Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 5. Понятие и классификация мирных средств разрешения международных споров
Действующее международное право не знает немирных (силовых) средств урегулирования международных споров. Об урегулировании споров с помощью силы можно говорить, например, в политической плоскости. С правовой точки зрения каждый случай применения силы (в частности, военной) по другого государства может быть либо правомерным, прежде всего как ответ на нарушение международно-правовых обязательств, или неправомерным, то есть составлять правонарушения. В каждом из этих случаев применяются нормы, регулирующие использование силы в международных отношениях.
В действующем конвенционном международном праве определение понятия «мирное средство (Способ, метод, процедура) решение (урегулирование, улаживание) международного спора »осуществляется путем наведения перечня конкретных мирных средств или отмечается, что это средства, которые исключают применение принуждения в любой форме. Средство решения международного спора можно определить как определенную последовательность действий сторон международного спора и других субъектов международного права (процедуру), на которую согласились стороны спора и реализация которой призвана привести к урегулирования спора, т.е. устранить объективно выраженный конфликт позиций спорных сторон по вопросам, которые составляли его предмет.
Общее международное право не обязывает государства обращаться к конкретному средства разрешения споров и предоставляет
государствам - участникам спора право свободно выбирать средства ее решения. Устав ООН закрепил этот принцип в ч. 1 ст. 33: стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.
В международно-правовой доктрине распространенным является разделение мирных средств решения международных споров на дипломатические (политические) и правовые (судебные). К дипломатических относятся переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование и примирения, к правовым-арбитраж и судебный порядок. Все средства, кроме переговоров, предусматривают привлечение третьей стороны, обязана предложить свой вариант решения спора. Основные отличия этих двух типов средств урегулирования споров заключаются в следующем: а) правовым средствам присуще принятия решения на основе международного права политическое средство позволяет слишком вольное толкование международного права или установления спорными сторонами новой нормы, а потому компромисс сторон является необходимым условием б) правовое средство предусматривает прозрачные и публичные процедуры, третья сторона не зависит от постороннего влияния, прежде спорящих сторон, для политических средств конфиденциальность обычно является условием достижения решения, поскольку политическая воля сторон чрезвычайно зависима от общественного мнения в) решение, предложенное в результате применения правового средства, всегда юридически обязательное для сторон, решения, достигнутое в рамках политического средства, преимущественно являются рекомендательным.
Утверждение, что юридические споры якобы должны решаться исключительно правовыми средствами, а неправовые - политическими, ошибочно. Выбор мирного средства далеко не всегда связано с преобладанием в споре политических или правовых моментов, поскольку многое зависит от обстоятельств конкретного спора (например, неопределенность Содержания норм международного права, которые должны применяться при урегулировании спора; разница в религиозных, шаров тур них, идеологических и политических ценностях государств-участников спора; роль третьей стороны в разрешении споры; обязательность решения для сторон спора; конфиденциальность процедуры урегулирования, стоимость процесса урегулирования, возможность использования других средств мирного урегулирования).
В действующем конвенционном международном праве определение понятия «мирное средство (Способ, метод, процедура) решение (урегулирование, улаживание) международного спора »осуществляется путем наведения перечня конкретных мирных средств или отмечается, что это средства, которые исключают применение принуждения в любой форме. Средство решения международного спора можно определить как определенную последовательность действий сторон международного спора и других субъектов международного права (процедуру), на которую согласились стороны спора и реализация которой призвана привести к урегулирования спора, т.е. устранить объективно выраженный конфликт позиций спорных сторон по вопросам, которые составляли его предмет.
Общее международное право не обязывает государства обращаться к конкретному средства разрешения споров и предоставляет
государствам - участникам спора право свободно выбирать средства ее решения. Устав ООН закрепил этот принцип в ч. 1 ст. 33: стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.
В международно-правовой доктрине распространенным является разделение мирных средств решения международных споров на дипломатические (политические) и правовые (судебные). К дипломатических относятся переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование и примирения, к правовым-арбитраж и судебный порядок. Все средства, кроме переговоров, предусматривают привлечение третьей стороны, обязана предложить свой вариант решения спора. Основные отличия этих двух типов средств урегулирования споров заключаются в следующем: а) правовым средствам присуще принятия решения на основе международного права политическое средство позволяет слишком вольное толкование международного права или установления спорными сторонами новой нормы, а потому компромисс сторон является необходимым условием б) правовое средство предусматривает прозрачные и публичные процедуры, третья сторона не зависит от постороннего влияния, прежде спорящих сторон, для политических средств конфиденциальность обычно является условием достижения решения, поскольку политическая воля сторон чрезвычайно зависима от общественного мнения в) решение, предложенное в результате применения правового средства, всегда юридически обязательное для сторон, решения, достигнутое в рамках политического средства, преимущественно являются рекомендательным.
Утверждение, что юридические споры якобы должны решаться исключительно правовыми средствами, а неправовые - политическими, ошибочно. Выбор мирного средства далеко не всегда связано с преобладанием в споре политических или правовых моментов, поскольку многое зависит от обстоятельств конкретного спора (например, неопределенность Содержания норм международного права, которые должны применяться при урегулировании спора; разница в религиозных, шаров тур них, идеологических и политических ценностях государств-участников спора; роль третьей стороны в разрешении споры; обязательность решения для сторон спора; конфиденциальность процедуры урегулирования, стоимость процесса урегулирования, возможность использования других средств мирного урегулирования).
