Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)

§ 4. Противоправные изменения государственной территории

Не являются правовыми основаниями для изменения государственной территории аннексия, военная оккупация. Любые территориальные изменения, возникшие на основании или в результате аннексии или военной оккупации, должны быть признаны юридически недействительными.

Аннексия - насильственное присоединение территории одного государства на территорию другого. На протяжении почти всей истории человечества она была основным видом приобретения территорий и считалась правом победителя. В большинстве случаев аннексии были следствием завоеваний. Поскольку аннексии не считались противоправными, то обычно они получали юридическое закрепление в мирных договорах и во внутреннем законодательстве. Запрет аннексий связано с отказом от войн как средства разрешения международных споров в Парижском договоре 1928 г. и закреплением в международном праве, прежде всего в Уставе ООН, гарантий целостности государственной территории. Однако попытки аннексий в современном мире не исчезли, хотя и встречаются нечасто. Примером может служить попытка аннексии территории Кувейта в результате агрессии Ирака в 1990 г.

Международно-правовой запрет аннексий вызвала немало вопросов о правомерности территориальных приобретений после Парижского договорах 1928 г. и особенно после принятия Устава ООН. Действующему международному праву известны случаи признания и осуждения отдельными государствами своих аннексий, что, однако, не повлекшее возвращения аннексированных территорий. В противном случае отказ как от признания аннексии, так и от возвращения территории может стать препятствием для заключения мирного договора.

Военная оккупация - это временный захват вооруженными силами одного государства территории другой. В отличие от аннексии военная оккупация не влечет изменения принадлежности (титула) территории. Военная оккупация обычно имеет место в ходе международного вооруженного конфликта. Поскольку состояние военной оккупации связан с фактическим осуществлением власти на оккупированной территории, международное право устанавливает обязательства для государства, оккупирует. Военная оккупация, независимо от ее продолжительности, не создает правовых оснований для изменения государственной территории.