Международное публичное право

В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН, под эгиду ООН и во взаимосвязи с ней поставлены различные международные учреждения, созданные государствами на основе межправительственных соглашений в экономической, социальной областях, сферах культуры, образования, здравоохранения и других. Эти учреждения являются специализированными постоянно действующими международными организациями, осуществляющими свою деятельность на основании учредительных (Уставных) документов и соглашений с ООН.

В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить на две группы:

1) в области экономики - Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

2) в гуманитарной области - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности "(ВОИС), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Учитывая важность деятельности, осуществляющих эти организации, активно участие в их работе Украину, кратко рассмотрим функциональные характеристики структуру некоторых из них.

Международный валютный фонд (МВФ), (International Monetary Fund - IMF)

МВФ был основан в 1944 году, но начал функционировать только в 1946 году. Членами МВФ являются около 180 государств, в том числе Украина.

В задачи МВФ входит: координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитование наименее развитых государств.

Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по два представителя от каждого члена МВФ.

Текущей деятельностью МВФ руководит Исполнительный директорат, состоящий из 21 директора. Председателем директората является Директор-распорядитель.

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне (США).

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

(International Bank for Reconstruction and Development (IBRD))

МБРР был основан в 1944 году, начал свою работу в 1946 году. Членами МБРР могут быть только члены МВФ. На сегодняшний день членами МБРР являются более 170 государств, в том числе Украина.

Задачами МБРР является предоставление кредитов правительствам, главным образом, государств, развивающихся или частным организациям под контролем правительства. Получатели кредитов обязаны использовать их по целевому назначению, предоставляя Банка информацию об этом.

Органами МБРР являются:

- Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместителей (по одному от каждого государства-участника)

- Директорат, состоящий из 20 исполнительных директоров, 5 из которых назначаются государствами, имеющих наибольшее число акций, а остальные 15 избираются управляющими с других государств;

- Президент МБРР избирается Директоратом и является главным административным должностным лицом Банка.

Местонахождение МБРР - Вашингтон (США).

Международная финансовая корпорация (МФК) (International Finance Corporation - IFC) МФК основана в 1956 году как филиал МБРР. В настоящее время в деятельности МФК принимают участие почти 150 государств. Задачами МФК является помощь в управлении экономикой, а также инвестирование частного и смешанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся, путем предоставления долгосрочных валютных кредитов на срок до 25 лет.

Органы управления МФК:

- Совет управляющих, состоящий из руководителей МБРР и их заместителей;

- Совет директоров, состоящий из директоров-распорядителей МБРР;

- Председатель Совета директоров МФК, который является одновременно Президентом МБРР.

Расположение МФК - Вашингтон (США).

Международная ассоциация развития (МАР) (International Development Association - IDA) MAP была создана в 1950 году и начала функционировать с 1960 года. Основная задача МАР заключается в предоставлении займов на более льготных условиях, чем МБРР. Органами МАР являются те же органы, что и в МБРР (Совет управляющих и Совет исполнительных директоров). Президент МАР одновременно является президентом МБРР и МФК. Персонал МБРР выполняет по совместительству функции персонала МАР. Расположение МАР - Вашингтон (США).

Международная морская организация (ИМО) (International Maritime Organization - ИМО). ИМО было создано и функционирует с 1959 года (до 22 мая 1982 года - Межправительственная морская консультативная организация - ИМКО). УИМО входит более 190 государств, в том числе Украина (4 февраля 1994 ратифицировала Конвенцию о Международной морской организации 1948 года в редакции 1982 года). В задачи ИМО входят круг вопросов, связанных с обеспечением сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности мореплавания, разработкой рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву.

Высшим органом ИМО является Ассамблея, состоящая из всех ее членов и созывается раз в 2 года.

В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов.

Ассамблеей избирается Комитет безопасности на море в количестве 16 членов, основной задачей которого является разработка рекомендаций по безопасности морского судоходства.

Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь. Местонахождение ИМО - Лондон (Великобритания).

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (International Civil Aviation Organizacion - ICAO) ИКАО, основанная соответствии с Чикагской конвенцией о гражданской авиации 1944 года, является специализированным учреждением ООН, занимающегося организацией и координацией международного сотрудничества государств во всех аспектах деятельности гражданской авиации. Участниками ИКАО являются около 190 государств, в том числе на основе правопреемства и Украины. СССР вступил в ИКАО в 1970 году.

ИКАО исследует проблемы организации международной гражданской авиации, воздушных трасс, создание аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает международные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использования оборудования, средств связи и контроля над полетами, способствует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил и т.д. В рамках ИКАО разрабатываются проекты международных конвенций.

Высшим органом ИКАО, состоящий из представителей государств-членов, является Ассамблея созывается не реже одного раза в 3 года.

Исполнительным органом ИКАО является Совет. Она состоит из представителей ЗО государств, избираемых Ассамблеей из числа стран с наиболее развитым воздушным транспортом. Для руководства Советом избирается президент.

Обеспечивает работу ИКАО Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ИКАО.

Откуда ИКАО - Монреаль (Канада).

Международная организация труда (МОТ) (International Labour Organization - ILO) МОТ, является одной из старейших международных организаций, была создана еще в 1919 году по решению Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. С 1946 года МОТ является первой специализированной организацией ООН (Украина - участник МОТ).

В МОТ наряду с более чем 170 государствами представлены профсоюзы и предприниматели. Целями и задачами МОТ являются:

- Содействие установлению социальной справедливости, улучшения условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся;

- Разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам заработной платы, рабочего времени, охраны труда, признание прав на объединение в профсоюзы и др..

Из 200 конвенций МОТ наше государство ратифицировало около 50.

Структуру МОТ составляют: Генеральная конференция труда Административный совет, Международное бюро пра-. эти, Трехсторонние комитеты. Региональные и специальные конференции.

Генеральная конференция труда, состоящая из делегаций стран-участниц (два представителя от правительства, по одному - от предпринимателей и трудящихся), является высшим органом МОТ. Деятельностью Международного бюро труда (Секретариата МОТ), комитетов и комиссий МОТ руководит Административный совет, состоящий из 56 членов (в том числе 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей предпринимателей). 10 мест в правительственной группе Совета занимаются представителями 10 наиболее развитых в промышленном отношении стран (Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Италия, Китай, Россия, США, Франция, Япония).

Международное бюро труда управляется генеральным директором и имеет три функциональных органы: административный орган, центр исследований и документации и координационный орган.

Трехсторонние комитеты в важнейших отраслях экономики (строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.). и экспертные совета по вопросам профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда, по проблемам работающих женщин и молодежи, представляющих возможность агентам правительств, предпринимателей и трудящихся изложить свои точки зрения в рамках этой влиятельной международной организации.

Региональные и специальные конференции занимаются вопросами, представляющими региональный или национальный интерес.

Главное административное должностное лицо МОТ - Генеральный директор.

Штаб-квартира МОТ находится в Женеве (Швейцария). В столицах более 40 государств-членов находятся региональные и отраслевые отделения Международного бюро труда.

Международный союз электросвязи (МСЭ) (International Telecommunication Union - ITU) MCE основан в 1865 p. как Международный телеграфный союз. После подписания в 1934 году Международной конвенции электросвязи он получил современное наименования. Специализированным учреждением ООН Союз является с 1947 года. В своем нынешнем виде МСЭ действует с 1954 года. Украина ратифицировала Устав и Конвенцию МСЭ 15 июля 1994. Развитие МСЭ в последние десятилетия привел к принятию нового Устава организации, вступившие в силу с 1 июля 1994 года. Задачами МСЭ являются:

- Поддержка и расширение международного сотрудничества для улучшения и рационального использования электросвязи 'связи;

- Содействие технической помощи развивающимся странам в области электросвязи;

- Регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космический радиосвязи;

- Совершенствование технических средств радиосвязи;

- Принятие мер по обеспечению безопасности связи. В этих целях МСЭ распределяет радиочастоты и регистрирует

их присвоения, принимает рекомендации по унификации соответствующих правил и тарифов, оказывает финансовую и технологическую помощь. Органы МСЭ:

Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет для принятия и пересмотра конвенций по электросвязи)

Административный совет, состоящий из 36 членов, которые избираются конференцией. Совет координирует деятельность МСЭ в период между конференциями.

Практическую деятельность по руководству МСЭ осуществляет Генеральный секретариат. В этом ему оказывают помощь должностные лица Международного комитета регистрации радиочастот, Международного консультативного комитета по радио, Международного консультативного комитета по телеграфии и телефонии.

Расположение МСЭ - Женева (Швейцария).

Всемирный почтовый союз (ВПС)

(Universal Postal Union - UPU)

ВВС - межправительственная организация (в прошлом - международный административный союз) - была создана в 1874 году. Есть специализированным учреждением ООН с 1947 года. Членами ВВС являются 189 государств, включая Украину (Устав ВВС поступил для нее в действие с 10 Февраль 1978).

ВВС функционирует на основании Устава, Общего регламента ВПС и Всемирной почтовой конвенции, обновленных на XVI Всемирном почтовом конгрессе в 1969 году вступившие в силу в 1971 году.

В задачи ВПС входит образование почтовой территории во всех странах мира и совершенствование национальных почтовых систем.

В структуре ВВС входят: Конгресс, Исполнительный совет, Консультативный совет по почтовым исследований, Международное бюро.

Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из всех членов ВВС. Конгресс созывается один раз в 5 лет для просмотра и заключения почтовых конвенций.

Исполнительный совет избирается Конгрессом в количестве 40 членов, исходя из принципа географического представительства. Совет обеспечивает непрерывность работы ВПС в период между конгрессами.

Консультативный совет по почтовым исследованиям также избирается Конгрессом на пятилетний срок, она состоит из 35 членов. В ее компетенцию входит изучение технических, производственных и экономических проблем, вопросов технического сотрудничества, профессиональной подготовки и переподготовки, подготовка отчетов и докладов, публикуемых в изданиях ВВС.

Международное бюро (секретариат Союза) - постоянно действующий орган, деятельность которого координируется Исполнительным советом.

Штаб-квартира ВВС находится в Берне (Швейцария).

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

(United Nations Educations Scientific and Cultural Organization - UNESCO)

ЮНЕСКО создана в 1946 p. и на сегодняшний день в ней участвует 185 государств, в том числе и Украина. В 1985 году Сингапур и Великобритания вышли из ЮНЕСКО, однако они участвуют в отдельных мероприятиях, проводимых в рамках этой организации.

Устав ЮНЕСКО был разработан конференцией, созванной в Лондоне в 1945 году. ЮНЕСКО начала функционировать 4 ноября 1946, после того как 20 государств, подписали ее Устав, передали на хранение Великобритании свои ратификационные грамоты.

Цели ЮНЕСКО:

- Вклад в обеспечение мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки и культуры

- Обеспечение уважения к законности и справедливости, прав человека и основных свобод без ризризнення расы, пола, языка или религии согласно Уставу ООН.

Деятельность ЮНЕСКО осуществляется с помощью международного интеллектуального сотрудничества, взаимопомощи, содействия делу мира. Он концентрируется в таких шести приоритетных областях: воспитание наука; культура; коммуникации; социальные науки и развитие; мир и права человека.

В своей работе ЮНЕСКО опирается на комитеты, международные комиссии и другие органы, действующих под ее эгидой. Среди них: Международная комиссия по истории научного и культурного развития человечества, Международная океанографическая комиссия, Комиссия по культуры и развития, Международная комиссия по вопросам школьного образования в XXI веке, Международное бюро по вопросам школьного образования в Женеве, Международный институт планирования образования в Париже, Институт ЮНЕСКО по вопросам воспитания в Гамбурге.

Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная конференция, в которой принимают участие все члены Организации.

Исполнительный Совет состоит из 51 члена и избирается Генеральной конференцией на 4 года.

Секретариат возглавляется Генеральным директором.

Местонахождение Секретариата ЮНЕСКО - Париж (Франция).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

(World Health Organization - WHO)

ВОЗ - межправительственная организация, созданная в 1946 году. Устав ВОЗ, принятый в 1946 году, вступил в силу 7 апреля 1948, когда его ратифицировали 26 государств. Эта дата ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья. Украина является государством-членом ВОЗ.

Целями ВОЗ являются:

- Укрепление национальных служб здравоохранения, содействие подготовке специалистов в области здравоохранения

- Борьба с опасными болезнями, охрана здоровья матери и ребенка;

- Улучшение состояния окружающей среды.

Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения, созываемой ежегодно, в которой представлены все члены организации.

Исполнительный комитет состоит из 30 членов, созывается не реже двух раз в год.

Секретариат является административным органом и состоит из Генерального директора и персонала.

В ВОЗ существует 6 региональных организаций (Европейская - в Копенгагене (Дания), Американская - в Вашингтоне (США), Юго-Восточной Азии - в Дели (Индия), Восточно-средиземноморская - в Александрии (Египет), Захиднотихоокеанська - в Маниле (Филиппины), Африканская - в Браззавиле (Конго).

ВОЗ издает «Хронику ВОЗ», «Бюллетень ВОЗ», «Здоровье мира», публикует серии технических докладов, статистические сборники и др..

Местонахождение Секретариата ВОЗ - Женева (Швейцария).

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

(World Intellectual Property Organization - WIPO)

ВОИС была основана на основе Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года и Бернской

конвенции по охране произведений литературы и искусства 1886 года.

Конвенция о создании ВОИС была подписана в 1967 году в Стокгольме (Швеция) и вступила в силу в 1970 году. Специализированным учреждением ООН ВОИС стала 17 декабря 1974 года (рекомендация 3346 (XXIX) Генеральной Ассамблеи). Украина участвует в деятельности ВОИС наряду с более чем 150 государствами мира. В задачи ВОИС входят: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечения административного сотрудничества 18 международных организаций (союзов), занимающихся различными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права.

Интеллектуальная собственность охватывает две основные ветви:

- Промышленную собственность (патенты и другие права в области технических изобретений, права в области товарных знаков, промышленных образцов, наименований места происхождения товаров и др..)

- Авторское или издательское право и смежные права (на литературные, музыкальные и художественные произведения, фильмы, исполнительную деятельность артистов, фонограммы и т.п.).

Органы ВОИС:

Конференция, в состав которой входят все государства-члены ВОИС;

Генеральная ассамблея, состоящая из государств-членов, которые являются также членами Парижского (100 государств) или Бернского (83 государства) союзов.

Руководящие органы ВОИС и союзы, управляемые ВОИС (9 из которых имеют собственные межправительственные органы), обычно проводят совместную сессию для принятия своих программ и бюджетов.

Ассамблея избирает Международное бюро (исполнительный орган). Главным административным должностным лицом является генеральный директор ВОИС.

Расположение ВОИС - Женева (Швейцария).

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (International Atomic Energy Agency - IAEA)

МАГАТЭ занимает особое место в системе органов ООН. Эта организация была основана в 1955 году, а ее Устав был принят на международной конференции в 1956 году. МАГАТЭ формально не является специализированной организацией ООН, но по соглашению с ООН, заключенному в 1956 году, агентство выполняет функции организации такого рода. Членами организации являются более 150 государств, в которых - осуществляется мирная атомная деятельность, в том числе и Украина. Между Украиной и МАГАТЭ заключено соглашение о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия, вступившей в действие 22 января 1998 года.

В рамках МАГАТЭ разрабатывается большинство международных документов в области мирного использования атомной энергии, осуществляется межгосударственное сотрудничество с обеспечения невоенного применения ядерных материалов.

Согласно Уставу, задачами МАГАТЭ являются:

- Обеспечение использования атомной энергии в мирных целях;

- Содействие-научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и обмена научными сведениями;

- Помощь государствам в поставке материалов, оборудования и технических средств, необходимых для осуществления мирной атомной деятельности;

- Осуществление т.н. «Гарантий МАГАТЭ» (системы мер, препятствующих использованию в военных целях ядерных материалов, оборудования и документации)

- Определение норм безопасности ядерной деятельности и контроль за их соблюдением;

- Приобретение, создание и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности;

- Содействие государствам-участникам в производстве электроэнергии.

Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Вене (Австрия).