Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 2. Становление международного права прав человека
Становление международного права прав человека связано с разработкой и принятием международных актов универсального характера, в которых права человека были систематизированы, а также с формированием международных организационных механизмов защиты этих прав. В международном праве такая систематизация была осуществлена с 1948 по 1966 годы в серии нормативных актов, неофициально именуемых Международной хартией прав человека, которую составляют Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальные и культурные права. В эти годы были созданы важнейшие универсальные международные механизмы защиты прав человека. Международная хартия прав человека является нормативно-правовой основой международного права прав человека.
Всеобщая декларация прав человека принята 10 декабря 1948 и до сих пор остается с многих отношениях документом уникальным. Это был первый международный акт, в котором были изложены гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права человека. Впервые они были изложены в международном документе систематизированы, в виде каталога, т.е. как перечень прав и свобод. Декларация впервые провозгласила необходимость единого для всех понимания прав человека. В первое в международном праве Декларация связывала соблюдения прав человека с движением к демократии. Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН в форме резолюции. Это вызвало и вызывает немало вопросов о юридической силе этого документа, потому что по общему правилу резолюции Генеральной Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер. Впрочем большинство юристов разделяют мнение о том, что нормы Декларации является отражением обычно-правовых норм и поэтому имеют характер международно-правового обязательства.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. является одним из наиболее авторитетных международно-правовых договоров о правах человека. Его текст может быть условно разделен на две части: статьи, в которых изложено содержание гражданских и политических прав, и статьи, касающиеся международного контроля за соблюдением этих прав. Формулировки статей о правах человека не оставляют сомнений в их императивном характере. Это является следствием понимания того, что с соблюдением именно гражданских и политических прав связаны гарантии личной свободы человека и движение общества к действующей демократии. Государства-участники обязаны обеспечить в пределах своей юрисдикции соблюдения гражданских и политических прав в полном объеме. Пакт предоставляет государству право ограничить некоторые из провозглашенных прав. Контроль за соблюдением норм Пакта, включая рассмотрение индивидуальных жалоб, осуществляет международный орган - Комитет по правам человека.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. был подписан одновременно с Международным пактом о гражданских и политических правах. Его юридические особенности связаны с особенностями провозглашения в нем экономических, социальных и культурных прав. Экономические, социальные и культурные права являются неотъемлемыми как и гражданские и политические права, и не менее важными Однако существуют существенные особенности в реализации экономических социальных и культурных прав. Они расходные, т.е. объем их реализации зависит от экономического благосостояния государства, а потому не может быть одинаковым в разных странах. Реализация этих прав связана с расширением патерналистских функций государства, что всегда содержат потенциальную угрозу авторитизации власти, а потому должны иметь пределы. Международный контроль за соблюдением экономических, социальных и культурных прав обычно не связан с рассмотрением индивидуальных жалоб. Формулировки статей Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах по общему правилом является диспозитивными и не предусматривают прямого действия.
Международное право прав человека органически включает в себя региональные международно-правовые акты о правах человека. Такие договоры заключены государствами ОАГ, ОАЕ, ЕС, Совета Европы, СНГ. Несмотря на определенную самостоятельность и специфику сотрудничества в области прав человека, было бы неверным полностью отделять региональное право прав человека. Можно привести немало примеров использования региональными органами защиты прав человека норм универсальных международных договоров как договоров общего права.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. (Далее - Европейская конвенция по правам человека) - старейший среди региональных договоров о правах человека и наиболее авторитетный международно-правовой документ по правам человека в Европе. Помимо основного текста Конвенция содержит 12 протоколов, в которых развиты, дополнены или уточнены отдельные ее положения.
Конвенция была одним из первых международных документов, содержал понятия политической демократии, одновременно признавая ее важнейшим условием соблюдения прав человека. Тем самым была подчеркнута антитоталитарного направленность этого акта, принятого «европейскими странами являются единомышленниками и имеют общую наследство в политических традициях, идеалах, свободе и верховенстве права »с целью «Сделать первые шаги коллективного осуществления некоторых прав, провозглашенных в Всеобщей декларации [прав человека] »(Преамбула). Конвенция является первым международным договором в области прав человека, не только имеет целью защитить широкий спектр гражданских и политических прав, но и устанавливает систему международного судебного контроля за их соблюдением в каждом из государств-участников.
Всеобщая декларация прав человека принята 10 декабря 1948 и до сих пор остается с многих отношениях документом уникальным. Это был первый международный акт, в котором были изложены гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права человека. Впервые они были изложены в международном документе систематизированы, в виде каталога, т.е. как перечень прав и свобод. Декларация впервые провозгласила необходимость единого для всех понимания прав человека. В первое в международном праве Декларация связывала соблюдения прав человека с движением к демократии. Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН в форме резолюции. Это вызвало и вызывает немало вопросов о юридической силе этого документа, потому что по общему правилу резолюции Генеральной Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер. Впрочем большинство юристов разделяют мнение о том, что нормы Декларации является отражением обычно-правовых норм и поэтому имеют характер международно-правового обязательства.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. является одним из наиболее авторитетных международно-правовых договоров о правах человека. Его текст может быть условно разделен на две части: статьи, в которых изложено содержание гражданских и политических прав, и статьи, касающиеся международного контроля за соблюдением этих прав. Формулировки статей о правах человека не оставляют сомнений в их императивном характере. Это является следствием понимания того, что с соблюдением именно гражданских и политических прав связаны гарантии личной свободы человека и движение общества к действующей демократии. Государства-участники обязаны обеспечить в пределах своей юрисдикции соблюдения гражданских и политических прав в полном объеме. Пакт предоставляет государству право ограничить некоторые из провозглашенных прав. Контроль за соблюдением норм Пакта, включая рассмотрение индивидуальных жалоб, осуществляет международный орган - Комитет по правам человека.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. был подписан одновременно с Международным пактом о гражданских и политических правах. Его юридические особенности связаны с особенностями провозглашения в нем экономических, социальных и культурных прав. Экономические, социальные и культурные права являются неотъемлемыми как и гражданские и политические права, и не менее важными Однако существуют существенные особенности в реализации экономических социальных и культурных прав. Они расходные, т.е. объем их реализации зависит от экономического благосостояния государства, а потому не может быть одинаковым в разных странах. Реализация этих прав связана с расширением патерналистских функций государства, что всегда содержат потенциальную угрозу авторитизации власти, а потому должны иметь пределы. Международный контроль за соблюдением экономических, социальных и культурных прав обычно не связан с рассмотрением индивидуальных жалоб. Формулировки статей Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах по общему правилом является диспозитивными и не предусматривают прямого действия.
Международное право прав человека органически включает в себя региональные международно-правовые акты о правах человека. Такие договоры заключены государствами ОАГ, ОАЕ, ЕС, Совета Европы, СНГ. Несмотря на определенную самостоятельность и специфику сотрудничества в области прав человека, было бы неверным полностью отделять региональное право прав человека. Можно привести немало примеров использования региональными органами защиты прав человека норм универсальных международных договоров как договоров общего права.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. (Далее - Европейская конвенция по правам человека) - старейший среди региональных договоров о правах человека и наиболее авторитетный международно-правовой документ по правам человека в Европе. Помимо основного текста Конвенция содержит 12 протоколов, в которых развиты, дополнены или уточнены отдельные ее положения.
Конвенция была одним из первых международных документов, содержал понятия политической демократии, одновременно признавая ее важнейшим условием соблюдения прав человека. Тем самым была подчеркнута антитоталитарного направленность этого акта, принятого «европейскими странами являются единомышленниками и имеют общую наследство в политических традициях, идеалах, свободе и верховенстве права »с целью «Сделать первые шаги коллективного осуществления некоторых прав, провозглашенных в Всеобщей декларации [прав человека] »(Преамбула). Конвенция является первым международным договором в области прав человека, не только имеет целью защитить широкий спектр гражданских и политических прав, но и устанавливает систему международного судебного контроля за их соблюдением в каждом из государств-участников.
