Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)

5.3.1. Санитарно-гигиенический контроль

Законом Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения "определены основные положения и требования по защите населения от применения недоброкачественной продукции. Приказом МЗ Украины "О проведении санитарно-гигиенической экспертизы относительно разработки, производства и применения продукции, что может негативно влиять на здоровье человека "выполнение функций санитарно-эпидемиологического контроля, в том числе при импорте сырья и товаров, возложено на органы, предприятия и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Минздрава. Законом Украины "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции "установлено, что сельскохозяйственная продукция, ввозимая на таможенную территорию Украины, подлежит санитарно-эпидемиологическому контролю.

Санитарно-гигиенические требования предусматривают оценку возможного негативного воздействия на здоровье опасных факторов путем проведения исследований пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, в ходе которых устанавливаются критерии безопасности в числовом виде с указанием предельно допустимых уровней содержания вредных веществ. Проведенное исследование удостоверяется соответствующим документом - заключением государственной санитарно-гигиенической экспертизы относительно импортируемой партии товара. Документ определяет конкретные показатели безопасности или вредности для человека опасных факторов в предъявленном к экспертизе товара. Отрицательное заключение государственного санитарно-гигиенического органа обязывает импортера провести утилизацию или уничтожение предъявленного на экспертизу товара за свой счет. Кроме того возможно возвращение его по отдельному решению таможенного органа, первоначальном грузоотправителю в режиме «транзит».

Экспертиза на соответствие санитарно-гигиеническим требованиям национальных стандартов и норм осуществляется уполномоченными органами Государственной санитарно-эпидемиологической службы. Основанием для завершения таможенного оформления импортируемой партии продукции является гигиеническое заключение, удостоверяющий соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям, нормам и правилам Украины и вместе с сертификатом соответствия принимается таможенными органами как разрешение на выпуск товара в свободное обращение на внутренний национальный рынок. Для получения гигиенического заключения импортер обращается в уполномоченный государственный орган по мотивированным заявлением по установленной форме с приложением:

• внешнеэкономического контракта с приложениями и спецификациями, счетов-фактур (Инвойсов) на данную партию товара;

• сертификата от производителя;

• сертификата происхождения товара, выданного торгово-промышленной палатой страны экспорта;

• сертификата безопасности с данными о микробиологические показатели, содержание токсичных элементов и пестицидов

• этикетки или упаковки товара;

• документа, удостоверяющего состав продукции и физико-химические показатели;

• заключения экспертизы и данных лабораторных испытаний, если такие проводились в Украина;

• транспортных и товарно-сопроводительных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих факт ввоза товара в Украину.

Кроме перечисленных, могут быть представлены дополнительные документы, характеризуют качественные показатели импортируемой продукции.

Заявитель, фирма-импортер, несет юридическую ответственность за достоверность сведений, изложенных в заявлении и прилагаемых документах.

В гигиенического заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы относительно импортируемой продукции, заверенном главным государственным санитарным врачом Украина, должно быть указано:

• наименование импортируемой продукции, на которую выдано заключение;

• реквизиты экспортера (производителя) продукции;

• перечень документов, которые стали основанием для импорта продукции в Украину (Контракт, товарно-транспортные документы, сертификаты страны-экспортера)

• нормативные документы, на основании которых осуществлялась проверка санитарно-гигиенических показателей импортируемого товара;

• заключение о возможности выпуска / не выпуска продукции в свободное обращение в Украине, что является основанием для завершения / не завершение таможенным органом процедуры таможенного оформление. Срок действия гигиенического заключения определяется в каждом отдельном случае и зависит от назначения продукции (например, потребление или переработка), ее объемов и заключения экспертизы. Таким образом, санитарно-гигиенические требования образуют государственный технический барьер для импортируемой продукции, состоит; в обязательном проведении экспертизы и получении разрешительного документа - гигиенического заключения. Положительное заключение является основанием для проведения процедуры таможенного оформления и выпуска товара в свободное обращение на внутренний рынок Украины. Следует заметить, что все исследования осуществляются за счет фирмы-импортера, который, в свою очередь, дополнительно повышает стоимость импортируемого товара и предоставляет отечественным товаропроизводителям определенных ценовых преимуществ относительно товаров собственного производства.