Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 1. Понятие и признаки международной межправительственной организации
В юридической литературе и официальных международных документах понятия «международная организация »традиционно используется и по международных межправительственных (Межгосударственных) организаций (международных организаций), и по международных неправительственных организаций (МНПО). В то же время достаточно сложно вывести общее определение, которое характеризовало бы обе разновидности международных организаций, поскольку они имеют разную правовую природу.
Важнейшим отличительным признаком любой международной межправительственной организации является наличие договорной основы - «это признак определяет юридическую природу международной организации »1. Именно она отличает международные межправительственные от международных неправительственных организаций. Подавляющее большинство современных международных организаций осуществляют свою деятельность на основании особого международного договора (Распространенным его наименованием является «устав»: Устав ООН, Устав ЮНЕСКО, Устав Совета Европы и др.). Время в международной практике получило распространение основания международных организаций резолюциями главных органов других международных организаций (Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) основан в 1964 г. Генеральной Ассамблеей ООН, резолюцией 1995 (XIX), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) основано в 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН, резолюцией 2152 (XXI)). Поэтому, точнее говоря, международных организаций создаются не просто на договорной, а на согласительном основе, поскольку резолюции международных организаций также является одной из форм согласования интересов участников международного общения.
Следующий элемент понятия международных организаций касается членского состава международных организаций. Главная роль в создании международных организаций принадлежит государствам. Они заключают особый международный договор - устав организации - или голосуют за соответствующую учредительную резолюцию. Собственно говоря, именно поэтому этот вид международных организаций называют межгосударственными, или межправительственными.
Международные организации, как правило, создаются на неопределенный срок. Они имеют постоянную внутренне организационную структуру. Международных организаций создаются для достижения определенных целей. Цели представляют собой общие намерения государств-основателей, которые они желают воплотить с помощью организации.
Важнейшим признаком современных международных организаций является наличие международной правосубъектности. Это необходимый элемент понятия международных организаций. В докладе Рабочей группы, утвержденной Комиссией международного права ООН на заседании, посвященном ответственности международных организаций, указывается: "Следует предполагать, что международное право наделяет эти (мижурядови. - Ред.) международные организации правосубъектностью, поскольку в противном случае их поведение приписывалось бы их членам и не возникало бы никаких вопросов, касающихся ответственности организации по международному правом ».
О наличии международной правосубъектности в межгосударственного объединения свидетельствует наделение его международными правами и обязанностями: заключать договоры с государствами и другими международными организациями; нести международно-правовую ответственность за свои действия обращаться к государствам и других международных организаций с требованием о возмещении вреда, причиненного международным правопо движении; обманываться официальными представительствами с государствами и международными организациями; Надела ты своих должностных лиц привилегиями и иммунитетами т.д..
Таким образом, международная межправительственная организация - это объединение государств (других Международных организаций), созданное на согласительном основе, имеет определенные цели, которые соответствуют общепризнанным принципам международного права, имеет постоянную внутрь организационную структуру и обладает международной правосубъектностью.
Важнейшим отличительным признаком любой международной межправительственной организации является наличие договорной основы - «это признак определяет юридическую природу международной организации »1. Именно она отличает международные межправительственные от международных неправительственных организаций. Подавляющее большинство современных международных организаций осуществляют свою деятельность на основании особого международного договора (Распространенным его наименованием является «устав»: Устав ООН, Устав ЮНЕСКО, Устав Совета Европы и др.). Время в международной практике получило распространение основания международных организаций резолюциями главных органов других международных организаций (Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) основан в 1964 г. Генеральной Ассамблеей ООН, резолюцией 1995 (XIX), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) основано в 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН, резолюцией 2152 (XXI)). Поэтому, точнее говоря, международных организаций создаются не просто на договорной, а на согласительном основе, поскольку резолюции международных организаций также является одной из форм согласования интересов участников международного общения.
Следующий элемент понятия международных организаций касается членского состава международных организаций. Главная роль в создании международных организаций принадлежит государствам. Они заключают особый международный договор - устав организации - или голосуют за соответствующую учредительную резолюцию. Собственно говоря, именно поэтому этот вид международных организаций называют межгосударственными, или межправительственными.
Международные организации, как правило, создаются на неопределенный срок. Они имеют постоянную внутренне организационную структуру. Международных организаций создаются для достижения определенных целей. Цели представляют собой общие намерения государств-основателей, которые они желают воплотить с помощью организации.
Важнейшим признаком современных международных организаций является наличие международной правосубъектности. Это необходимый элемент понятия международных организаций. В докладе Рабочей группы, утвержденной Комиссией международного права ООН на заседании, посвященном ответственности международных организаций, указывается: "Следует предполагать, что международное право наделяет эти (мижурядови. - Ред.) международные организации правосубъектностью, поскольку в противном случае их поведение приписывалось бы их членам и не возникало бы никаких вопросов, касающихся ответственности организации по международному правом ».
О наличии международной правосубъектности в межгосударственного объединения свидетельствует наделение его международными правами и обязанностями: заключать договоры с государствами и другими международными организациями; нести международно-правовую ответственность за свои действия обращаться к государствам и других международных организаций с требованием о возмещении вреда, причиненного международным правопо движении; обманываться официальными представительствами с государствами и международными организациями; Надела ты своих должностных лиц привилегиями и иммунитетами т.д..
Таким образом, международная межправительственная организация - это объединение государств (других Международных организаций), созданное на согласительном основе, имеет определенные цели, которые соответствуют общепризнанным принципам международного права, имеет постоянную внутрь организационную структуру и обладает международной правосубъектностью.
