Багрова І.В. (ру) Внешнеэкономическая деятельность предприятия (2004)
1.2. Экономические и политические предпосылки выхода независимой Украины на мировой рынок
Независимая Украина проводит курс на постепенное сближение с европейским и мировым сообществом, на вхождение в мировую экономическую систему рыночного типа. Однако интеграция Украины в систему мировых хозяйственных связей является достаточно сложной. Сложности заключаются в том, что, с одной стороны, страны с экономикой рыночного типа развивались постоянно на основе частной собственности, сформировали согласно своим потребностям национальных самодостаточные хозяйственные механизмы, установили и сбалансировали связи с другими странами. С другой стороны, хозяйство Украины практически было оторвано от экономики стран рыночной типа, был сформирован на основе общественной собственности, оно должно соответствующий механизм управления, производства и распределения. Для того, чтобы интегрировать экономику Украины в систему мировой экономики, необходимо время и переориентация ее в соответствии с требованиями, которые ставят предпосылки такой интеграции
Мировая экономическая система развивается на базе политически независимых государств. Интеграция хозяйственных систем таких стран в мировую экономическую систему не предусматривает политической интеграции с лишением независимости какой-либо из стран. Напротив, политическая самостоятельность страны является важным условием развития национальной экономики и ее адаптации к мирохозяйственных связей. Поэтому для быстрой интеграции Украины в систему мировой экономики необходимо создание как ряда политико-правовых предпосылок внутри страны, так и соответствующих оснований в становления мирового хозяйства. К таким политико-правовых предпосылок относятся
1) политическое признание Украины. Провозглашение Украиной своей политической независимости нашло поддержку мировой общественности, ее признали как самостоятельную независимое государство, более ста стран мира установили с ней дипломатические связи. Украина стала полноправным потенциальным субъектом в системе международных политических и иных связей и сама определяет свой политический курс. Это дает возможность проводить ей свою внешнюю политику в интересах взаимного развития на основе партнерства и сотрудничества с другими странами;
2) обеспечение территориальной целостности. В Конституции Украины сказано, что территория Украины является неприкосновенной и неделимого. Одновременно правительство Украины поддерживает политику неприкосновенности границ всех других стран мира, не имеет территориальных претензий к своим соседям и не признает территориальных претензий с их стороны. Свою внешнюю политику страна формирует на основе общепринятых в мировом мне соглашений и принципов, что дает возможность участвовать в мировых интеграционных процессах;
3) создание адекватной системы национальной безопасности;
4) построение демократического государства. Мировые хозяйственные связи развивающихся на демократических принципах свободы предпринимательства, перемещения капиталов и всех видов ресурсов. Украина провозгласила себя демократическим государством и постепенно проводит политику демократизации во всех сферах общественной жизни;
5) безусловное выполнение международных обязательств. Экономические интеграционные процессы происходят на основе взаимовыгодных интересов в развитии национальных экономик. Последние могут развиваться эффективно, если
основываются на теории экономически свободного человека, его прав и свобод, обеспечении свободного предпринимательства;
6) участие в глобальных и региональных политических процессах. Экономическая интеграция тесно связана с политическими процессами глобального и регионального характера, в которых соблюдены принципы подчиненности. Участие в таких процессах сближает политические взгляды участников на решение экономических проблем, в частности на интеграцию;
7) формирование соответствующего законодательства и разработки эффективных механизмов его выполнения. Особую роль в усилении интеграционных процессов играет соответствующее законодательство, усиливает или ослабляет как внутренние, так и внешние связи национальной экономики. Национальные законодательные акты должны способствовать сотрудничеству стран, вступающих в межнациональные хозяйственные связи, обеспечивать свободное движение капиталов, товаров как из страны, так и в стране.
Вхождение Украины в систему мировой экономики требует радикального реформирования хозяйственной системы, т.е. предоставление ей экономических черт, характерных для интегрированных в мировую систему национальных экономик. Это процесс сложный и длительный, поскольку связан с реорганизацией отношений собственности, структуры производства, системы распределения, создания рыночной инфраструктуры. Поэтому для вхождение Украины в мировую экономическую систему ей необходимо выполнение следующих предпосылок:
1) обеспечение экономической и институциональной поддержки национального суверенитета, т.е. формирование самодостаточной экономической системы, способной функционировать для обеспечения потребностей своего общества. Экономическая система должна быть гибкой, способной адаптироваться к требованиям интеграционных мировых хозяйственных связей и одновременно отстаивать национальный суверенитет. Кроме того, упомянутая предпосылка предполагает развитие сети национальных институтов властного и хозяйственного характера, которые обеспечивали бы самостоятельность страны в международных хозяйственных связях;
2) проведение оценки экономического потенциала и определение направлений структурной перестройки. Эта предпосылка определяет предмет вхождения Украины в систему мирового экономики, готовность хозяйственной системы включиться в межхозяйственные связи, определить направления структурной перестройки производства;
3) разработка и обеспечение реализации обоснованной программы перехода к рыночных отношений с приоритетом разгосударствления и приватизации, социальной защиты населения. Напомним, что национальные экономики стран, интегрированных в мировую экономическую систему, сформированные как хозяйства рыночного типа. Межнациональные, или мировые, хозяйственные связи также построены на основе рыночных отношений. Поэтому для вхождения украинской экономики в мировую систему необходимо проводить политику рыночных реформ, то есть перехода от жесткого государственного управления хозяйством к свободному предпринимательству субъектов производства, к либерализации внешнеэкономических связей производителей и т.п.. При этом рыночные реформы предусматривают разгосударствление средств производства и их приватизацию, создание стимулов к
эффективного производства и повышения качества продукции, снижению убыточности производства, повышения его прибыльности, обеспечение социальной защиты тем слоям населения, которые в этом нуждаются. Соотношение между частными и нечастных видами собственности должно быть таким, чтобы обеспечить высокоэффективное функционирование всего хозяйственного механизма, в частности финансово-кредитную и инвестиционную деятельность, роста производительности и повышение качества продукции, обновление основных фондов и технологий;
4) оценка экспортного потенциала, выработки экспортно-импортной стратегии адекватного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. Особое значение во внешнеэкономической деятельности любой страны имеет ее экспортный потенциал, то есть наличие в национальной экономике производства, продукция или услуги которого является предметом экспорта. Мировая практика доказывает, что экспорт готовых изделий, оказания услуг научного характера, вывоз «ноу-хау», инвестиций способствует завоеванию ведущих позиций на мировых рынках. Вывоз же сырьевых и энергетических ресурсов всегда ставит страну в зависимость от более развитых государств. На состояние национальной экономики в целом также влияет экспортно-импортный баланс, т.е. соотношение между вывозом и ввозом товаров и их структурой. Если товаров больше вывозится, чем ввозится, то это благоприятно влияет на общеэкономическую и социальную ситуацию в стране. Такая страна не испытывает чрезмерных кризисов и социальных напряжений, отмечается общеобщественной стабильностью и особенно - финансовым. Для осуществления положительной для национальной экономики внешнеэкономической деятельности необходимо создать гибкий механизм регулирования прежде всего ее финансово-кредитных и валютных отношений;
5) укрепление национальной денежной единицы с ее включением в систему международных расчетов. Полноценной независимая национальная экономика считается при наличии в ней прочной национальной денежной единицы. В свою очередь, национальная денежная единица может укрепиться при высокоэффективной национальной экономики, в которой должны быть заинтересованы государство и отдельные производители. Благоприятное влияние на развитие как национальной экономики в целом, так и внешнеэкономической деятельности имеет включение национальной денежной единицы в системе международных расчетов, то есть обеспечение ее конвертируемости по валюте других стран или функций платежа на рынках мира;
6) решение проблемы внешней задолженности. Отсутствие внешних долгов способствует быстрому развитию экономических и социальных процессов внутри страны и в международном сотрудничестве. Украина получила в наследство от бывшего СССР внешних долгов на сумму около 17 млрд. долларов США. Однако западные державы могут решиться на привлечение Украины к системе мирохозяйственных связей, учитывая потенциальные возможности ее экономики, положительное отношение к рыночных реформ, решения политических проблем, связанных с ядерным разоружение;
7) формирование чувства собственного национального достоинства, создание социально-культурной жизнеспособности национальных меньшинств Украины. Сегодня в Украина еще сказывается прежнее колониальное прошлое, которое осталось в психологии людей, языку, быту, культуре и т.д.. Несколько лет политической и экономической независимости не повысили жизненного уровня населения и не изменили его психологии зависимости от прошлого. К тому же пророссийские и прокоммунистические политические силы спекулируют на трудностях молодого независимого Украина и сеют уныние относительно перспектив ее развития, хотя не колеблясь, занимают властные должности, скрывают государственное имущество и т.п.. Украине необходимо формировать свою государственную идеологию, а проведением реформ в экономике воспитывать поколения, способное отстаивать собственное национальное достоинство, гордиться своим обществом.
В развитии мирохозяйственных связей определяющим является уровень мобильности капиталов, ресурсов, товаров, рабочей силы. Скорость их движения, снижение затрат на перемещение определяют престиж на мировых рынках этой страны, который сумеет их обеспечить, указывая на выгодность сотрудничества с ней.
Для развития национальной экономики и ее поступления в мировой экономической системы недостаточно иметь соответствующий производственный потенциал. Для этого необходима развитая производственная и социальная инфраструктура, которая бы отвечала мировым образцам. Поэтому для плодотворного развития мирохозяйственных связей необходимо обеспечить такие инфраструктурные предпосылки:
1) развитие транспортных коммуникаций (морских, наземных, воздушных), необходимых для нормальной жизнедеятельности суверенного государства. К таким коммуникаций относятся национальные авиакомпании, флот, транспортные корпорации, обслуживание транспортных перевозок. В Украине достаточно развиты транспортные коммуникации, но необходимо провести их демонополизации и постоянно повышать их качество, в частности поддерживать надлежащее состояние транспортных средств, сервисного обслуживания и т.д.;
2) развитие современных информационно-коммуникационных систем с их включением в международных систем. Для развития системы мирохозяйственных связей чрезвычайно важное значение приобретает информационное обеспечение. Современная информатика - это сложные технологические средства, широко развита их сеть, которая требует высокой мобильности и объективности самой информации, профессионализма специалистов по информационным технологиям. Украина хоть и медленно, но развивает свою систему информатики.
Успех экономической интеграции Украины в мировое сообщество в значительной мере зависеть от того, каким путем пойдет политическая интеграция, то есть политические силы внутри Украины и за ее пределами стремиться к реализации того или иного направления интеграции.
Уже с первых дней политической независимости стало очевидным, что избежать политической интеграции со странами бывшего СССР Украине не удастся. Для этого есть несколько причин: во-первых, резко отойти от связей с бывшими республиками невозможно из-за деформируемость структуры экономики и необходимость в течение определенного времени сохранять технологические и экономические отношения, во-вторых, на время отделения Украины отсутствовали собственные государственные структуры военного, хозяйственного характера, способные защитить политическую и экономическую независимость; в-третьих, при власти в Украине остались чиновники бывшей командной экономики, которые пытались если не вернуть к старой системе, то хотя бы сохранить внешние черты прежних связей, в-четвертых, Россия проявила себя монополистом по энергоресурсов среди государств бывшего Союза, за поставки которых требовала той или иной политической компенсации. Итак, Украина вынуждена была учесть эти причины, оценить реальную как собственную, так и вокруг себя политическую и экономической ситуации, и пойти на политическую интеграцию со странами бывшего Союза. Таким образом, в конце 1991 года в Беларуси, в Беловежской Пуще, Украина, Беларусь и Россия денонсировали предыдущий союзный договор и подписали соглашение о создания новой формы политической интеграции - Содружества независимых государств (СНГ), к которой присоединились остальные республик, кроме стран Балтии.
Вместе с тем, Украина заявила, что создание СНГ не ограничивает ее как члена этой организации в установлении политических связей с другими странами, международными организациями, союзами и т.д.. Она налаживает со странами Западной Европы сотрудничество в экономической, политической и военной сферах. Особенно пристально изучается возможность вхождения Украины в систему европейской интеграции. Ведь Украина была искусственно изолирована от Европы и не имела возможности полноправного общения. На пути ее вхождения в европейское сообщество стояло несколько барьеров. Один из них - ядерное оружие, которое осталось в Украине после распада СССР. Западные державы, в частности США, при поддержке России прибегли к политическому давления на Украину, заставляя ее отказаться от этого оружия и подписать соглашение о ее уничтожения, поскольку Украина сама в Декларации о государственном суверенитете провозгласившей безъядерный статус в будущем. Учитывая по чрезмерные экономические трудности внутри страны, необходимость технического обслуживания ядерного оружия предприятиями России, учитывая стремление быстрее интегрироваться в мировое сообщество, Украина в январе 1994 года подписала трехстороннее заявление (Украина, США, Россия) о ликвидации стратегического ядерного оружия в Украине. Это определенной степени открыло дорогу к быстрому экономическому сотрудничеству со странами Запада, в частности с Европейским сообществом.
Политика, которую проводит Украина, находит поддержку и понимание в мире. Чувствуется все больший интерес к Украине и заинтересованности в сотрудничестве с ней. Ориентиры западных политиков меняются кардинально, что обусловлено прежде ее важным геополитическим положением и большим потенциалом. В многих официальных документах указано, что независимая, демократическая и экономически крепкая Украина является важным фактором стабильности и безопасности в Европе. Проводится все больше рабочих встреч и консультаций с руководством НАТО по формирование системы безопасности в Европе и участия в ней Украины, с европейскими финансовыми и другими организациями по привлечению Украины к взаимовыгодному хозяйственного сотрудничества. Украина первой среди стран СНГ подписала соглашение об участии в реализации программы «Партнерство ради мира», инициированной США. Презентационный документ, разработанный по этому поводу Украины, отражает аспекты видения ею первого шага для вступления в НАТО.
Хозяйственные основы внешнеэкономических связей Украины, вхождение в мировое хозяйство сложились еще во времена Советского Союза. СССР занимала 2,6% территории бывшего Союза, в ней проживало 18% его населения (около 52 млн. чел.). ее валовой внутренний продукт (ВВП) составил в 1990 году 166 млрд. руб. в текущих ценах, а в 1991 году - 233 млрд. руб. в структуре чистого национального продукта (Табл. 1.2.1).
В 1989 году СССР имел значительно лучшие показатели по СССР, чем другие республики, опережая их по развитию в промышленности и сельском хозяйстве, но уступая в строительстве и внешней торговле.
Украина имеет исторические, природные, технико-технологические и организационно-экономические основы для участия в международном разделении труда, хотя в геологическом и гидрогеологическом аспектах ее территория недостаточно изучена (В частности, ее глубинное строение исследован лишь на 10%).
Характеризуя экономический потенциал Украины, следует указать, что территория ее составляет 603,7 тыс. км2, население - 49,4 млн. человек (на 1 января 2001 года), городское население - 34,0 млн. человек (67,8% всего населения государства). Имеет место высокая плотность населения: 85 человек на 1 км2. Более 25 млн. человек заняты в народном хозяйстве, в частности, в отраслях материального производства - 18,4 млн. человек. Специалистов с высшим и средним специальным образованием насчитывается 6,8 млн. человек, что составляет почти 30% всех трудовых ресурсов страны.
Украина имеет большие запасы полезных ископаемых и чрезвычайно выгодное территориальное сочетание сырьевых месторождений, обладает значительными залежами угля, железной и марганцевой руд, серы, ртути, титана, урана, минеральных солей (табл. 1.2.2). По запасам нефти Украина занимает четвертое, а газа - третье место в Европе, но по уровню их добычи значительно уступает странам с близкими к ней запасами.
Таблица 1.2.2
Общая характеристика удовлетворения потребностей Украины собственными ресурсами топлива и сырья
В Украине во времена Советского Союза ежегодно добывалось почти 165 млн. т каменного и бурого угля, что значительно превышало его добыча в Великобритании, Франции и Турции вместе взятых. В 1990 году было добыто 105 млн. т железной руды, что почти вдвое больше чем в США, чугуна и стали производилось примерно столько, сколько в Германии и Франции вместе взятых, а готового проката в 2,5 раза больше, чем в Великобритании, и в 2 раза больше, чем в Италии.
Производство металла было больше потребления, а собственное производство готового проката в 1990 году составило 38,6 млн. т, что в 1,5 раза превышало потребление (25,4 млн. т). При этом соотношение вывоза и ввоза продукции черной металлургии составляло в те годы 1: 2,8. Однако в 1990 году валовой национальный продукт (ВНП) СССР уменьшился на 2,4%, а в 1991 году - уже на 7,5% (в ценах 1990 года). Уменьшение чистого национального продукта (ЧНП) в 1991 году оценивается минимум в 11%, а в строительстве - даже в 16%. Спад в промышленности и транспорте составил примерно 10%, а в сельском хозяйстве - около 7%.
Характер накопленного производственного потенциала, специализация, которая сложилась с ориентацией на фондоемкие виды производства, требовали значительных инвестиций в базовые отрасли экономики на возмещение и качественное обновление
фондов. Так, в 1990 году степень износа основных производственных фондов составил 37,1% (В том числе в промышленности - 50,3%), в сельском хозяйстве - 26,2%, в строительстве - 62,8%. При таких обстоятельствах структурная трансформация экономики современной Украине является одним из важнейших условий для интеграции в мировую экономику и определения ее места в системе международного разделения труда.
В государственно-монопольной структуре внешней торговли бывшего СССР преобладал негибкий ведомственный подход к экспорту и импорту. Он был крайне неблагоприятным для тех республик, экономика которых не так сильно зависела от межреспубликанских поставок и владевшие экспортным потенциалом. Так, в СССР более 80% промышленного производства СССР не имело на ее территории завершенного технологического цикла, что сделало современную Украину зависимой от состояния ее внешнеэкономических связей, причем значительная часть этой зависимости приходится на страны СНГ.
Функционирование народнохозяйственного комплекса Украины в значительной степени зависит от поставок из других стран различных видов минеральных, энергетических, лесных и других видов сырья. Это касается прежде всего нефти и газа. Украина обеспечена собственными ресурсами нефти на 12%, газа - на 22%. По прогнозам Государственного комитета по нефти и газу, добыча в Украине в 2010 году нефти составит 7-7,5 млн. т, газа - 30-31 млрд. м3. А при нынешних затратах топлива стране нужно ежегодно иметь 57-60 млн. т нефти и 115-120 млрд. м3 газа. Это заставляет импортировать большое количество углеводов, которые постоянно дорожают на рынках сбыта. При таких условиях энергетическая программа страны ориентируется на повышения эффективности собственного энергетического комплекса, развитие энергосберегающих технологий и структурную перестройку экономики.
С энергетической программой непосредственно связана и структурная перестройка экономики Украины, которая еще имеет деформированную структуру народного хозяйства как наследство от бывшего СССР (табл. 1.2.3).
Коренная перестройка в направлении снижения доли тяжелой индустрии, военно-промышленного комплекса и повышения производства наукоемких продуктов и товаров народного потребления позволила ослабить зависимость предприятий-гигантов от поставок топлива и энергии из-за пределов Украины, но в то время привела к кризису смежных отраслей производства. Ведь только на потребности тяжелой индустрии использовалось 78% годового объема газа. Решение комплексных проблем энергетического будущего Украины усматривалось в жестком режиме экономии, учете собственных тепловых, ядерных, гидрологических ресурсов, использовании альтернативных источников энергии и развития экономического сотрудничества с близким и дальним зарубежьем. Энергетическое самообеспечение было и является одной из главных условий независимости. Достичь его Украина сможет, если возьмет курс на модернизацию существующих и строительство современных экологически чистых угольных и газотурбинных электростанций. Важным является также внедрение альтернативных энергетических источников, развитие собственного энергетического машиностроения на основе отечественных научных и производственных достижений и достижений высокоразвитых стран. Без развития соответствующих форм внешнеэкономических отношений сделать это практически невозможно.
Наряду с несомненной необходимости интеграции Украины в мировое хозяйство она имеет и объективные возможности для развития внешнеэкономических отношений. Экономика Украины обеспечивается продукцией собственного производства на 82%. Практически полностью покрываются собственные потребности в угле, продуктах коксохимии, продукции мясо-молочной и комбикормовой промышленности, хлебобулочных и макаронных изделиях. За пределы страны вывозится более 16% общественного продукта, в том числе более 40% черных металлов и металлических изделий, отдельных видов энергетического, подъемно-транспортного, нефтяного, химического и кузнечно-прессового оборудования, автомобилей, тракторов, трансформаторов, тепловозов, экскаваторов, шин, автобусов, сельскохозяйственной техники и сахара. Производство, хотя и в небольших объемах, наукоемкой продукции машиностроения, металлообработки, приборостроения, военно-промышленного комплекса свидетельствует о высокую квалификацию производственных мощностей, кадрового потенциала в стране. Одним из приоритетов машиностроения могут стать авиационная и судостроительная отрасли промышленности, продукция которых соответствует мировым стандартам.
Экспортный потенциал Украины составляют чугун, прокат черных металлов, железные, марганцевые руды, продукция машиностроения, электроники и радиоэлектроники и другие промышленные изделия. Кроме того, экспорт в Россию и другие государства СНГ сосредоточено на продукции сельского хозяйства, в частности мясо-молочных продуктах, подсолнечном масле, сахаре. Продовольственные ресурсы Украины достаточны не только для полного удовлетворения потребностей населения, но и для поставки за ее пределы.
В то же время в Украине ощущается нехватка лесных ресурсов. За счет местных ресурсов потребности в древесине удовлетворяются лишь на 38-40%, а остальные сырья ввозится багатолисових районов России (60%). Также очень остро стоит проблема обеспечения страны бумагой и картоном, потому потребности в
этой продукции обеспечиваются за счет собственных ресурсов только на 30-40%. С других стран СНГ поступают также ядерное топливо для атомной энергетики, редкоземельные и другие цветные металлы, сырье для производства фосфорных удобрений. Через импорт Украина также получает сырье для легкой промышленности - хлопок, шерсть, ткани всех видов, химические волокна, мех.
В 1990 году экспорт продукции в бывшие республики Советского Союза составил 83%, а импорт 72% соответствующего направления внешней торговли СССР. Наибольшую часть как экспорта, так и импорта составляли изделия машиностроительной металлообрабатывающей отраслей промышленности. Второе место в экспорте занимала продукция черной металлургии, а в импорте - нефть и газ. Доля экспорта продовольственных товаров в другие республики составляла 5% общего экспорта Украины и только 20% экспорта выплачивалось в свободно конвертируемой валюте (СКВ).
С января 1991 года торговлю в рамках СЭВ между бывшими социалистическими странами были переведены в свободно конвертируемую валюту, и объем украинской торговли резко упал (экспорт в советских рублях сократился на 46%, а импорт - на 39%). Однако украинский экспорт в СКВ достиг 50% от общего объема торговли; остальные 50% составляла торговля по бартеру и за неконвертируемую валюту.
Распад СССР и начала периода трансформации экономики стран СНГ привели к резкому спаду во взаимных экономических отношениях. Взаимный товарооборот сократился в указанный период почти втрое. Удельный вес взаимной торговли в общем товарообороте в странах СНГ в 1991 году равнялась 60%. Если 1988-1990 годах в межреспубликанский товарооборот было вовлечено около четверти ВВП, то в 1991 году -0,1.
С накопленного опыта и экспортного потенциала для Украины основными сферами международной специализации могли бы быть: авиакосмическая и горно-металлургическая отрасли промышленности, отдельные подотрасли машиностроения, сельское хозяйство и туризм. Практическое осуществление этой политики требует глубокой структурной и технологической перестройки национальной экономики на основе привлечения капиталы: и внедрение новейших государственных регулирующих рычагов.
Анализ экономических, политических и социальных ресурсов позволяет сделать вывод, что становление Украины как процветающего независимого государства существуют все предпосылки, как то:
• наличие промышленных, сырьевых ресурсов, черноземов, что позволяет полностью обеспечить население продуктами питания;
• потенциальная способность кадров к высококвалифицированному и наукоемкой труда, может быть реализована в короткое время за счет активизации рыночных стимулов к труда;
• выгодное географическое положение, выход к морю, благоприятный климат, богатая разнообразная и живописная природа.
То есть можно утверждать, что Украина имеет достаточные трудовые и природные ресурсы, сырьевую базу и производственные мощности, необходимые для ее развития как независимого, суверенного государства, интеграции в мировое содружество.
В конце 1991 года Украина начала развивать собственные правительственные и экономические учреждения. Было принято много законов относительно прав собственности, форм экономической деятельности, иностранных инвестиций, налогообложения и других сфер экономики. Сформировалась также стратегия реформ, которая предусматривала проведение существенной демонополизации промышленности и приватизации государственной собственности в начале либерализации цен. Однако обвальная либерализация цен в России заставила Украины изменить порядок проведения реформ.
Начиная развитие независимой Украины, в основу функционирования механизма ее внешнеэкономической деятельности были положены принципы демократизации, демонополизации и деидеологизации внешнеэкономических связей, предусматривали максимальное сокращение административных ограничений на экспорт и импорт, повышение роли таможенного и валютного регулирования международных хозяйственных связей, предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности определенной самостоятельности согласно с международной практикой.
Еще до провозглашения независимости Украины доля ее экспорта в общем объеме производства не превышала 4-5%, в то время как среднемировой показатель равнялся 17%. В 90-х годах произошло дальнейшее сокращение экспорта как в физическом, так и в процентном отношении, а в его товарной структуре наибольшая доля приходилась на сырье и материалы. Такая незначительная включенность Украина в международное разделение труда не могла отвечать ее национальным интересам, она оставляла экономику страны за развитием мировых производительных сил, ведущих направлений современной научно-технической революции и могло привести к выталкиванию ее на обочину мирового экономического прогресса.
Внешнеэкономическая деятельность Украины в первые пять лет независимости была значительной степени нерациональным, поскольку характеризовалась узкой географией, а ее структура и эффективность не отвечали потребностям формирования рыночной экономики открытого типа. Никаких положительных сдвигов не произошло и в структуре экспорта. В целом по Украине в то время в товарной структуре экспортных поставок основную долю составляли сырьевые материалы и товары народного потребления (около 90%). На машиностроительную продукцию приходилось всего 7%. Такая структура экспорта была обусловлена прежде деформированной структурой экономики Украины.
Объем внешней торговли Украины в 1991 году составил 3294 млн. инв. руб., в том числе экспорт - 1789,6 млн. инв. руб., импорт - 1504,4 млн. инв. руб., экспорт превышал импорт на 285,2 млн. инв. руб. При этом положительное сальдо по экспорта Украина имела с 54 странами (с 107), в частности с Румынией в объеме 162,0, Норвегией - 105,0, Турцией - 68,8, Панамой - 63,6, Кубой -48,7, Китаем - 45,5 млн. инв. руб.
Что касается торговых связей Украины со странами СНГ, то в 1991 году их объем равнялся 94,8 млрд. руб. Основная доля товарообмена приходилась на Россию (60,3% экспорта и 89,5% импорта), Азербайджан (соответственно 14,6 и 4,9%), Беларусь (6,5 и 6,7%). Качественно отличалась по своему характеру и структура торговли с государствами так называемого ближнего зарубежья, в которой преобладала продукция машиностроения, угольной промышленности, черной и цветной металлургии, пищевой, химической и легкой промышленностей, сельского хозяйства. О высокой интенсивность интеграционных связей между ними свидетельствует тот факт, что в товарообмен с указанными странами привлекается почти треть валового продукта Украина. В то время Украина имела положительное сальдо в торговле со странами СНГ, говорит о ее относительно устойчивые позиции на региональном рынке, несмотря на то, что с тремя республиками бывшего СССР (Россией, Латвией, Таджикистаном) Украина имела отрицательное сальдо.
Общий объем экспорта в страны дальнего зарубежья в 1992 году составил 3194,3 млн. дол. США, или 54,2% от уровня экспорта 1991 года. При этом доля бартерных операций в общем объеме экспортных поставок составила 62,9%, что почти втрое больше показателей 1991 года. В 1992 и 1993 годах поставки в страны ближнего зарубежья не считались экспортом-импортом и не исчислялись Министерством статистики.
В 1994 году было достигнуто и реализовано договоренность с Европейским Сообществом о предоставлении Украине займа на сумму 85 млн. экю (ПО млн. дол. США), обеспечено выполнение соответствующих условий для получения им последней части Реабилитационной займа Всемирного банка на сумму 400 млн. дол. США. Экспорт по Украина за 1994 год составил 9708171,8 тыс. дол. США, импорт - 9989215,8 тыс. дол. США, что свидетельствует предпочтение ввозу, а не изготовление и вывоза продукции (табл. 1.2.4).
В экспортно-импортной деятельности Украины в 1994 году на страны бывшего СССР приходилось 57% экспорта и 76% импорта, а важнейшими среди них были взаимоотношения с Российской Федерацией (39,5% экспорта и 60% импорта). На другие страны мира приходилось 43% экспорта и 24% импорта, среди которых доля Германии составила 2,2% экспорта и 5,7% импорта, а США имели 3,4% экспорта и 1,8% импорта подтверждает преимущество ранее установленных взаимосвязей.
На внешнеэкономические показатели деятельности Украины в 1995 году стали влиять иностранные инвестиции, которые выросли на 55%. По данным агентства «City Tolerate», прямые иностранные инвестиции в стране достигли 750 млн. дол. США.
Крупнейшими инвесторами были США (22,8%) и Германия (17,3%). Наиболее перспективными отраслями украинской экономики иностранные инвесторы считали внутреннюю торговлю и пищевую промышленность. В 1995 году экспорт по Украине составил 1156651,8 тыс. дол. США и превзошел импорт который составил 11329039,4 тыс. дол. США.
За последние годы значительно активизировался взаимосвязь между Российской Федерацией и Украина, который в новых экономических условиях существования приобрел новых разнообразных форм и способствовал значительному увеличению объема внешнеэкономического обмена. В 1995 году товарооборот между Украиной и Россией составил 108,8 млрд. дол. США, что на 441,5 млн. дол. США больше чем в предыдущем году. При этом доля России во внешней торговли Украины снизилась с 49,6% до 47,3%.
Начиная с июня 1995 года, прослеживалась четкая тенденция увеличения экспорта украинских товаров в Россию.
Увеличению объемов экспорта способствовала либерализация внешнеэкономической деятельности. В 1995 году он вырос почти на 1 млрд. дол. США по сравнению с 1994 годом и достиг 5,027 млрд. долл., что составило 43,5% от всего украинского экспорта. Кроме того, существенно сократился российский импорт: с 36,34 млрд. дол. США в 1994 году до 5,8 млрд. дол. в 1995 году. Соответственно и доля Российской Федерации в общем импорте Украины снизилась с 59,1% до 51,2%. Внешнеторговый оборот Украины в 1995 году составил 31,8 млрд. дол. США, что на 17,7% было больше чем в 1994 году при отрицательном сальдо торгового баланса - 1,2 млрд. дол. США. Это создавало дополнительное давление на платежный баланс и требовало вовлечения кредитных ресурсов. Некоторые виды украинского сырья и материалов имели цены, значительно ниже мировых, и предприятия привыкли отправлять их за границу по демпинговым ценам, что привело антидемпинговые расследования в некоторых странах. Но государство в то время не имела возможности повлиять на эти негативные процессы, хотя должна была регулировать и контролировать их. Однако регулирующих механизмов влияния государства на субъектов хозяйствования еще до сих пор недостаточно.
На внешнеэкономическую деятельность в первые годы независимости Украины повлияла экономическая нестабильность, отсутствие общегосударственной программы преобразований, слепое копирование чужих образцов и другие объективные и субъективные факторы деструктивных процессов в экономике. Это затормозило вхождения Украины в международную хозяйственную общину, установления новых производственных отношений и развитие внешнеэкономических связей для воспроизводства производительных сил.
Все это сказалось на состоянии экономики страны и привело к неслыханному спаду производства. Так, с 1991 по 1995 год объем промышленного производства сократился до 53% по сравнению с 1990 годом. Предприятия в основном останавливались. Материально-техническая база многих из них уже была истощена, оборудование морально устарело. Непомерные цены на энергоносители и сырье, низкая покупательная способность делали производство нерентабельным. В то же время возросла конкуренция товаров отечественных предприятий с импортными товарами, производство которых не требовало значительных капиталовложений и высоких технологий и которые (через относительно низкую себестоимость) могли быть реализованы по доступным ценам. Рынок страны в значительном количестве заполонили низкокачественные импортные товары широкого потребления, создав дополнительные трудности для отечественных товаропроизводителей.
По данным журнала «Central European Economic Review», накануне 1996 Украина занимала 20 место среди 26 постсоциалистических стран и бывших союзных республик за достижениями рыночной трансформации.
Дальнейшая интеграция экономики Украины в мировое хозяйство, ее эффективность значительной степени зависели от использования имеющихся ресурсов, которые были основным элементом экономического потенциала.
После провозглашения независимости и ухода от командно-административной и перехода к открытой экономике заметным было ослабление взаимных отношений между странами бывшего СССР. их очень активно вытесняли из экономического постсоветского пространства третьи страны. В то время были неопределенными ключевые характеристики открытой экономики, хотя к ним относили развитие сферы международного обмена товарами и факторами производства, приобретения самостоятельности финансовой сферы, экономическую политику в регулировании экономики.
Непредсказуемость экономических процессов в переходный период обусловила приоритетное значение краткосрочного (месячного, квартального) прогнозирования в определении текущих тенденций развития и внесении соответствующих корректив, которые, к сожалению, не удалось воплотить в то время.
Мировая экономическая система развивается на базе политически независимых государств. Интеграция хозяйственных систем таких стран в мировую экономическую систему не предусматривает политической интеграции с лишением независимости какой-либо из стран. Напротив, политическая самостоятельность страны является важным условием развития национальной экономики и ее адаптации к мирохозяйственных связей. Поэтому для быстрой интеграции Украины в систему мировой экономики необходимо создание как ряда политико-правовых предпосылок внутри страны, так и соответствующих оснований в становления мирового хозяйства. К таким политико-правовых предпосылок относятся
1) политическое признание Украины. Провозглашение Украиной своей политической независимости нашло поддержку мировой общественности, ее признали как самостоятельную независимое государство, более ста стран мира установили с ней дипломатические связи. Украина стала полноправным потенциальным субъектом в системе международных политических и иных связей и сама определяет свой политический курс. Это дает возможность проводить ей свою внешнюю политику в интересах взаимного развития на основе партнерства и сотрудничества с другими странами;
2) обеспечение территориальной целостности. В Конституции Украины сказано, что территория Украины является неприкосновенной и неделимого. Одновременно правительство Украины поддерживает политику неприкосновенности границ всех других стран мира, не имеет территориальных претензий к своим соседям и не признает территориальных претензий с их стороны. Свою внешнюю политику страна формирует на основе общепринятых в мировом мне соглашений и принципов, что дает возможность участвовать в мировых интеграционных процессах;
3) создание адекватной системы национальной безопасности;
4) построение демократического государства. Мировые хозяйственные связи развивающихся на демократических принципах свободы предпринимательства, перемещения капиталов и всех видов ресурсов. Украина провозгласила себя демократическим государством и постепенно проводит политику демократизации во всех сферах общественной жизни;
5) безусловное выполнение международных обязательств. Экономические интеграционные процессы происходят на основе взаимовыгодных интересов в развитии национальных экономик. Последние могут развиваться эффективно, если
основываются на теории экономически свободного человека, его прав и свобод, обеспечении свободного предпринимательства;
6) участие в глобальных и региональных политических процессах. Экономическая интеграция тесно связана с политическими процессами глобального и регионального характера, в которых соблюдены принципы подчиненности. Участие в таких процессах сближает политические взгляды участников на решение экономических проблем, в частности на интеграцию;
Вхождение Украины в систему мировой экономики требует радикального реформирования хозяйственной системы, т.е. предоставление ей экономических черт, характерных для интегрированных в мировую систему национальных экономик. Это процесс сложный и длительный, поскольку связан с реорганизацией отношений собственности, структуры производства, системы распределения, создания рыночной инфраструктуры. Поэтому для вхождение Украины в мировую экономическую систему ей необходимо выполнение следующих предпосылок:
1) обеспечение экономической и институциональной поддержки национального суверенитета, т.е. формирование самодостаточной экономической системы, способной функционировать для обеспечения потребностей своего общества. Экономическая система должна быть гибкой, способной адаптироваться к требованиям интеграционных мировых хозяйственных связей и одновременно отстаивать национальный суверенитет. Кроме того, упомянутая предпосылка предполагает развитие сети национальных институтов властного и хозяйственного характера, которые обеспечивали бы самостоятельность страны в международных хозяйственных связях;
2) проведение оценки экономического потенциала и определение направлений структурной перестройки. Эта предпосылка определяет предмет вхождения Украины в систему мирового экономики, готовность хозяйственной системы включиться в межхозяйственные связи, определить направления структурной перестройки производства;
3) разработка и обеспечение реализации обоснованной программы перехода к рыночных отношений с приоритетом разгосударствления и приватизации, социальной защиты населения. Напомним, что национальные экономики стран, интегрированных в мировую экономическую систему, сформированные как хозяйства рыночного типа. Межнациональные, или мировые, хозяйственные связи также построены на основе рыночных отношений. Поэтому для вхождения украинской экономики в мировую систему необходимо проводить политику рыночных реформ, то есть перехода от жесткого государственного управления хозяйством к свободному предпринимательству субъектов производства, к либерализации внешнеэкономических связей производителей и т.п.. При этом рыночные реформы предусматривают разгосударствление средств производства и их приватизацию, создание стимулов к
эффективного производства и повышения качества продукции, снижению убыточности производства, повышения его прибыльности, обеспечение социальной защиты тем слоям населения, которые в этом нуждаются. Соотношение между частными и нечастных видами собственности должно быть таким, чтобы обеспечить высокоэффективное функционирование всего хозяйственного механизма, в частности финансово-кредитную и инвестиционную деятельность, роста производительности и повышение качества продукции, обновление основных фондов и технологий;
4) оценка экспортного потенциала, выработки экспортно-импортной стратегии адекватного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. Особое значение во внешнеэкономической деятельности любой страны имеет ее экспортный потенциал, то есть наличие в национальной экономике производства, продукция или услуги которого является предметом экспорта. Мировая практика доказывает, что экспорт готовых изделий, оказания услуг научного характера, вывоз «ноу-хау», инвестиций способствует завоеванию ведущих позиций на мировых рынках. Вывоз же сырьевых и энергетических ресурсов всегда ставит страну в зависимость от более развитых государств. На состояние национальной экономики в целом также влияет экспортно-импортный баланс, т.е. соотношение между вывозом и ввозом товаров и их структурой. Если товаров больше вывозится, чем ввозится, то это благоприятно влияет на общеэкономическую и социальную ситуацию в стране. Такая страна не испытывает чрезмерных кризисов и социальных напряжений, отмечается общеобщественной стабильностью и особенно - финансовым. Для осуществления положительной для национальной экономики внешнеэкономической деятельности необходимо создать гибкий механизм регулирования прежде всего ее финансово-кредитных и валютных отношений;
5) укрепление национальной денежной единицы с ее включением в систему международных расчетов. Полноценной независимая национальная экономика считается при наличии в ней прочной национальной денежной единицы. В свою очередь, национальная денежная единица может укрепиться при высокоэффективной национальной экономики, в которой должны быть заинтересованы государство и отдельные производители. Благоприятное влияние на развитие как национальной экономики в целом, так и внешнеэкономической деятельности имеет включение национальной денежной единицы в системе международных расчетов, то есть обеспечение ее конвертируемости по валюте других стран или функций платежа на рынках мира;
6) решение проблемы внешней задолженности. Отсутствие внешних долгов способствует быстрому развитию экономических и социальных процессов внутри страны и в международном сотрудничестве. Украина получила в наследство от бывшего СССР внешних долгов на сумму около 17 млрд. долларов США. Однако западные державы могут решиться на привлечение Украины к системе мирохозяйственных связей, учитывая потенциальные возможности ее экономики, положительное отношение к рыночных реформ, решения политических проблем, связанных с ядерным разоружение;
7) формирование чувства собственного национального достоинства, создание социально-культурной жизнеспособности национальных меньшинств Украины. Сегодня в Украина еще сказывается прежнее колониальное прошлое, которое осталось в психологии людей, языку, быту, культуре и т.д.. Несколько лет политической и экономической независимости не повысили жизненного уровня населения и не изменили его психологии зависимости от прошлого. К тому же пророссийские и прокоммунистические политические силы спекулируют на трудностях молодого независимого Украина и сеют уныние относительно перспектив ее развития, хотя не колеблясь, занимают властные должности, скрывают государственное имущество и т.п.. Украине необходимо формировать свою государственную идеологию, а проведением реформ в экономике воспитывать поколения, способное отстаивать собственное национальное достоинство, гордиться своим обществом.
В развитии мирохозяйственных связей определяющим является уровень мобильности капиталов, ресурсов, товаров, рабочей силы. Скорость их движения, снижение затрат на перемещение определяют престиж на мировых рынках этой страны, который сумеет их обеспечить, указывая на выгодность сотрудничества с ней.
Для развития национальной экономики и ее поступления в мировой экономической системы недостаточно иметь соответствующий производственный потенциал. Для этого необходима развитая производственная и социальная инфраструктура, которая бы отвечала мировым образцам. Поэтому для плодотворного развития мирохозяйственных связей необходимо обеспечить такие инфраструктурные предпосылки:
1) развитие транспортных коммуникаций (морских, наземных, воздушных), необходимых для нормальной жизнедеятельности суверенного государства. К таким коммуникаций относятся национальные авиакомпании, флот, транспортные корпорации, обслуживание транспортных перевозок. В Украине достаточно развиты транспортные коммуникации, но необходимо провести их демонополизации и постоянно повышать их качество, в частности поддерживать надлежащее состояние транспортных средств, сервисного обслуживания и т.д.;
2) развитие современных информационно-коммуникационных систем с их включением в международных систем. Для развития системы мирохозяйственных связей чрезвычайно важное значение приобретает информационное обеспечение. Современная информатика - это сложные технологические средства, широко развита их сеть, которая требует высокой мобильности и объективности самой информации, профессионализма специалистов по информационным технологиям. Украина хоть и медленно, но развивает свою систему информатики.
Успех экономической интеграции Украины в мировое сообщество в значительной мере зависеть от того, каким путем пойдет политическая интеграция, то есть политические силы внутри Украины и за ее пределами стремиться к реализации того или иного направления интеграции.
Вместе с тем, Украина заявила, что создание СНГ не ограничивает ее как члена этой организации в установлении политических связей с другими странами, международными организациями, союзами и т.д.. Она налаживает со странами Западной Европы сотрудничество в экономической, политической и военной сферах. Особенно пристально изучается возможность вхождения Украины в систему европейской интеграции. Ведь Украина была искусственно изолирована от Европы и не имела возможности полноправного общения. На пути ее вхождения в европейское сообщество стояло несколько барьеров. Один из них - ядерное оружие, которое осталось в Украине после распада СССР. Западные державы, в частности США, при поддержке России прибегли к политическому давления на Украину, заставляя ее отказаться от этого оружия и подписать соглашение о ее уничтожения, поскольку Украина сама в Декларации о государственном суверенитете провозгласившей безъядерный статус в будущем. Учитывая по чрезмерные экономические трудности внутри страны, необходимость технического обслуживания ядерного оружия предприятиями России, учитывая стремление быстрее интегрироваться в мировое сообщество, Украина в январе 1994 года подписала трехстороннее заявление (Украина, США, Россия) о ликвидации стратегического ядерного оружия в Украине. Это определенной степени открыло дорогу к быстрому экономическому сотрудничеству со странами Запада, в частности с Европейским сообществом.
Политика, которую проводит Украина, находит поддержку и понимание в мире. Чувствуется все больший интерес к Украине и заинтересованности в сотрудничестве с ней. Ориентиры западных политиков меняются кардинально, что обусловлено прежде ее важным геополитическим положением и большим потенциалом. В многих официальных документах указано, что независимая, демократическая и экономически крепкая Украина является важным фактором стабильности и безопасности в Европе. Проводится все больше рабочих встреч и консультаций с руководством НАТО по формирование системы безопасности в Европе и участия в ней Украины, с европейскими финансовыми и другими организациями по привлечению Украины к взаимовыгодному хозяйственного сотрудничества. Украина первой среди стран СНГ подписала соглашение об участии в реализации программы «Партнерство ради мира», инициированной США. Презентационный документ, разработанный по этому поводу Украины, отражает аспекты видения ею первого шага для вступления в НАТО.
Хозяйственные основы внешнеэкономических связей Украины, вхождение в мировое хозяйство сложились еще во времена Советского Союза. СССР занимала 2,6% территории бывшего Союза, в ней проживало 18% его населения (около 52 млн. чел.). ее валовой внутренний продукт (ВВП) составил в 1990 году 166 млрд. руб. в текущих ценах, а в 1991 году - 233 млрд. руб. в структуре чистого национального продукта (Табл. 1.2.1).
В 1989 году СССР имел значительно лучшие показатели по СССР, чем другие республики, опережая их по развитию в промышленности и сельском хозяйстве, но уступая в строительстве и внешней торговле.
Украина имеет исторические, природные, технико-технологические и организационно-экономические основы для участия в международном разделении труда, хотя в геологическом и гидрогеологическом аспектах ее территория недостаточно изучена (В частности, ее глубинное строение исследован лишь на 10%).
Характеризуя экономический потенциал Украины, следует указать, что территория ее составляет 603,7 тыс. км2, население - 49,4 млн. человек (на 1 января 2001 года), городское население - 34,0 млн. человек (67,8% всего населения государства). Имеет место высокая плотность населения: 85 человек на 1 км2. Более 25 млн. человек заняты в народном хозяйстве, в частности, в отраслях материального производства - 18,4 млн. человек. Специалистов с высшим и средним специальным образованием насчитывается 6,8 млн. человек, что составляет почти 30% всех трудовых ресурсов страны.
Украина имеет большие запасы полезных ископаемых и чрезвычайно выгодное территориальное сочетание сырьевых месторождений, обладает значительными залежами угля, железной и марганцевой руд, серы, ртути, титана, урана, минеральных солей (табл. 1.2.2). По запасам нефти Украина занимает четвертое, а газа - третье место в Европе, но по уровню их добычи значительно уступает странам с близкими к ней запасами.
Таблица 1.2.2
Общая характеристика удовлетворения потребностей Украины собственными ресурсами топлива и сырья
| № за / п | Ресурсы | Процент | № за / п | Ресурсы | Процент |
| 1. | Графит | 700 | 16. | динасов сырье | 108-110 |
| 2. | Каолин первичный | 400 | 17. | Гипс | 106 |
| 3. | Ртуть | 250 | 18. | Огнеупорные глины | 105 |
| 4. | Бром | 250 | 19. | Цементная сырье | 100 |
| 5. | Сера самородная | 200 | 20. | Уголь | 95 |
| 6. | Марганцевые руды | 175 | 21. | Доломит | 70 |
| 7. | Стеклянная сырье | 167 | 22. | Бентонитовые глины | 45-50 |
| 8. | Соль поваренная | 150 | 23. | Газ природный | 22 |
| 9. | Формовочные материалы | 112 | 24. | полевых шпатов сырье | 16 |
| 10. | Железные руды | 140 | 25. | Соли калийные | 11-12 |
| 11. | Титановые руды | 140 | 26. | Нефть | 8 |
| 12. | Камень строительный | 116 | 27. | Магнезит | 0 |
| 13. | Минеральные краски | 150 | 28. | Глиноземное сырье | 0 |
| 14. | Каолин вторичный | 112 | 29. | Апатит, фосфориты | 0 |
| 15. | Флюсовая сырье | 110 | 30. | Плавиковый шпат | 0 |
Производство металла было больше потребления, а собственное производство готового проката в 1990 году составило 38,6 млн. т, что в 1,5 раза превышало потребление (25,4 млн. т). При этом соотношение вывоза и ввоза продукции черной металлургии составляло в те годы 1: 2,8. Однако в 1990 году валовой национальный продукт (ВНП) СССР уменьшился на 2,4%, а в 1991 году - уже на 7,5% (в ценах 1990 года). Уменьшение чистого национального продукта (ЧНП) в 1991 году оценивается минимум в 11%, а в строительстве - даже в 16%. Спад в промышленности и транспорте составил примерно 10%, а в сельском хозяйстве - около 7%.
Характер накопленного производственного потенциала, специализация, которая сложилась с ориентацией на фондоемкие виды производства, требовали значительных инвестиций в базовые отрасли экономики на возмещение и качественное обновление
фондов. Так, в 1990 году степень износа основных производственных фондов составил 37,1% (В том числе в промышленности - 50,3%), в сельском хозяйстве - 26,2%, в строительстве - 62,8%. При таких обстоятельствах структурная трансформация экономики современной Украине является одним из важнейших условий для интеграции в мировую экономику и определения ее места в системе международного разделения труда.
В государственно-монопольной структуре внешней торговли бывшего СССР преобладал негибкий ведомственный подход к экспорту и импорту. Он был крайне неблагоприятным для тех республик, экономика которых не так сильно зависела от межреспубликанских поставок и владевшие экспортным потенциалом. Так, в СССР более 80% промышленного производства СССР не имело на ее территории завершенного технологического цикла, что сделало современную Украину зависимой от состояния ее внешнеэкономических связей, причем значительная часть этой зависимости приходится на страны СНГ.
Функционирование народнохозяйственного комплекса Украины в значительной степени зависит от поставок из других стран различных видов минеральных, энергетических, лесных и других видов сырья. Это касается прежде всего нефти и газа. Украина обеспечена собственными ресурсами нефти на 12%, газа - на 22%. По прогнозам Государственного комитета по нефти и газу, добыча в Украине в 2010 году нефти составит 7-7,5 млн. т, газа - 30-31 млрд. м3. А при нынешних затратах топлива стране нужно ежегодно иметь 57-60 млн. т нефти и 115-120 млрд. м3 газа. Это заставляет импортировать большое количество углеводов, которые постоянно дорожают на рынках сбыта. При таких условиях энергетическая программа страны ориентируется на повышения эффективности собственного энергетического комплекса, развитие энергосберегающих технологий и структурную перестройку экономики.
С энергетической программой непосредственно связана и структурная перестройка экономики Украины, которая еще имеет деформированную структуру народного хозяйства как наследство от бывшего СССР (табл. 1.2.3).
Коренная перестройка в направлении снижения доли тяжелой индустрии, военно-промышленного комплекса и повышения производства наукоемких продуктов и товаров народного потребления позволила ослабить зависимость предприятий-гигантов от поставок топлива и энергии из-за пределов Украины, но в то время привела к кризису смежных отраслей производства. Ведь только на потребности тяжелой индустрии использовалось 78% годового объема газа. Решение комплексных проблем энергетического будущего Украины усматривалось в жестком режиме экономии, учете собственных тепловых, ядерных, гидрологических ресурсов, использовании альтернативных источников энергии и развития экономического сотрудничества с близким и дальним зарубежьем. Энергетическое самообеспечение было и является одной из главных условий независимости. Достичь его Украина сможет, если возьмет курс на модернизацию существующих и строительство современных экологически чистых угольных и газотурбинных электростанций. Важным является также внедрение альтернативных энергетических источников, развитие собственного энергетического машиностроения на основе отечественных научных и производственных достижений и достижений высокоразвитых стран. Без развития соответствующих форм внешнеэкономических отношений сделать это практически невозможно.
Экспортный потенциал Украины составляют чугун, прокат черных металлов, железные, марганцевые руды, продукция машиностроения, электроники и радиоэлектроники и другие промышленные изделия. Кроме того, экспорт в Россию и другие государства СНГ сосредоточено на продукции сельского хозяйства, в частности мясо-молочных продуктах, подсолнечном масле, сахаре. Продовольственные ресурсы Украины достаточны не только для полного удовлетворения потребностей населения, но и для поставки за ее пределы.
В то же время в Украине ощущается нехватка лесных ресурсов. За счет местных ресурсов потребности в древесине удовлетворяются лишь на 38-40%, а остальные сырья ввозится багатолисових районов России (60%). Также очень остро стоит проблема обеспечения страны бумагой и картоном, потому потребности в
этой продукции обеспечиваются за счет собственных ресурсов только на 30-40%. С других стран СНГ поступают также ядерное топливо для атомной энергетики, редкоземельные и другие цветные металлы, сырье для производства фосфорных удобрений. Через импорт Украина также получает сырье для легкой промышленности - хлопок, шерсть, ткани всех видов, химические волокна, мех.
В 1990 году экспорт продукции в бывшие республики Советского Союза составил 83%, а импорт 72% соответствующего направления внешней торговли СССР. Наибольшую часть как экспорта, так и импорта составляли изделия машиностроительной металлообрабатывающей отраслей промышленности. Второе место в экспорте занимала продукция черной металлургии, а в импорте - нефть и газ. Доля экспорта продовольственных товаров в другие республики составляла 5% общего экспорта Украины и только 20% экспорта выплачивалось в свободно конвертируемой валюте (СКВ).
С января 1991 года торговлю в рамках СЭВ между бывшими социалистическими странами были переведены в свободно конвертируемую валюту, и объем украинской торговли резко упал (экспорт в советских рублях сократился на 46%, а импорт - на 39%). Однако украинский экспорт в СКВ достиг 50% от общего объема торговли; остальные 50% составляла торговля по бартеру и за неконвертируемую валюту.
Распад СССР и начала периода трансформации экономики стран СНГ привели к резкому спаду во взаимных экономических отношениях. Взаимный товарооборот сократился в указанный период почти втрое. Удельный вес взаимной торговли в общем товарообороте в странах СНГ в 1991 году равнялась 60%. Если 1988-1990 годах в межреспубликанский товарооборот было вовлечено около четверти ВВП, то в 1991 году -0,1.
С накопленного опыта и экспортного потенциала для Украины основными сферами международной специализации могли бы быть: авиакосмическая и горно-металлургическая отрасли промышленности, отдельные подотрасли машиностроения, сельское хозяйство и туризм. Практическое осуществление этой политики требует глубокой структурной и технологической перестройки национальной экономики на основе привлечения капиталы: и внедрение новейших государственных регулирующих рычагов.
Анализ экономических, политических и социальных ресурсов позволяет сделать вывод, что становление Украины как процветающего независимого государства существуют все предпосылки, как то:
• наличие промышленных, сырьевых ресурсов, черноземов, что позволяет полностью обеспечить население продуктами питания;
• потенциальная способность кадров к высококвалифицированному и наукоемкой труда, может быть реализована в короткое время за счет активизации рыночных стимулов к труда;
• выгодное географическое положение, выход к морю, благоприятный климат, богатая разнообразная и живописная природа.
То есть можно утверждать, что Украина имеет достаточные трудовые и природные ресурсы, сырьевую базу и производственные мощности, необходимые для ее развития как независимого, суверенного государства, интеграции в мировое содружество.
В конце 1991 года Украина начала развивать собственные правительственные и экономические учреждения. Было принято много законов относительно прав собственности, форм экономической деятельности, иностранных инвестиций, налогообложения и других сфер экономики. Сформировалась также стратегия реформ, которая предусматривала проведение существенной демонополизации промышленности и приватизации государственной собственности в начале либерализации цен. Однако обвальная либерализация цен в России заставила Украины изменить порядок проведения реформ.
Начиная развитие независимой Украины, в основу функционирования механизма ее внешнеэкономической деятельности были положены принципы демократизации, демонополизации и деидеологизации внешнеэкономических связей, предусматривали максимальное сокращение административных ограничений на экспорт и импорт, повышение роли таможенного и валютного регулирования международных хозяйственных связей, предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности определенной самостоятельности согласно с международной практикой.
Еще до провозглашения независимости Украины доля ее экспорта в общем объеме производства не превышала 4-5%, в то время как среднемировой показатель равнялся 17%. В 90-х годах произошло дальнейшее сокращение экспорта как в физическом, так и в процентном отношении, а в его товарной структуре наибольшая доля приходилась на сырье и материалы. Такая незначительная включенность Украина в международное разделение труда не могла отвечать ее национальным интересам, она оставляла экономику страны за развитием мировых производительных сил, ведущих направлений современной научно-технической революции и могло привести к выталкиванию ее на обочину мирового экономического прогресса.
Внешнеэкономическая деятельность Украины в первые пять лет независимости была значительной степени нерациональным, поскольку характеризовалась узкой географией, а ее структура и эффективность не отвечали потребностям формирования рыночной экономики открытого типа. Никаких положительных сдвигов не произошло и в структуре экспорта. В целом по Украине в то время в товарной структуре экспортных поставок основную долю составляли сырьевые материалы и товары народного потребления (около 90%). На машиностроительную продукцию приходилось всего 7%. Такая структура экспорта была обусловлена прежде деформированной структурой экономики Украины.
Объем внешней торговли Украины в 1991 году составил 3294 млн. инв. руб., в том числе экспорт - 1789,6 млн. инв. руб., импорт - 1504,4 млн. инв. руб., экспорт превышал импорт на 285,2 млн. инв. руб. При этом положительное сальдо по экспорта Украина имела с 54 странами (с 107), в частности с Румынией в объеме 162,0, Норвегией - 105,0, Турцией - 68,8, Панамой - 63,6, Кубой -48,7, Китаем - 45,5 млн. инв. руб.
Что касается торговых связей Украины со странами СНГ, то в 1991 году их объем равнялся 94,8 млрд. руб. Основная доля товарообмена приходилась на Россию (60,3% экспорта и 89,5% импорта), Азербайджан (соответственно 14,6 и 4,9%), Беларусь (6,5 и 6,7%). Качественно отличалась по своему характеру и структура торговли с государствами так называемого ближнего зарубежья, в которой преобладала продукция машиностроения, угольной промышленности, черной и цветной металлургии, пищевой, химической и легкой промышленностей, сельского хозяйства. О высокой интенсивность интеграционных связей между ними свидетельствует тот факт, что в товарообмен с указанными странами привлекается почти треть валового продукта Украина. В то время Украина имела положительное сальдо в торговле со странами СНГ, говорит о ее относительно устойчивые позиции на региональном рынке, несмотря на то, что с тремя республиками бывшего СССР (Россией, Латвией, Таджикистаном) Украина имела отрицательное сальдо.
Общий объем экспорта в страны дальнего зарубежья в 1992 году составил 3194,3 млн. дол. США, или 54,2% от уровня экспорта 1991 года. При этом доля бартерных операций в общем объеме экспортных поставок составила 62,9%, что почти втрое больше показателей 1991 года. В 1992 и 1993 годах поставки в страны ближнего зарубежья не считались экспортом-импортом и не исчислялись Министерством статистики.
В 1994 году было достигнуто и реализовано договоренность с Европейским Сообществом о предоставлении Украине займа на сумму 85 млн. экю (ПО млн. дол. США), обеспечено выполнение соответствующих условий для получения им последней части Реабилитационной займа Всемирного банка на сумму 400 млн. дол. США. Экспорт по Украина за 1994 год составил 9708171,8 тыс. дол. США, импорт - 9989215,8 тыс. дол. США, что свидетельствует предпочтение ввозу, а не изготовление и вывоза продукции (табл. 1.2.4).
В экспортно-импортной деятельности Украины в 1994 году на страны бывшего СССР приходилось 57% экспорта и 76% импорта, а важнейшими среди них были взаимоотношения с Российской Федерацией (39,5% экспорта и 60% импорта). На другие страны мира приходилось 43% экспорта и 24% импорта, среди которых доля Германии составила 2,2% экспорта и 5,7% импорта, а США имели 3,4% экспорта и 1,8% импорта подтверждает преимущество ранее установленных взаимосвязей.
На внешнеэкономические показатели деятельности Украины в 1995 году стали влиять иностранные инвестиции, которые выросли на 55%. По данным агентства «City Tolerate», прямые иностранные инвестиции в стране достигли 750 млн. дол. США.
Крупнейшими инвесторами были США (22,8%) и Германия (17,3%). Наиболее перспективными отраслями украинской экономики иностранные инвесторы считали внутреннюю торговлю и пищевую промышленность. В 1995 году экспорт по Украине составил 1156651,8 тыс. дол. США и превзошел импорт который составил 11329039,4 тыс. дол. США.
За последние годы значительно активизировался взаимосвязь между Российской Федерацией и Украина, который в новых экономических условиях существования приобрел новых разнообразных форм и способствовал значительному увеличению объема внешнеэкономического обмена. В 1995 году товарооборот между Украиной и Россией составил 108,8 млрд. дол. США, что на 441,5 млн. дол. США больше чем в предыдущем году. При этом доля России во внешней торговли Украины снизилась с 49,6% до 47,3%.
Начиная с июня 1995 года, прослеживалась четкая тенденция увеличения экспорта украинских товаров в Россию.
Увеличению объемов экспорта способствовала либерализация внешнеэкономической деятельности. В 1995 году он вырос почти на 1 млрд. дол. США по сравнению с 1994 годом и достиг 5,027 млрд. долл., что составило 43,5% от всего украинского экспорта. Кроме того, существенно сократился российский импорт: с 36,34 млрд. дол. США в 1994 году до 5,8 млрд. дол. в 1995 году. Соответственно и доля Российской Федерации в общем импорте Украины снизилась с 59,1% до 51,2%. Внешнеторговый оборот Украины в 1995 году составил 31,8 млрд. дол. США, что на 17,7% было больше чем в 1994 году при отрицательном сальдо торгового баланса - 1,2 млрд. дол. США. Это создавало дополнительное давление на платежный баланс и требовало вовлечения кредитных ресурсов. Некоторые виды украинского сырья и материалов имели цены, значительно ниже мировых, и предприятия привыкли отправлять их за границу по демпинговым ценам, что привело антидемпинговые расследования в некоторых странах. Но государство в то время не имела возможности повлиять на эти негативные процессы, хотя должна была регулировать и контролировать их. Однако регулирующих механизмов влияния государства на субъектов хозяйствования еще до сих пор недостаточно.
На внешнеэкономическую деятельность в первые годы независимости Украины повлияла экономическая нестабильность, отсутствие общегосударственной программы преобразований, слепое копирование чужих образцов и другие объективные и субъективные факторы деструктивных процессов в экономике. Это затормозило вхождения Украины в международную хозяйственную общину, установления новых производственных отношений и развитие внешнеэкономических связей для воспроизводства производительных сил.
Все это сказалось на состоянии экономики страны и привело к неслыханному спаду производства. Так, с 1991 по 1995 год объем промышленного производства сократился до 53% по сравнению с 1990 годом. Предприятия в основном останавливались. Материально-техническая база многих из них уже была истощена, оборудование морально устарело. Непомерные цены на энергоносители и сырье, низкая покупательная способность делали производство нерентабельным. В то же время возросла конкуренция товаров отечественных предприятий с импортными товарами, производство которых не требовало значительных капиталовложений и высоких технологий и которые (через относительно низкую себестоимость) могли быть реализованы по доступным ценам. Рынок страны в значительном количестве заполонили низкокачественные импортные товары широкого потребления, создав дополнительные трудности для отечественных товаропроизводителей.
По данным журнала «Central European Economic Review», накануне 1996 Украина занимала 20 место среди 26 постсоциалистических стран и бывших союзных республик за достижениями рыночной трансформации.
Дальнейшая интеграция экономики Украины в мировое хозяйство, ее эффективность значительной степени зависели от использования имеющихся ресурсов, которые были основным элементом экономического потенциала.
После провозглашения независимости и ухода от командно-административной и перехода к открытой экономике заметным было ослабление взаимных отношений между странами бывшего СССР. их очень активно вытесняли из экономического постсоветского пространства третьи страны. В то время были неопределенными ключевые характеристики открытой экономики, хотя к ним относили развитие сферы международного обмена товарами и факторами производства, приобретения самостоятельности финансовой сферы, экономическую политику в регулировании экономики.
Непредсказуемость экономических процессов в переходный период обусловила приоритетное значение краткосрочного (месячного, квартального) прогнозирования в определении текущих тенденций развития и внесении соответствующих корректив, которые, к сожалению, не удалось воплотить в то время.
