Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 6. Дипломатические средства урегулирования споров
Переговоры. Двусторонние или многосторонние непосредственные переговоры между сторонами спора является распространенным и эффективным средством урегулирования международных споров. Переговоры используются для урегулирования почти каждого спора, по крайней мере как начальная стадия. Во многих международных договорах о мирном разрешения споров переговоры стоят на первом месте среди других мирных средств.
Переговоры - чрезвычайно гибкое средство: их формат, уровень, продолжительность и другие параметры могут быть установлены для нужд конкретной ситуации, а споры могут решаться как на основании действующего международного права, так и создания новых норм. Переговоры позволяют устранить нежелательное вмешательство третьих сторон в спор. Одновременно это средство имеет существенные недостатки: более сильная сторона возможность оказывать давление на слабую сторону; переговоры могут завершиться безрезультатно; достигнута договоренность может быть юридически необязательной. Разновидностью переговоров являются консультации.
Добрые услуги и посредничество. Цель этих средств способствовать розпочинанню переговоров между сторонами и достижению договоренности по урегулированию спора. Эти средства могут использоваться государствами, международными организациями, частными лицами (авторитетными общественными деятелями) индивидуально или коллективно.
В отличие от посредника, лицо, предоставляющее добрые услуги, не участвует в переговорах и не предлагает пути решения спора. Е главная задача - помочь спорным сторонам вступить в переговоры, после чего ее миссия заканчивается. Предложения лица, предлагает хорошие услуги, не являются обязательными для сторон спора и могут быть отклонены нами.
Посредник занимает более активную позицию благодаря тому, что стороны соглашаются на его участие в переговорах. Посредник может получить право управлять переговорами и предлагать варианты решения спора, которые, однако, не имеют обязательной силы. Отказ сторон спора от предложенного варианта не считается недружественным актом.
Обследование и примирения. Случается, что суть спора сводится к разного понимание фактических обстоятельств, послуживших основанием для спора. Беспристрастный авторитетное заключение относительно действительного состояния фактической стороне спора позволяет ускорить его урегулирования, прежде всего вследствие устранения неопределенности в отношении круга норм международного права, подлежащих применению к спору. Это можно сделать путем создания самими спорными сторонами на паритетных началах органа, что в соответствии с установленной процедурой примет вывод о фактических обстоятельствах спора (следственной комиссии) или же на основе результатов расследования предложит пути решения спора (согласительной комиссии).
Обследование и примирения предусматриваются многочисленными международными договорами. Среди них следует отметить Гаагскую конвенцию 1907 г. о мирном разрешении споров, в части III которой детально регламентирован порядок создания и функционирования следственных комиссий, а также Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. (в редакции 1949 p.), Глава И которого регулирует согласительную процедуру. Также следует отметить Декларацию об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности, утвержденную резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/59 от 9 декабря 1991 г., и Типовые правила разрешения споров между государствами путем примирения, утвержденные резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 50/50 от 11 декабря 1995
Разновидностью следственных и согласительных комиссий является институт пограничных представителей. Согласно ст. 21 Закона «О государственной границе Украины» от 4 Ноябрь 1991 для решения вопросов, связанных с поддержанием режима государственной границы Украины, выполнения международных договоров по этому вопросу, создание условий для мирного разрешения пограничных конфликтов и инцидентов на определенном участке государственной границы Украины из личного состава Государственной пограничной службы Украины назначаются пограничные представители Украины, а также их заместители.
Обычно следователи и согласительные комиссии не уполномочиваются принимать юридически обязательные решения для сторон спора. Впрочем на сегодня действуют и такие международные договоры, предусматривающие обязательность их решений (например, ст. 45 Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 p.).
Переговоры - чрезвычайно гибкое средство: их формат, уровень, продолжительность и другие параметры могут быть установлены для нужд конкретной ситуации, а споры могут решаться как на основании действующего международного права, так и создания новых норм. Переговоры позволяют устранить нежелательное вмешательство третьих сторон в спор. Одновременно это средство имеет существенные недостатки: более сильная сторона возможность оказывать давление на слабую сторону; переговоры могут завершиться безрезультатно; достигнута договоренность может быть юридически необязательной. Разновидностью переговоров являются консультации.
Добрые услуги и посредничество. Цель этих средств способствовать розпочинанню переговоров между сторонами и достижению договоренности по урегулированию спора. Эти средства могут использоваться государствами, международными организациями, частными лицами (авторитетными общественными деятелями) индивидуально или коллективно.
В отличие от посредника, лицо, предоставляющее добрые услуги, не участвует в переговорах и не предлагает пути решения спора. Е главная задача - помочь спорным сторонам вступить в переговоры, после чего ее миссия заканчивается. Предложения лица, предлагает хорошие услуги, не являются обязательными для сторон спора и могут быть отклонены нами.
Посредник занимает более активную позицию благодаря тому, что стороны соглашаются на его участие в переговорах. Посредник может получить право управлять переговорами и предлагать варианты решения спора, которые, однако, не имеют обязательной силы. Отказ сторон спора от предложенного варианта не считается недружественным актом.
Обследование и примирения. Случается, что суть спора сводится к разного понимание фактических обстоятельств, послуживших основанием для спора. Беспристрастный авторитетное заключение относительно действительного состояния фактической стороне спора позволяет ускорить его урегулирования, прежде всего вследствие устранения неопределенности в отношении круга норм международного права, подлежащих применению к спору. Это можно сделать путем создания самими спорными сторонами на паритетных началах органа, что в соответствии с установленной процедурой примет вывод о фактических обстоятельствах спора (следственной комиссии) или же на основе результатов расследования предложит пути решения спора (согласительной комиссии).
Обследование и примирения предусматриваются многочисленными международными договорами. Среди них следует отметить Гаагскую конвенцию 1907 г. о мирном разрешении споров, в части III которой детально регламентирован порядок создания и функционирования следственных комиссий, а также Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. (в редакции 1949 p.), Глава И которого регулирует согласительную процедуру. Также следует отметить Декларацию об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности, утвержденную резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/59 от 9 декабря 1991 г., и Типовые правила разрешения споров между государствами путем примирения, утвержденные резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 50/50 от 11 декабря 1995
Разновидностью следственных и согласительных комиссий является институт пограничных представителей. Согласно ст. 21 Закона «О государственной границе Украины» от 4 Ноябрь 1991 для решения вопросов, связанных с поддержанием режима государственной границы Украины, выполнения международных договоров по этому вопросу, создание условий для мирного разрешения пограничных конфликтов и инцидентов на определенном участке государственной границы Украины из личного состава Государственной пограничной службы Украины назначаются пограничные представители Украины, а также их заместители.
Обычно следователи и согласительные комиссии не уполномочиваются принимать юридически обязательные решения для сторон спора. Впрочем на сегодня действуют и такие международные договоры, предусматривающие обязательность их решений (например, ст. 45 Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 p.).
