, канцерогенного, мутагенного, аллергенной или другого неблагоприятного для организма человека действия пищевых продуктов при их потреблении в общепринятых количествах, границы которых устанавливаются Министерством здравоохранения Украины;

• продовольственное сырье - продукция растительного, животного, минерального, синтетического и биотехнологического происхождения, который используется для производства пищевых продуктов. Государственное регулирование в Украине качества и безопасности пищевых

продуктов и продовольственного сырья осуществляется Кабинетом Министров Украины путем (ст. 11 Закона):

• государственного нормирования показателей качества и безопасности указанных Законом товаров и их государственной регистрации;

• обязательной сертификации не только пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также сопутствующих материалов;

• установлением соответствующего порядка их ввоза в Украину, а также осуществлением контроля за его соблюдением. Составляющими государственного регулирования качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов является надзор за соблюдением соответствующих стандартов, норм и правил, государственный метрологический, санитарно-эпидемиологический, ветеринарно-санитарный надзор, контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, о карантине растений и другие государственные мероприятия. Не менее шести независимых государственных структур контролируют качество и безопасность указанных товаров, что существенно затрудняет для субъекта ВЭД процедуру получения разрешения на ввоз и таможенное оформление импортируемой продукции. Статьей 16 Закона указывается, что ввоз на таможенную территорию Украины импортных пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов допускается при условии выполнения импортером правил их регистрации и сертификации. Импортер обязан предостеречь во внешнеэкономическом контракте показатели качества и безопасности импортируемых товаров, а государственные структуры - обеспечить за этим соответствующий контроль. Контроль за соблюдением порядка ввоза пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов на таможенную территорию Украины возложено на ГТСУ (ст. 17 Закона), таможенные органы которой должны право осуществлять таможенное оформление импортируемой продукции для свободного использование только при наличии:

• сертификата соответствия или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата, выданного уполномоченным органом Госстандарта;

• ветеринарного разрешения на пищевые продукты и сырье растительного происхождения

• карантинного разрешения на пищевые продукты и сырье растительного происхождения

• маркировка пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с законодательством Украина.

Физическим лицам разрешается ввозить пищевые продукты для личного потребления, число которых не превышает законодательно закрепленных в Украине норм, без представления соответствующих разрешительных документов. Вместе с тем, Законом Украины указано, что импорт сельскохозяйственной продукции, которая подпадает под определение 1-24 групп ТН ВЭД, гражданами на таможенную территорию Украины в пределах неторгового (Туристического) оборота в любых объемах без сертификата установленного образца не разрешается.

Требования к упаковке и маркировке продукции, которая импортируется на внутренний украинский рынок, имеют законодательное закрепление и образуют административный нетарифные барьеры на пути ввоза в Украину продукции иностранного производства.

Постановлением Кабинета Министров Украины «Об усовершенствовании качества и безопасности пищевых продуктов »с 1 января 1997 года запрещено пропуск на таможенную территорию Украина и реализацию товара, если на упаковке (этикетках) отсутствует соответствующая информация в доступной для восприятия форме. Маркировка должна осуществляться на государственном языке Украины и информировать о:

• общее название пищевого продукта;

• номинальное количество пищевого продукта в установленных единицах измерения (массы, объема и т.п.)

составе пищевого продукта, если он изготовлен из нескольких

составляющих, с указанием перечня названий, использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок, красителей, других химических веществ или соединений;

энергетическую ценность и дату изготовления;

срок годности или дату окончания срока годности потребления;

условия хранения и условия использования;

• наименование и адрес изготовителя и место изготовления;

• процент посторонних синтетических (искусственных) примесей;

• предостережения относительно употребления пищевого продукта детьми, если он не является детским питанием, а основания для такого предостережения является.

Также запрещено без разрешения Министерства здравоохранения Украины подавать в маркировке информацию о лечебных свойствах пищевых продуктов.

Государственное регулирование импорта пищевых продуктов касается не только самих продуктов, а также и упаковочных материалов, в которые их помещен. Требования относительно упаковки и маркировки законодательно закреплены в Украине рядом документов. Импортеры продуктов питания обязаны их знать и об их соблюдении соответствующим образом договариваться с контрагентами договоров об экспорте в Украину пищевых продуктов.