Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 7. Государственные интересы, политика и международное право
Понятие внешней политики занимает как задачи и цели, которые преследуют государства в отношениях с другими государствами, международными организациями, так и методы и средства, которые они используют для обеспечения своих личных интересов. Интерес можно определить как осознанную потребность. Потребности же определяются конкретными для каждого государства внутренними и внешними условиями их существования, такими, например, как особенности географического положения, размер территории, обеспеченность сырьем, уровень индустриализации, производительность сельского хозяйства, национальный состав населения, исторические традиции, место в системе международных отношений и т.д.. Все эти факторы объективно детерминируют потребности государства и определяют ее интересы.
Следует, однако, различать:
а) государственный интерес (raison d'etat) как точно выверенную модель реальных потребностей государства, есть интерес, который определяется в результате достоверного научного анализа современной международной ситуации и экстраполяции на этой основе будущего курса государства;
б) подмену государственного интереса узким интересом следует из временных потребностей политической партии оппозиции, которой для захвата власти нужна военная поражение своей собственной страны в непопулярной войне или другие внешнеполитические провалы партии власти.
На реальную внешнюю политику государств существенно влияют субъективные и идеологические факторы: религия .. революционные и консервативные доктрины т.д.. Как результат этих воздействий складываются политические доктрины, которые в определенной степени отражают стратегические направления внешней политики отдельных государств. Вспомним английский политическую доктрину «блестящей изоляции», европейскую доктрину равновесия сил, политику легитимизма, современную доктрину общечеловеческих ценностей. Широко известны многочисленные американские доктрины: «доктрина Монро» (1823), «политика большой дубины »(1907),« политика открытых дверей »,« политика Эйзенхауэра ». Из практики Советского Союза назовем «доктрину Брежнева», с помощью которой советская дипломатия пыталась оправдать военные интервенции стран Организации Варшавского договора против Венгрии (1956) и Чехословакии (1968).
Внешнюю политику государств определяют их интересы. Интересы государств неизбежно совпадают и сталкиваются. В мире нет двух государств, чьи интересы абсолютно идентичны. Безусловно, политика оказывает существенное влияние на международное право, международное право - на внешнюю политику. Международное право - результат компромисса, согласования воли отдельных государств, его нормы и принципы должны применяться независимо от целесообразности, выгоды для той или иной держави1. Политику каждого государства формируют ее интересы.
Существенную признак отличия внешней политики от сферы международного права четко определил еще Гуго Гроций: «Предмет юриспруденции - вопросы права и справедливости, предмет политической науки - целесообразность и польза ».
Внешняя политика является общей ориентацией государства в международных делах. Важнейшим способом осуществления внешней политики является дипломатия. И внешняя политика и дипломатическая практика должны соответствовать международному праву, устанавливает определенные правила. Международное право испытывает на себе влияние государственной политики. Дипломатия является одним из инструментов создания норм международного права. Но ни внешняя политика государства, ни дипломатия не должны противоречить общепризнанным «принципам международного права.
Международное право непосредственно влияет на внешнюю политику государства, обязывая последнюю согласовывать ее действия с обязательствами по международному праву.
Различают внешнюю политику захвата или уступок, агрессии или миролюбия, выжидательную и внезапную, реакционную, революционную и либеральную. ее можно классифицировать и по отраслям управления (финансовая, таможенная, промышленная, аграрная и т.п.). Бисмарк называл политику искусством возможного. Но история дает немало примеров, когда политики ставили перед своим государством, народом, партией цели, достичь которых было невозможно, но энергия, удача, талант вместе с обстоятельствами давали возможность получить власть (Александр Македонский, Николай I, Ленин, Сталин).
Следует, однако, различать:
а) государственный интерес (raison d'etat) как точно выверенную модель реальных потребностей государства, есть интерес, который определяется в результате достоверного научного анализа современной международной ситуации и экстраполяции на этой основе будущего курса государства;
б) подмену государственного интереса узким интересом следует из временных потребностей политической партии оппозиции, которой для захвата власти нужна военная поражение своей собственной страны в непопулярной войне или другие внешнеполитические провалы партии власти.
На реальную внешнюю политику государств существенно влияют субъективные и идеологические факторы: религия .. революционные и консервативные доктрины т.д.. Как результат этих воздействий складываются политические доктрины, которые в определенной степени отражают стратегические направления внешней политики отдельных государств. Вспомним английский политическую доктрину «блестящей изоляции», европейскую доктрину равновесия сил, политику легитимизма, современную доктрину общечеловеческих ценностей. Широко известны многочисленные американские доктрины: «доктрина Монро» (1823), «политика большой дубины »(1907),« политика открытых дверей »,« политика Эйзенхауэра ». Из практики Советского Союза назовем «доктрину Брежнева», с помощью которой советская дипломатия пыталась оправдать военные интервенции стран Организации Варшавского договора против Венгрии (1956) и Чехословакии (1968).
Внешнюю политику государств определяют их интересы. Интересы государств неизбежно совпадают и сталкиваются. В мире нет двух государств, чьи интересы абсолютно идентичны. Безусловно, политика оказывает существенное влияние на международное право, международное право - на внешнюю политику. Международное право - результат компромисса, согласования воли отдельных государств, его нормы и принципы должны применяться независимо от целесообразности, выгоды для той или иной держави1. Политику каждого государства формируют ее интересы.
Существенную признак отличия внешней политики от сферы международного права четко определил еще Гуго Гроций: «Предмет юриспруденции - вопросы права и справедливости, предмет политической науки - целесообразность и польза ».
Внешняя политика является общей ориентацией государства в международных делах. Важнейшим способом осуществления внешней политики является дипломатия. И внешняя политика и дипломатическая практика должны соответствовать международному праву, устанавливает определенные правила. Международное право испытывает на себе влияние государственной политики. Дипломатия является одним из инструментов создания норм международного права. Но ни внешняя политика государства, ни дипломатия не должны противоречить общепризнанным «принципам международного права.
Международное право непосредственно влияет на внешнюю политику государства, обязывая последнюю согласовывать ее действия с обязательствами по международному праву.
Различают внешнюю политику захвата или уступок, агрессии или миролюбия, выжидательную и внезапную, реакционную, революционную и либеральную. ее можно классифицировать и по отраслям управления (финансовая, таможенная, промышленная, аграрная и т.п.). Бисмарк называл политику искусством возможного. Но история дает немало примеров, когда политики ставили перед своим государством, народом, партией цели, достичь которых было невозможно, но энергия, удача, талант вместе с обстоятельствами давали возможность получить власть (Александр Македонский, Николай I, Ленин, Сталин).
