Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 2. Нормативные средства обеспечения мира и безопасности
Понадобился неудачный опыт Лиги Наций, Устав которой предусматривал создание механизма «коллективной безопасности» при сохранении в государстве «права на войну», а затем заключения в 1928 г. Парижского договора, чтобы признать тот факт, что международное право только тогда способно стать средством обеспечения безопасности государств, когда применение силы, кроме права на самооборону, будет запрещено. Действующее международное право призвано служить миру. Поэтому все его нормы должны иметь «свитозберигаючий» потенциал. Прежде всего это касается основных принципов международного права, направленные на обеспечение сотрудничества и международной защиты народов, причем эти принципы только тогда достигают цели, когда действуют взаимосвязано. Юридическую основу права международной военной безопасности составляют прежде всего такие основные принципы международного права, как принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения. Принцип запрета агрессивных войн (Ненападения), что вы пливав из Парижского договорах 1928 p., С принятием Устава ООН трансформировался в более широкий по объему запрета принцип неприменения силы или угрозы силой: «Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости, так и любым другим образом, несовместимым с целями ООН »(п. 4 ст. 2 Устава OOН).
Правовое содержание этого принципа было раскрыто в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, направленных на укрепление правовых основ и повышение эффективности механизма ООН по поддержанию мира (Декларация об укреплении международной безопасности 1970 p.; Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области 1988 г.) Особое место среди них занимает определение агрессии, принятое Резолюцией Генеральной Ассамблеи 14 декабря 1974 Определение агрессии и перечень агрессивных актов, приведенных в этой резолюции, считаются общепризнанными и широко применяются в международно-правовой практике.
Агрессия - это применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или любым другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. О факт агрессии могут свидетельствовать такие акты, не являются исчерпывающими и характеризуют лишь наиболее распространенные способы применения: вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, любая аннексия с применением силы против территории другого государства или ее части; бомбардировки вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные флоты другого государства; применения вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, за согласованию с принимающим государством в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на этой территории за прекращением действия соглашения; действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую она предоставила в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применение вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, равносильны перечисленным выше актам (ст. 3).
Принцип неприменения силы создал условия для формирования принципа территориальной неприкосновенности (нерушимости границ). За счет принципа неприменения силы достигается систематичность основных принципов и их направленность на охрану международного мира - подчеркивается в Декларации о принципах международного права 1970 Так, действующее международное право предусматривает возможность применения к нарушителя мира принудительных мер (раздел VII Устава ООН). Но не менее важны меры предупредительного характера, т.е. мирные средства решения споров (раздел VI Устава). Если спор не урегулирован, то Совет Безопасности решает, какие меры принять: прерывание экономических отношений, морских, воздушных мероприятий, разрыва дипломатических отношений (раздел VTI Устава). Устав ООН также ввел в международное право, хотя и в общей форме, принцип разоружения.
Международное сообщество заинтересовано в соблюдении основных принципов международного права как нормативной гарантии безопасности государств. Совершенствование этих принципов осуществляется посредством практики их подтверждения, раз развития и конкретизации в различных по своему юридическому характеру международных документах. Это может быть достигнуто разными путями: один из них - закрепление международных обязательств во внутригосударственном законодательстве. Другой путь - договорное подтверждение обязательств на двусторонней, региональной, универсальной основе: заключения универсальных договоров об ограничении и запрещении отдельных видов вооружений, двусторонних договоров между государствами.
Правовое содержание этого принципа было раскрыто в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, направленных на укрепление правовых основ и повышение эффективности механизма ООН по поддержанию мира (Декларация об укреплении международной безопасности 1970 p.; Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области 1988 г.) Особое место среди них занимает определение агрессии, принятое Резолюцией Генеральной Ассамблеи 14 декабря 1974 Определение агрессии и перечень агрессивных актов, приведенных в этой резолюции, считаются общепризнанными и широко применяются в международно-правовой практике.
Агрессия - это применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или любым другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. О факт агрессии могут свидетельствовать такие акты, не являются исчерпывающими и характеризуют лишь наиболее распространенные способы применения: вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, любая аннексия с применением силы против территории другого государства или ее части; бомбардировки вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные флоты другого государства; применения вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, за согласованию с принимающим государством в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на этой территории за прекращением действия соглашения; действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую она предоставила в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применение вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, равносильны перечисленным выше актам (ст. 3).
Принцип неприменения силы создал условия для формирования принципа территориальной неприкосновенности (нерушимости границ). За счет принципа неприменения силы достигается систематичность основных принципов и их направленность на охрану международного мира - подчеркивается в Декларации о принципах международного права 1970 Так, действующее международное право предусматривает возможность применения к нарушителя мира принудительных мер (раздел VII Устава ООН). Но не менее важны меры предупредительного характера, т.е. мирные средства решения споров (раздел VI Устава). Если спор не урегулирован, то Совет Безопасности решает, какие меры принять: прерывание экономических отношений, морских, воздушных мероприятий, разрыва дипломатических отношений (раздел VTI Устава). Устав ООН также ввел в международное право, хотя и в общей форме, принцип разоружения.
Международное сообщество заинтересовано в соблюдении основных принципов международного права как нормативной гарантии безопасности государств. Совершенствование этих принципов осуществляется посредством практики их подтверждения, раз развития и конкретизации в различных по своему юридическому характеру международных документах. Это может быть достигнуто разными путями: один из них - закрепление международных обязательств во внутригосударственном законодательстве. Другой путь - договорное подтверждение обязательств на двусторонней, региональной, универсальной основе: заключения универсальных договоров об ограничении и запрещении отдельных видов вооружений, двусторонних договоров между государствами.
