Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 1. Внешние сношения в современном мире
Отношения между субъектами международного права постоянно расширяются и углубляются. Особой отраслью этих отношений являются внешние сношения. Наряду с дипломатическими, консульскими сношениями, специальными миссиями, осуществляемыми государствами, все большую активность в области внешних сношений проявляют международные межправительственные организации, осуществляющие отношения не только с государствами-членами, но и между собой. Возникают новые формы официальных международных отношений с участием различных субъектов международного права (военные инспекции, миссии иностранных и международных наблюдателей и др..). Все это составляет область внешних отношений субъектов международного права.
Деятельность в области внешних сношений имеет особенности, отличающие ее от других форм поддержки отношений между субъектами международного права. Прежде всего это внешнеполитическая деятельность, т.е. деятельность в области осуществления политики, связанная с отношениями между определенными видами этих субъектов, возникает или с поводу, или вследствие этих отношений. Иными словами, участниками внешнеполитических отношений являются не все и не любые субъекты международных отношений, а также не любые субъекты международного права (дипломатические консульские отношения невозможны между международными межправительственными организациями). Далее деятельность в области внешних сношений является официальной. Ее осуществляют органы, наделены соответствующей компетенцией. Наконец, внешние сношения урегулированы международным правом.
Учитывая особое значение органов внешних сношений для осуществления внешнеполитической деятельности они образуют, как правило, систему, где соотношение компетенций органов урегулированы международными договорами и внутренними нормативными актами субъектов. В государствах органы внешних сношений можно разделить на внутри-государственные и зарубежные.
Внутригосударственные органы внешних сношений - органы государства, расположенные на ее территории и наделены компетенцией в области внешней политики. Обычно это глава государства, парламент, правительство, ведомство иностранных дел, другие центральные министерства и ведомства государства. В разных государствах объем компетенции внутригосударственных органов внешних сношений разный и зависит в основном от внутреннего законодательства, хотя в некоторых случаях должно быть учтено международное право.
Зарубежные органы внешних сношений - органы государства, расположенные вне ее территории и наделены компетенцией в области внешней политики. Они могут быть постоянными (дипломатические и консульские представительства, представительства международных межправительственных организаций) и временными (специальные миссии).
Деятельность в области внешних сношений имеет особенности, отличающие ее от других форм поддержки отношений между субъектами международного права. Прежде всего это внешнеполитическая деятельность, т.е. деятельность в области осуществления политики, связанная с отношениями между определенными видами этих субъектов, возникает или с поводу, или вследствие этих отношений. Иными словами, участниками внешнеполитических отношений являются не все и не любые субъекты международных отношений, а также не любые субъекты международного права (дипломатические консульские отношения невозможны между международными межправительственными организациями). Далее деятельность в области внешних сношений является официальной. Ее осуществляют органы, наделены соответствующей компетенцией. Наконец, внешние сношения урегулированы международным правом.
Учитывая особое значение органов внешних сношений для осуществления внешнеполитической деятельности они образуют, как правило, систему, где соотношение компетенций органов урегулированы международными договорами и внутренними нормативными актами субъектов. В государствах органы внешних сношений можно разделить на внутри-государственные и зарубежные.
Внутригосударственные органы внешних сношений - органы государства, расположенные на ее территории и наделены компетенцией в области внешней политики. Обычно это глава государства, парламент, правительство, ведомство иностранных дел, другие центральные министерства и ведомства государства. В разных государствах объем компетенции внутригосударственных органов внешних сношений разный и зависит в основном от внутреннего законодательства, хотя в некоторых случаях должно быть учтено международное право.
Зарубежные органы внешних сношений - органы государства, расположенные вне ее территории и наделены компетенцией в области внешней политики. Они могут быть постоянными (дипломатические и консульские представительства, представительства международных межправительственных организаций) и временными (специальные миссии).
