Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 1. Значение международно-правовой ответственности, цели, принципы, понятия ответственности
Международному праву издавна известен принцип, согласно которому любой ущерб должен возмещаться. Своеобразной гарантией этого принципа является другой принцип - ответственности за совершение вреда или за отказ возместить ее. Ответственность за нарушение обязательств была установлена уже в первом известном нам письменном договоре XIII в. до н. е. между египетским фараоном Рамзесом II и хеттским царем Хаттушилем III, в котором, в частности, предусматривались такие санкции за его нарушение: «Да сгинут дом, земля и рабы, кто нарушит эти слова ». В дальнейшем ответственность государств в международном праве приобрела более конкретного значения, поскольку отказ от наказания за международные правонарушениях «привела бы к гибели международного права, потому что с отказом от ответственности за совершенное неправомерный акт отпали бы обязательства государств соблюдать нормы международного права ».
Поскольку правоотношения ответственности в международном праве возникают лишь в результате неправомерных действий или бездействия государства, игнорирует свои международно-правовые обязательства, смысл утверждать, что нормы ответственности государств являются производными от обязательственных (первичных) международно-правовых норм. Соответственно, формой осуществления ответственности является охранительные правоотношения. Именно поэтому ответственность - это правоотношения, которые, с одной стороны, возлагают на правонарушителя обязательство прекратить противоправные действия, ликвидировать или компенсировать последствия правонарушения, а с другой - наделяют субъекта пострадал, правом требовать осуществления упомянутых действий. Правоотношения ответственности возникают независимо от воли сторон, в случае нарушения одной из них обязательств в основных правоотношениях. Безусловность международно-правовой ответственности в качестве общего принципа международного права была установлена 1928 Постоянная палата международного правосудия.
Вопрос об ответственности в международном праве формулируется прежде всего как вопрос об ответственности государств, поскольку именно они являются основными субъектами международных отношений и международного права. Однако постоянное расширение круга субъектов международного права приводит и к изменению круга субъектов ответственности по международному праву.
Цели ответственности состоят в следующем: удержать потенциального правонарушителя совершения правонарушения; побудить правонарушителя надлежащим образом выполнить свои обязательства, обеспечить потерпевшему компенсацию за причиненный ему материальный или моральный ущерб; повлиять на будущее поведение сторон с целью добросовестного выполнения ими своих обязательств.
Комиссия международного права на основании обобщения теории и обычных норм определила следующие принципы международно-правовой ответственности: ответственность за любые международно-правовые деяния государства, определение субъектов таких деяний; определение условий наличии международно-правовых деяний; неприменение внутреннего права для определения наличия таких деяний.
Учитывая, что ученые не пришли к согласию относительно определения понятия «Международно-правовая ответственность», Комиссия международного права определила международную ответственность как «все формы правовых отношений, которые могут возникнуть в международном праве в связи с правонарушением, совершенное государством - независимо от того, ограничиваются эти отношения правоотношениями между государством, совершившего неправомерное действие, и государством, непосредственно пострадала, или они распространяются также на других субъектов международного права, и, независимо от того, ограничиваются эти отношения обязательствам виновного государства восстановить право потерпевшей государства и возместить причиненный ущерб, включают возможность самой потерпевшей государства и других субъектов применить к виновному государства любые санкции, предусмотренные международным правом ». С учетом этого международно-правовую ответственность можно определить как обязательства субъекта международного права потерпеть определенные обстоятельства негативного характера вследствие причинения вреда другому субъекту международного права как в результате совершения международного правонарушения, так и в результате правомерной деятельности.
Поскольку правоотношения ответственности в международном праве возникают лишь в результате неправомерных действий или бездействия государства, игнорирует свои международно-правовые обязательства, смысл утверждать, что нормы ответственности государств являются производными от обязательственных (первичных) международно-правовых норм. Соответственно, формой осуществления ответственности является охранительные правоотношения. Именно поэтому ответственность - это правоотношения, которые, с одной стороны, возлагают на правонарушителя обязательство прекратить противоправные действия, ликвидировать или компенсировать последствия правонарушения, а с другой - наделяют субъекта пострадал, правом требовать осуществления упомянутых действий. Правоотношения ответственности возникают независимо от воли сторон, в случае нарушения одной из них обязательств в основных правоотношениях. Безусловность международно-правовой ответственности в качестве общего принципа международного права была установлена 1928 Постоянная палата международного правосудия.
Вопрос об ответственности в международном праве формулируется прежде всего как вопрос об ответственности государств, поскольку именно они являются основными субъектами международных отношений и международного права. Однако постоянное расширение круга субъектов международного права приводит и к изменению круга субъектов ответственности по международному праву.
Цели ответственности состоят в следующем: удержать потенциального правонарушителя совершения правонарушения; побудить правонарушителя надлежащим образом выполнить свои обязательства, обеспечить потерпевшему компенсацию за причиненный ему материальный или моральный ущерб; повлиять на будущее поведение сторон с целью добросовестного выполнения ими своих обязательств.
Комиссия международного права на основании обобщения теории и обычных норм определила следующие принципы международно-правовой ответственности: ответственность за любые международно-правовые деяния государства, определение субъектов таких деяний; определение условий наличии международно-правовых деяний; неприменение внутреннего права для определения наличия таких деяний.
Учитывая, что ученые не пришли к согласию относительно определения понятия «Международно-правовая ответственность», Комиссия международного права определила международную ответственность как «все формы правовых отношений, которые могут возникнуть в международном праве в связи с правонарушением, совершенное государством - независимо от того, ограничиваются эти отношения правоотношениями между государством, совершившего неправомерное действие, и государством, непосредственно пострадала, или они распространяются также на других субъектов международного права, и, независимо от того, ограничиваются эти отношения обязательствам виновного государства восстановить право потерпевшей государства и возместить причиненный ущерб, включают возможность самой потерпевшей государства и других субъектов применить к виновному государства любые санкции, предусмотренные международным правом ». С учетом этого международно-правовую ответственность можно определить как обязательства субъекта международного права потерпеть определенные обстоятельства негативного характера вследствие причинения вреда другому субъекту международного права как в результате совершения международного правонарушения, так и в результате правомерной деятельности.
