Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 8. Односторонние акты государств
Принятие международных правовых актов возможно как путем заключения международных договоров, так и односторонним путем. Односторонние обязательства возможны как для государств, так и для других субъектов международного права. Существование таких обязательств, если они приняты в соответствии с международным правом, такой же степени правомерно, как и существование договорных актов. Есть односторонние акты могут иметь правовое значение и, соответственно, юридические последствия.
Односторонние акты, безусловно, являются источниками международного права, потому создают международные обязательства. Отсутствие
односторонних актов в перечне ст. 38 Статута Международного Суда не говорит о обратное. Во-первых, ст. 38 дает перечень источников, «суд применяет», а не исчерпывающий перечень всех источников международных обязательств. Во-вторых, на момент принятие Устава вопрос о односторонние обязательства в теории не было разработаны. К тому же вряд ли следует сомневаться в том, что односторонние обязательства могут иметь меньшую юридическую силу, чем, например, доктрина, которую применяет Суд. Разумеется, не все односторонние акты можно рассматривать как юридически значимы. Например, все-таки мы не голосования, заявления, коммюнике и другие. Но если субъект желает придать своему одностороннем акта правовые последствия, то такой акт, безусловно, является правовым.
Возможно существование таких односторонних актов, как: признание, обещание, отказ, протест.
Признание - обязательства рассматривать объект признается как отвечающий международному праву (международно-правовое признание государств, правительств, движений, границ, исторических заливов, долгов, факта правонарушения и др..). Заявление о признании означает отказ субъекта от оспаривания существующего положения, если только не происходят изменения, которые существенно его меняют. Например, исчезновение ранее признанного государства и появление нового субъекта.
Обещание - обязательство оказывать в дальнейшем иначе, чем это имело место ранее. Обещание возможна в виде заявления о присоединении к договору, его ратификации, в виде внесения оговорок, одностороннего отказа от исполнения договора (Денонсации, аннулирования). Обещание может быть связана также с обязательством изменить свой правовой статус, например в случае заявления о постоянном нейтралитете (Акт о нейтралитете Австрии от 26 октября 1955 г.) или о намерении приобрести такой статуса (Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июня 1990 г.). В некоторых случаях международные договоры в качестве обязательного условия содержат положение о необходимости специального одностороннего акта - предостережение (Например, оговорка о признании государством обязательной юрисдикции Международного Суда).
Отказ - акт, на основании которого субъект (обычно государство) отказывается от своих прав и претензий. Отказ возможен или в виде передачи права другому, или в виде отречения от права вообще. Примером отказа первого рода может служить отказ СССР от репарационных претензий к Японии и Германии. Примером второго рода является намерении Украины отказаться от обладания ядерным оружием. Отказ всегда касается права субъекта и не создает обязательства для третьих государств. По форме отказ может быть письменной, устной или молчаливой. Однако она всегда должна быть ясно выраженной, ее невозможно презюмуваты. Международное право не содержит определенных положений о возможности отказаться от отказа. Но можно домыслить, что здесь должно действовать то же оговорки, что и в праве международных договоров - rebus sic stantibus.
Протест - акт, посредством которого субъект констатирует нарушение права и требует исправления ситуации, компенсации ущерба. Протест может быть связан с нарушением прав как субъекта заявляет протест, так и других субъектов или нарушением норм международного права в целом. Протест основном имеет письменную форму, хотя международное право по этому поводу не содержит каких-либо указаний. Нередко протест бывает сопряжен с определенными действиями: разрывом дипломатических отношений, объявлением persona non grata, отзывом посла, репатриации, репрессалии и другим.
Протест может иметь существенное международно-правовое значение как акт своевременной и недвусмысленного заявления субъекта о его нарушенное право. Так, Международный Суд не признал претензий Великобритании в англо-норвежской делу о рыболовстве 1951 г. не в последнюю очередь потому, что со стороны Великобритании отсутствовали протесты по декретов правительства Норвегии начиная с 1869 г. Отсутствие протеста можно рассматривать как презумпцию согласия субъекта с положением и обстоятельствами, существуют. Чем дольше она длится, «тем больше эта презумпция превращается в действительное признание ». При этом субъект
должен быть уведомлен о том, что имело место нарушение его права. Знак протеста должно следовать или его правомерности, или признание наличия международного спора, решение которого должно происходить на основе принципа мирного решения международных споров.
Односторонние акты, безусловно, являются источниками международного права, потому создают международные обязательства. Отсутствие
односторонних актов в перечне ст. 38 Статута Международного Суда не говорит о обратное. Во-первых, ст. 38 дает перечень источников, «суд применяет», а не исчерпывающий перечень всех источников международных обязательств. Во-вторых, на момент принятие Устава вопрос о односторонние обязательства в теории не было разработаны. К тому же вряд ли следует сомневаться в том, что односторонние обязательства могут иметь меньшую юридическую силу, чем, например, доктрина, которую применяет Суд. Разумеется, не все односторонние акты можно рассматривать как юридически значимы. Например, все-таки мы не голосования, заявления, коммюнике и другие. Но если субъект желает придать своему одностороннем акта правовые последствия, то такой акт, безусловно, является правовым.
Возможно существование таких односторонних актов, как: признание, обещание, отказ, протест.
Признание - обязательства рассматривать объект признается как отвечающий международному праву (международно-правовое признание государств, правительств, движений, границ, исторических заливов, долгов, факта правонарушения и др..). Заявление о признании означает отказ субъекта от оспаривания существующего положения, если только не происходят изменения, которые существенно его меняют. Например, исчезновение ранее признанного государства и появление нового субъекта.
Обещание - обязательство оказывать в дальнейшем иначе, чем это имело место ранее. Обещание возможна в виде заявления о присоединении к договору, его ратификации, в виде внесения оговорок, одностороннего отказа от исполнения договора (Денонсации, аннулирования). Обещание может быть связана также с обязательством изменить свой правовой статус, например в случае заявления о постоянном нейтралитете (Акт о нейтралитете Австрии от 26 октября 1955 г.) или о намерении приобрести такой статуса (Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июня 1990 г.). В некоторых случаях международные договоры в качестве обязательного условия содержат положение о необходимости специального одностороннего акта - предостережение (Например, оговорка о признании государством обязательной юрисдикции Международного Суда).
Отказ - акт, на основании которого субъект (обычно государство) отказывается от своих прав и претензий. Отказ возможен или в виде передачи права другому, или в виде отречения от права вообще. Примером отказа первого рода может служить отказ СССР от репарационных претензий к Японии и Германии. Примером второго рода является намерении Украины отказаться от обладания ядерным оружием. Отказ всегда касается права субъекта и не создает обязательства для третьих государств. По форме отказ может быть письменной, устной или молчаливой. Однако она всегда должна быть ясно выраженной, ее невозможно презюмуваты. Международное право не содержит определенных положений о возможности отказаться от отказа. Но можно домыслить, что здесь должно действовать то же оговорки, что и в праве международных договоров - rebus sic stantibus.
Протест - акт, посредством которого субъект констатирует нарушение права и требует исправления ситуации, компенсации ущерба. Протест может быть связан с нарушением прав как субъекта заявляет протест, так и других субъектов или нарушением норм международного права в целом. Протест основном имеет письменную форму, хотя международное право по этому поводу не содержит каких-либо указаний. Нередко протест бывает сопряжен с определенными действиями: разрывом дипломатических отношений, объявлением persona non grata, отзывом посла, репатриации, репрессалии и другим.
Протест может иметь существенное международно-правовое значение как акт своевременной и недвусмысленного заявления субъекта о его нарушенное право. Так, Международный Суд не признал претензий Великобритании в англо-норвежской делу о рыболовстве 1951 г. не в последнюю очередь потому, что со стороны Великобритании отсутствовали протесты по декретов правительства Норвегии начиная с 1869 г. Отсутствие протеста можно рассматривать как презумпцию согласия субъекта с положением и обстоятельствами, существуют. Чем дольше она длится, «тем больше эта презумпция превращается в действительное признание ». При этом субъект
должен быть уведомлен о том, что имело место нарушение его права. Знак протеста должно следовать или его правомерности, или признание наличия международного спора, решение которого должно происходить на основе принципа мирного решения международных споров.
