Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 1. Понятие и источник праве международных договоров
Право международных договоров - это отрасль международного права, которую составляет совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права с поводу заключения, действия, изменения, отмены и действительности международных договоров. Особенность этой области заключается в том, что ее объектом является один из основных источников международного права - международный договор. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.
Государства как носители суверенитета имеют универсальную компетенцию по заключению международных договоров. Они могут решать фактически любые вопросы, связанные с международной безопасностью и международным сотрудничеством. Но это не касается заключения договоров вопреки основным принципам международного права. Т.е. противоправными являются договоры, имеющие целью осуществления агрессии, геноцида, террористических актов и т.п..
По осуществлению международной договорной правоспособности не имеет юридического значения, в государстве социально-политический строй, размер территории, национальный состав и численность населения, его политико-территориальное устройство. Вместе с тем на практике время от времени возникает вопрос о правомерности заключения международных договоров субъектами федераций, автономиями или административно-территориальными единицами.
По этому поводу существует много мнений. Но по общему правилу перед лицом международного права федерация составляет единое целое. Конституции федеративных государств хотя иногда и наделяют своих субъектов некоторыми международными полномочиями, но в ограниченном объеме. Так, Конституция Швейцарской Конфедерации «как исключение, позволяет кантонами "заключать с иностранными государствами соглашения по народного хозяйства, соседских отношений »(ст. 9).
Но то же время такие соглашения не должны противоречить правам Конфедерации и других кантонов (ст. 9), а официальные отношения между кантонами и иностранными правительствами должны осуществляться через Федеральную Раду (си. 1 ст. 10). Основной закон ФРГ позволяет землям в пределах их законодательной компетенции заключать договоры с государствами с согласия федерального правительства (а. З ст. 32 Основного Закона).
Общепризнанным является право международных межправительственных организаций заключать международные договоры. Именно заключение международной организацией такого договора в теории рассматривают как наиболее весомое свидетельство ее международной правосубъектности. При этом в уставе организации должны быть четко указаны органы, уполномоченные осуществлять соответствующие меры по заключению договоров, а также его процедура.
Долгое время основным источником права международных договоров был только международный обычай. Сейчас рядом с нормами обычного права действуют договорные. Наиболее важными универсальными конвенциями, регулирующих отношения в связи с заключением и применением международных договоров, являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., подробно регламентирует порядок заключения международных договоров между государствами, вступления в силу, толкования, использования и отмены, а также условия их действительности; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. 3 (Конвенция еще не вступила в силу, но ее нормы имеют силу обычных).
Важная роль в регулировании заключения и исполнения договоров принадлежит внутреннему праву. В Украине это прежде всего Конституция Украины. Она содержит некоторые общие положения, касающиеся условий заключения и применения международных договоров. Так, ч. 2 ст. 9 Конституции указывает, что "заключение международных договоров, которые противоречат Конституции Украины, возможно только после Внесение соответствующих изменений в Конституцию Украины ». Отдельные статьи Конституции определяющие компетенцию высших должностных лиц и органов государства по заключению международных договоров (п. 32 ст. 85; п. ст. 106 Конституции Украины). Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29 июня 2004 г. более детально излагает условия заключения международных договоров Украины. 12 июля 2000 Конституционный Суд Украины принял решение № 9-рп/2000, что касалось особенностей предоставления согласия на обязательность международных договоров со стороны Верховной Рады Украины.
Государства как носители суверенитета имеют универсальную компетенцию по заключению международных договоров. Они могут решать фактически любые вопросы, связанные с международной безопасностью и международным сотрудничеством. Но это не касается заключения договоров вопреки основным принципам международного права. Т.е. противоправными являются договоры, имеющие целью осуществления агрессии, геноцида, террористических актов и т.п..
По осуществлению международной договорной правоспособности не имеет юридического значения, в государстве социально-политический строй, размер территории, национальный состав и численность населения, его политико-территориальное устройство. Вместе с тем на практике время от времени возникает вопрос о правомерности заключения международных договоров субъектами федераций, автономиями или административно-территориальными единицами.
По этому поводу существует много мнений. Но по общему правилу перед лицом международного права федерация составляет единое целое. Конституции федеративных государств хотя иногда и наделяют своих субъектов некоторыми международными полномочиями, но в ограниченном объеме. Так, Конституция Швейцарской Конфедерации «как исключение, позволяет кантонами "заключать с иностранными государствами соглашения по народного хозяйства, соседских отношений »(ст. 9).
Но то же время такие соглашения не должны противоречить правам Конфедерации и других кантонов (ст. 9), а официальные отношения между кантонами и иностранными правительствами должны осуществляться через Федеральную Раду (си. 1 ст. 10). Основной закон ФРГ позволяет землям в пределах их законодательной компетенции заключать договоры с государствами с согласия федерального правительства (а. З ст. 32 Основного Закона).
Общепризнанным является право международных межправительственных организаций заключать международные договоры. Именно заключение международной организацией такого договора в теории рассматривают как наиболее весомое свидетельство ее международной правосубъектности. При этом в уставе организации должны быть четко указаны органы, уполномоченные осуществлять соответствующие меры по заключению договоров, а также его процедура.
Долгое время основным источником права международных договоров был только международный обычай. Сейчас рядом с нормами обычного права действуют договорные. Наиболее важными универсальными конвенциями, регулирующих отношения в связи с заключением и применением международных договоров, являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., подробно регламентирует порядок заключения международных договоров между государствами, вступления в силу, толкования, использования и отмены, а также условия их действительности; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. 3 (Конвенция еще не вступила в силу, но ее нормы имеют силу обычных).
Важная роль в регулировании заключения и исполнения договоров принадлежит внутреннему праву. В Украине это прежде всего Конституция Украины. Она содержит некоторые общие положения, касающиеся условий заключения и применения международных договоров. Так, ч. 2 ст. 9 Конституции указывает, что "заключение международных договоров, которые противоречат Конституции Украины, возможно только после Внесение соответствующих изменений в Конституцию Украины ». Отдельные статьи Конституции определяющие компетенцию высших должностных лиц и органов государства по заключению международных договоров (п. 32 ст. 85; п. ст. 106 Конституции Украины). Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29 июня 2004 г. более детально излагает условия заключения международных договоров Украины. 12 июля 2000 Конституционный Суд Украины принял решение № 9-рп/2000, что касалось особенностей предоставления согласия на обязательность международных договоров со стороны Верховной Рады Украины.
