Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 4. Универсальные то специальные права человека, их понятие и назначение в международном праве
К универсальных прав принадлежит весь каталог прав человека и основных свобод. По некоторыми исключениями этот каталог повторяют Всеобщая декларация прав человека и все важнейшие международно-правовые акты о правах человека. Значение универсальных прав человека и основных свобод прежде всего в том, что такие права имеют признаваться за всеми людьми, независимо от того, где они находятся. Международное право исключает любые различия в правах зависимости от цвета кожи, этнического происхождения, пола, имущественного положения и т.п. и считает такую дискриминацию в правах преступной.
Впрочем много человеческих групп в различных странах мира (в целом это даже подавляющее большинство человечества) не могут по тем или иным причинам (исторических, культурных, религиозных и т.д.) полноценно пользоваться универсальными правами. Это создает условия для различных форм дискриминации. Поэтому возникает потребность в специальном правовой защите лиц, входящих в такие группы. Сущность специальных прав заключается не в предоставлении кому-либо дополнительных прав, а в обеспечении правовыми средствами условий, при которых все могли бы равной мере пользоваться универсальными правами и свободами. Например, предоставление представителям языковых меньшинств права
пользоваться языком меньшинства не лишает другие языковые группы возможности пользоваться своим языком, но одновременно: защищает такую меньшинство от ассимиляции. Международные договоры не только содержат нормы о специальных права, но и предписывают государствам-участникам имплементировать их в национальное законодательство.
Перечень групп, которым должны быть предоставлены специальные права, не является постоянным. Он зависит в конечном счете от осознания конкретным обществом наличия тех или иных дискриминируемых групп. Действующие универсальные международные договоры предоставляют специальные права лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным, языковым меньшинствам, женщинам, детям, беженцам. Происходит становление норм о специальной защите лиц, больных неизлечимыми болезнями, и инвалидов.
Со специальными правами человека связано понятие позитивной дискриминации, применяется как правовой мероприятие, направленное на ускорение достижения в обществе фактического равноправия всех лиц. При таких условиях она считается правомерной и заключается в законодательном установлении временных неравноправных, дифференцированных стандартов и привилегий для защиты тех, кого дискриминируют. Примером положительной дискриминации может служить установление в некоторых странах гарантированного минимального процента женщин или представителей определенных этнических меньшинств в избирательных списках по пропорциональной системе. Такие временные стандарты и привилегии должны быть немедленно отменены, только цель будет достигнута.
Впрочем много человеческих групп в различных странах мира (в целом это даже подавляющее большинство человечества) не могут по тем или иным причинам (исторических, культурных, религиозных и т.д.) полноценно пользоваться универсальными правами. Это создает условия для различных форм дискриминации. Поэтому возникает потребность в специальном правовой защите лиц, входящих в такие группы. Сущность специальных прав заключается не в предоставлении кому-либо дополнительных прав, а в обеспечении правовыми средствами условий, при которых все могли бы равной мере пользоваться универсальными правами и свободами. Например, предоставление представителям языковых меньшинств права
пользоваться языком меньшинства не лишает другие языковые группы возможности пользоваться своим языком, но одновременно: защищает такую меньшинство от ассимиляции. Международные договоры не только содержат нормы о специальных права, но и предписывают государствам-участникам имплементировать их в национальное законодательство.
Перечень групп, которым должны быть предоставлены специальные права, не является постоянным. Он зависит в конечном счете от осознания конкретным обществом наличия тех или иных дискриминируемых групп. Действующие универсальные международные договоры предоставляют специальные права лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным, языковым меньшинствам, женщинам, детям, беженцам. Происходит становление норм о специальной защите лиц, больных неизлечимыми болезнями, и инвалидов.
Со специальными правами человека связано понятие позитивной дискриминации, применяется как правовой мероприятие, направленное на ускорение достижения в обществе фактического равноправия всех лиц. При таких условиях она считается правомерной и заключается в законодательном установлении временных неравноправных, дифференцированных стандартов и привилегий для защиты тех, кого дискриминируют. Примером положительной дискриминации может служить установление в некоторых странах гарантированного минимального процента женщин или представителей определенных этнических меньшинств в избирательных списках по пропорциональной системе. Такие временные стандарты и привилегии должны быть немедленно отменены, только цель будет достигнута.
