§ 7. «Мягкое» международное право
Понятие «мягкого» права появилось в международном праве в последние 20-30 лет. Это было связано со стремлением как государств, так и международных организаций определить
место таких международных документов, которые изначально не относятся к международным соглашений, но значение которых выходит за рамки морально-политических обязательств. При этом субъекты могут не иметь первичного намерения заключить международный договор и именно поэтому не оказывают документа соответствующей формы. Или субъекты не хотят устанавливать для себя четкие права и обязанности, однако стремятся письменно зафиксировать определенный уровень отношений, сложившихся между ними.
Чтобы установить, принадлежит ли документ с международными договорами, нужно проанализировать его форму, структуру, соотношение частей, формулировки. О отсутствие намерения заключить договор могут свидетельствовать отсутствие в документе преамбулы, заключительных положений с указанием аутентичность текстов, нормы о регистрации документа в Секретариате ООН, положений о сроке действия, порядок т.д. в. О нежелании субъектов устанавливать для себя четкие права и обязанности свидетельствуют общие неконкретные фразы, положения, предусматривающие возможность усмотрения сторон, имеют характер намерений и другое.
Понятие «мягкого» права находит признание в теории, его широко используют в практике международных отношений. К актам «мягкого» права относятся, в частности, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и все дальнейшие итоговые документы СБСЕ / ОБСЕ, рамочный документ «Партнерство ради мира », Хартия об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора.
Отнесение актов «мягкого» права к источникам международного права вызывает немало трудностей именно в силу их квазиправовом характера. Части выполнения таких актов опирается исключительно на их авторитет и связанные с ними намерения сторон (например, заключить в будущем международное соглашение, доказать свою приверженность отраженным в документе идеалам или закрепить некоторые стандарты). Нередко международные договоры могут содержать ссылки на нормы «мягкого» права2. Нормы «мягкого» права могут быть важным этапом в процессе формирования договорных или обычных международно-правовых норм.