Л. Панкевич, М. Зварич, Р. Бойко, Л. Лучечко (ру) Бухгалтерський облік у бюджетних установах (2002)

2.3.1. Общая характеристика категории

Категория "запасы", которая, казалось бы, более характерна для сферы материального производства, широко используется и в бюджетной сфере, основным продуктом деятельности которой являются услуги.

Всего под запасами следует понимать средства, которые еще не задействованы в производственном процессе и как обеспечивают его непрерывность.

Сущность запасов, их официальное толкование и применение в бюджетной сфере на отличие от хозрасчетных предприятий, которые пользуются П (С) БУ 9 "Запасы", определены специальной инструкцией, утвержденной Государственным казначейством Украины.

Запасы - это оборотные активы в материальной форме, принадлежащих учреждению и обеспечивают его функционирование (или находятся в процессе производства продукции, выполнение работ, оказание услуг) и будут использованы, как ожидается, в течение одного года.

Исходя из этого, в состав запасов относятся: сырье и материалы; строительные материалы, оборудование, конструкции и детали для установки; спецоборудование для научно-исследовательских работ по хозяйственным договорам; молодняк животных выращивании, животные па откорме, птица, звери, кролики, семьи пчел; взрослый скот, выбраковала из основного стада, скот, принятый от населения для реализации; малоценные и быстроизнашивающиеся предметы; топливо, материалы для учебных, научных и других целей; запасные части к машинам и оборудования ( не относятся к основным средствам), продукты питания; медикаменты и перевязочные средства; хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности; тара; материалы в пути готовая продукция и другие материальные ресурсы учреждения, предполагается использовать в течение одного года.



Запасы учреждений распределены на группы:

* Производственные запасы;.

* Животные на впрошуванни и откорме;

* Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;

* Материалы и продукты питания, "готовая продукция;

продукция сельскохозяйственного производства. Согласно перечисленных групп запасов класс 2 «Запасы» Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений предусматривает учет запасов на субсчетах:

• 20 "Производственные запасы";

• 21 "Животные на выращивании и откорме";

• 22 "Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы";

• 23 "Материалы и продукты питания";

• 24 "Готовая продукция";

• 25 "Продукция сельскохозяйственного производства"

Срок ожидаемой эксплуатации запасов учреждения устанавливается централь ним органом исполнительной власти по ведомственной подчиненности или (если такие нормативные документы отсутствуют) учреждением самостоятельно в момент приобретения запасов. Кроме того, центральным органом исполнительной власти по ведомственной подчиненности, а за отсутствии такого, самостоятельно учреждением устанавливаются их лимиты, исходя из плановой потребности в запасах и из норм затрат.

Необходимо учесть и особенности в ведении учета запасов, регулиються отдельными нормативными документами.

При учете запасов, полученных как гуманитарная помощь, учитываются требования Закон Украины "О гуманитарной помощи", отраслевых порядков, разработанных отдельными министерствами и утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины, и "Порядок бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях гуманитарной помощи ".

Запасы, полученные как гуманитарная помощь, принимаются комиссией, созданной приказом руководителя учреждения, в состав которой обязательно входят работник бухгалтерии и представитель вышестоящей организации. Комиссия составляет акт, в котором указываются наименование, количество и стоимость полученных материальных ценностей по рыночным свободным ценам на их аналогичные виды. Данные акта отражаются в бухгалтерском учете.

Аналогично учету основных средств, бухгалтерией и материально ответственными лицами учет запасов, полученных как гуманитарная помощь, ведется общим порядком, но из запасов, приобретенных учреждением счет средств общего или специального фондов сметы доходов и расходов.

Запасы в бухгалтерском учете учреждений, в том числе полученные и переданные бесплатно установленным действующим законодательством порядком, оцениваются по балансовой стоимости, которая делится на первоначальную стоимость, справедливую и восстановительную.

Балансовая стоимость - это стоимость запасов, по которой они отражаются в балансе.

Первоначальная стоимость - это стоимость приобретения, получения, изготовления запасов.

Справедливая стоимость - первоначальная стоимость запасов, полученных учреждением бесплатно.

Восстановительная стоимость - это измененная первоначальная стоимость запасов после проведения их переоценки.

Вследствие влияния внешнеэкономических факторов и других причин в практике возникает вопрос изменения стоимости приобретенных запасов и приближения ее к реальной, или так называемой переоценки.

Переоценка запасов учреждения может осуществляться на выполнение нормативно-правовых акты Украины (если таковые будут введены) или по решению руководителя учреждения (Если запасы морально устарели и в связи с длительным временем их пребывания на сохранении в учреждении, их первоначальная (справедливая, восстановительная) стоимость значительно отличается от аналогичных запасов, приобретенных позже).

Изменение первоначальной стоимости запасов не является дополнительным доходом учреждения и не относится к доходам.

Переоценка запасов учреждения осуществляется комиссией по переоценке, которая назначается приказом руководителя учреждения и в состав которой входят: заместитель руководителя учреждения (председатель комиссии) и главный бухгалтер или его заместитель (в учреждениях, в которых штатным расписанием должность главного бухгалтера не предусмотрена - лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета), руководители групп учета (В учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями) или другие работники бухгалтерии, которые учитывают запасы, лица, на которых возложена ответственность за сохранность запасов и другие должностные лица (по усмотрению руководителя учреждения).

Комиссией осуществляется переоценка каждой отдельной единицы запасов и устанавливаются новые цены. Документы, подтверждающие новую цену, не нужны. Цены на однотипные предметы устанавливаются одинаковыми в пределах одного учреждения. По результатам переоценки комиссией составляется акт об изменении стоимости запасов, утверждается руководителем учреждения.

Ответственность за организацию работы комиссии и за объективность определения реальной стоимости запасов возлагается на руководителя учреждения и председателя комиссии.

Отпуск запасов в использование, производство, продажу или иное выбытие осуществляется по балансовой стоимости или методом средневзвешенной себестоимости.

Средневзвешенная себестоимость определяется по каждому виду подобных запасов путем деления суммарной стоимости остатка запасов на начало отчетного периода и стоимости полученных в отчетном месяце запасов на суммарное количество запасов на начало отчетного периода и полученных в отчетном периоде запасов. Метод средневзвешенной себестоимости применяется в случае наличия в учреждении значительного количества однотипных запасов, приобретенных по разным ценам (например овощи, топливо и прочее). Вычисление запасов осуществляется периодически или при получении каждой партии.

Необходимо также учесть, что расходы по найму транспорта для перевозки запасов не увеличивают стоимость приобретенных запасов, а относятся на расходы учреждения по соответствующим кодам экономической классификации расходов по которым они были предусмотрены в смете.

Аналогично суммы налога на добавленную стоимость, уплачиваемые при получении (Покупки) запасов, не засчитываются в стоимость запасов и относятся на фактические расходы учреждения по коду экономической классификации расходов, предназначен для приобретения этих материальных ценностей, либо относятся к налогового кредита (если это предусмотрено действующим законодательством Украины).

Относительно учета запасов в бюджетных учреждениях, то, аналогично всем остальным предприятиям и организациям, они учитываются по месту их ответственного хранения (местонахождение) и в бухгалтерии.

Ответственность за прием хранение и отпуск запасов возлагается на материально ответственных лиц, назначенных приказом руководителя учреждения. С должностными лицами, отвечающими за сохранность материальных ценностей, заключается письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственность.

При получении запасов материально ответственное лицо на документе поставщика или на акте о приемке запасов должно расписаться в получении этих ценностей и принять их на ответственное хранение.

В случае, если при получении материальных ценностей обнаружены количественные или качественные расхождения с данными документов поставщиков, то их необходимо оформлять Актом о приемке материалов. Акт составляется приемной комиссией в двух экземплярах с обязательным участием заведующего складом и представителя поставщика, а в случае его отсутствия - незаинтересованной организации. Один экземпляр акта используется для учета принятых материальных ценностей, второй - для направления претензионного письма поставщику.

Учет запасов учреждения (за исключением драгоценных металлов для протезирования и медикаментов и перевязочных средств) по месту ответственного хранения (Местонахождение) ведется материально ответственными лицами в Книге складского учета запасов по наименованиям, сортам, количеству. Работниками бухгалтерии периодически осуществляется сверка фактического наличия запасов с записями в книге и данными бухгалтерского учета.

Выдача запасов мест ответственного хранения (местонахождение) осуществляется по документам установленной формы, которые утверждаются руководителем учреждения. Для бюджетных учреждений, наряду с формами, установленными приказом Министерства статистики Украины от 21.06.96 г. № 193 "Об утверждении типовых форм первичных учетных документов по учету сырья и материалов ", применяются следующие формы:

1) Накладная (требование), предназначенная для оформления поступления запасов на склад и выдачи запасов со склада. Может применяться при перемещении запасов в учреждении. Накладная (требование) выписывается в двух экземплярах.

2) Меню-требование на выдачу продуктов питания, предназначенная для выдачи продуктов питания со склада. Меню-требование составляется ежедневно на основании данных о количестве людей, питающихся и натуральных норм раскладки продуктов питания. Меню-требование с подписью лиц о выдаче и получении продуктов питания передается в бухгалтерию в сроки, установленные графиком документооборота, но не реже пяти раз в месяц. Принимая меню-требование, бухгалтерия обязательно проводит сверку количества лиц, питаться согласно данным меню-требования, с фактическим наличием на определенную дату лиц, которым назначено питания.

3) Заборная карта предназначена для оформления материальных ценностей, выдаваемых систематически в течение месяца. Заборная карта выписывается на каждого получателя на несколько наименований ценностей. Эта карта выписывается в двух экземплярах, один из которых с распиской получателя хранится на складе, второй - в получателя. При ежедневном отпуске запасов заборная карта выписывается сроком на 15 дней, а при периодическом отпуске - сроком на месяц.

В рамках установленного лимита запасы выдаются при предоставлении получателем своего экземпляра заборной карты. Отпуск запасов сверх установленного лимита осуществляется по накладной (требованию).

В бухгалтерии учет запасов учреждения производится в количественном и суммарном измерениях по наименованиям запасов и в разрезе материально ответственных лиц.

Бухгалтерия учреждения систематически сверяет свои записи об учете запасов с записями, которые ведут материально ответственные лица по местам хранения (Местонахождение) запасов. Для этого материально ответственные лица ежемесячно предоставляют в бухгалтерию приходные и расходные документы с реестром предоставления документов, составляется в двух экземплярах. Один экземпляр реестра после проверки правильности оформления первичных документов возвращается материально ответственному лицу, а второй остается в бухгалтерии.

Дополнительно учет запасов учреждения может осуществляться по номенклатурным номерам.

Номенклатурный номер - это условный числовой код учета, предоставленная предметов одного наименования, качества и цены.

Номенклатурный номер имеет семь знаков: первые три знака обозначают субсчет, четвертый - подгруппу, последние три - порядковый номер предмета в подгруппе.

Для аналитического учета запасов, в том числе материалов в пути, бухгалтерией и материально ответственными лицами бюджетных учреждений применяются: Книги количественно-суммовой учет, Карточки количественно-суммовой учет. Книги учета животных. Книги складского учета запасов, оборотные и накопительные ведомости, Журналы регистрации битой посуды.

Карточки количественно-суммовой учет регистрируются в Описи карточек по учету запасов. В централизованных бухгалтериях такие Описания ведутся отдельно по каждой учреждением обслуживается.

При автоматизированном ведении бухгалтерского учета книги количественно-суммовой учета или карты не использоваться.

Книги или карточки количественно-суммовой учет применяются для аналитического учета запасов (кроме животных на выращивании и откорме, продуктов питания), в том числе материалов в пути. Они ведутся по видам, количеству и стоимости запасов.

Аналитический учет запасов, приобретенных за счет средств специального фонда, ведется по тем же учетными регистрами, но отдельно от операций по счет средств общего фонда.

Для проверки фактического наличия, состояния хранения и годности сырья, материалов, топлива, кормов, фуража, продуктов питания, медикаментов и других запасов, принадлежащих учреждению, администрация учреждения систематически проводит инвентаризацию в сроки и в порядке, установленных Типовой инструкцией.

Также инвентаризация проводится в случае изменения ответственного лица, в случае стихийного бедствия, кражи, отсутствии материально ответственных лиц и др.. По результатам инвентаризации составляется инвентаризационная опись или акт, который утверждается руководителем учреждения.

При списании битой посуды используются данные Журнала регистрации битой посуды. Постоянно действующая комиссия следит за правильным ведением журнала и ежеквартально (или ежемесячно) составляет акт на списание битой посуды, утверждается руководителем учреждения.

Списание непригодных для использования запасов осуществляется аналогично списание основных средств, а также с учетом требований Типовой инструкции о порядок списания материальных ценностей с баланса бюджетных учреждений.

По результатам месяца операции по учету, перемещения и выбытия запасов группируются в накопительные ведомости - мемориальные ордери1. Записи в эти сведения проводятся по каждому документу и соответствующим субсчету бухгалтерского учета.

Итоги по субсчетам по результатам месяца из мемориальных ордеров сносимых в книге "Журнал-главная" ф.308 (бюджет).