Козик В.В. (ру) Международная экономика и международные экономические отношения (2003)
1.6. Международная торговля услугами
1.6.1. Суть и классификация услуг
Развитие международного рынка товаров обусловил формирование и интенсивное развитие международного рынка услуг, который занимает значительное место в экономике государств мира. Так, доля услуг в ВВП развитых стран составляет сейчас около 70%, а стран, развивающихся - 55% [13, с 147]. В сфере услуг развитых стран мира занято более 60% работающих.
Обычно, под услугами понимают любое мероприятие или выгоду, которые одна сторона может предложить другой.
В справочнике "Либерализация международных операций с услугами", разработанном в середине 90-х годов ЮНКТАД и Всемирным банком, дается следующее определение услуг: "Услуги - это изменение в положении институциональной единицы, произошло вследствие действий и по взаимному согласию с другой институциональной единицей ".
Производство услуг имеет свои особенности. Оно может быть, а может и не быть связано с товаром в его материальном виде. В связи с этим различают два вида услуг:
- Производственные (материальные)
- Непроизводственные (нематериальные).
Услуги первого вида опосредуются материально связанные с материальными продуктами. Предоставление таких услуг по содержанию не отличается от процесса труда в материальном производстве. Второй вид услуг не связан с материальными продуктами и направлен непосредственно на человека или его окружения.
Есть разные подходы к классификации услуг. Советник по составлению платежного баланса МВФ, которым пользуются все страны мира, относит к торговым (т.е. международных) услуг такие их виды и подвиды: транспорт (пассажирский и грузовой), поездки (деловые и личные), связь, строительство, страхование, финансовые услуги, роялти и лицензионные платежи, другие бизнес-услуги (Посреднические услуги, лизинг и другие деловые, профессиональные и технические услуги), личные, культурные и рекреационные услуги (аудиовизуальные и другие), правительственные услуги.
Классификация ГАТТ / ВТО включает более 600 разновидностей услуг. Она базируется на Международной стандартной промышленной классификации, принятой ООН и признается во многих странах мира. Согласно этой классификации к услугам относятся все товары, которые включены в категории 4-9, а именно: коммунальные услуги и строительство; оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы, транспортировки, хранения и связь и финансовое посредничество; оборона, здравоохранение и общественные работы, другие коммунальные услуги, социальные и личные услуги. Именно эта классификация используется во время переговоров о либерализации международной торговли услугами проходящих в рамках ГАТС / ВТО. (GATS - General Agreement on Trade in Services) - это Генеральное соглашение по торговле услугами, которая является главным международным документом, регулирующим международную торговлю услугами в целом.
Классификация Всемирного банка предусматривает разделение всех услуг на две группы:
- Факторные услуги, включающие платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства (доходы и инвестиции, роялти и лицензионные платежи, зарплата нерезидентам);
- Нефакторные услуги, которые включают остальные виды услуг (транспорт, путешествия и другие нефинансовые услуги).
Эта классификация так же, как и предыдущая, используется при обсуждении проблемам урегулирования международной торговли услугами в рамках ГАТС, которые обычно сосредоточиваются на нефакторных услугах.
Отмечая, что предоставление услуг преимущественно происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций, А. Киреев [18, с 266] предлагает классифицировать услуги зависимости от способа их доставки потребителям:
а) услуги, связанные с инвестициями, - банковские, гостиничные, профессиональные услуги;
б) услуги, связанные с торговлей, - транспортные, страхование;
в) услуги, связанные одновременно с торговлей и инвестициями, - связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и рекреационные услуги.
Одним из распространенных видов услуг на международных рынках является инжиниринг - инженерно-технические и консультативные услуги по созданию объектов промышленности, производственной и социальной инфраструктур. Эти услуги включают комплекс работ, включающий пред-проектные технико-экономические исследования и обоснование, лабораторные или экспериментальные доработке технологии или прототипа, разработка детальных структур проекта от эскизного варианта до издание спецификации на оборудование, технологическое сопровождение в процессе освоение технологии или оборудования, консультирование в процессе реализации проекта т.д..
Объектами инжиниринга могут быть целые проекты или отдельные мероприятия, направленные на повышения эффективности производства. Полный комплекс услуг и поставок, необходимых для сооружения нового объекта, называется комплексным инжинирингом. Составляющими его являются: проектно-консультационный инжиниринг, технологический инжиниринг, строительный (общий) инжиниринг, управленческий инжиниринг.
Проектно-консультационный инжиниринг предполагает предоставление услуг в проведении технико-экономического обоснования проекта, проектировании объекта, разработке планов строительства и контроля за проведением работ, подготовке торгов на инженерно-строительные работы.
Технологический инжиниринг - это предоставление заказчику технологии или технологий для строительства и эксплуатации объектов, разработка проектов водоснабжения, энергоснабжения и транспорта.
Строительный инжиниринг - это предоставление консультационных услуг при подготовке и осуществлении проекта: осуществление от имени заказчика надзора за строительством; проведение переговоров с проектантами и подрядчиками консультации и обучение специалистов, выполнение по желанию заказчика функций генерального подрядчика; поставка оборудования и монтаж установок.
Управленческий инжиниринг - услуги по организации производственной структуры и системы управления предприятием.
Инжиниринговые услуги предоставляют инжиниринговые фирмы различных типов: проектные фирмы в строительстве инженерно-консультационные фирмы широкого профиля также в строительстве фирмы информационного инжиниринга; инжиниринговые фирмы по вопросам управления; маркетинговые фирмы.
Консалтинговые услуги - консультирование производителей, продавцов и покупателей с вопросам экономической деятельности предприятия, фирм и организаций. Предоставляются консалтинговыми фирмами, которые осуществляют исследования и прогнозирования рынка, оценивают экспортно-импортные операции, разрабатывают технико-экономическое обоснование на объекты международного сотрудничества и создание СП, проводят комплексное маркетинговое исследование и разработка маркетинговых программ, разрабатывают экспортные стратегии на конкретных рынках и т.п..
Рост масштабов продажи за границу оборудования и машинной техники вызывает необходимость их технического обслуживания и обеспечения запасными частями сопровождается предоставлением соответствующих услуг.
Техническое обслуживание осуществляется как в сфере обращения, так и в сфере потребления.
Техническое обслуживание в сфере обращения содержит предоставления услуг по предпродажного сервиса и предпродажного доработке. Предпродажный сервис охватывает распаковки товара, исправление повреждений, полученных при транспортировке, испытания узлов и систем, инструктаж потребителей и оказания им помощи при установке или монтаже.
Предпродажное доработке предусматривает доукомплектование экспортной продукции согласно требованиям страны-импортера и ее адаптацию к местным условиям.
В сфере потребления техническое обслуживание заключается в обслуживании в гарантийный и послегарантийный периоды. Первый из этих видов предусматривает содействие в монтаже и пуске, в эксплуатации, консультации потребителей; устранения выявленных дефектов, осуществление профилактических осмотров. Обслуживание в послегарантийный период предусматривает такие услуги, но предоставляются они на коммерческой основе.
Одной из наиболее динамичных форм в международной торговле услугами является туризм. В последние двадцать лет среднегодовые темпы роста числа иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений - 14%. По прогнозам экспертов ожидается, что при сохранении таких темпов роста, количество международных путешествий на 2005 г. достигнет 900 млн чел., а на 2010 г. - 937 млн человек.
Международный туризм входит в тройку крупнейших отраслей-экспортеров, уступая только нефтяной промышленности и автомобилестроению, доля которых в мировом экспорте составляет 11% и
8,6% соответственно. Суммарный доход стран мира от международного туризма составил 7% от общего объема мирового экспорта и С% от мирового экспорта услуг.
Доля туристического бизнеса составляет около 6% мирового ВНП, 7% суммарных капитальных вложений и 5% всех налоговых услуг. Это обусловливает особое внимание к развитию этой сферы бизнеса. Туризм как товар реализуется в форме услуг (Материальных и нематериальных). Туризм не является товаром первой необходимости, поэтому он становится потребностью человека только при определенном уровне его доходов и определенном уровне богатства общества.
По международной статистике, туристом является любой человек, временно посещает другую страну с любой целью, кроме профессиональной деятельности, оплачиваемой в этой стране. В международной экономике туристами считают лиц, которые провели за границей более 24 часов. В противном случае их считают экскурсантами.
Различают международный туризм трех видов:
- Рекреационный - с целью отдыха, лечения, занятий спортом, поездки в родственников, знакомых и т.п.;
- Научный - для участия в конференциях, симпозиумах, конгрессах, научных выставках и т.д.;
- Деловой туризм - встречи с деловыми людьми, посещения с целью посещения выставок, ярмарок и др..
Классификация Всемирной организации туризма (ВОТ) предусматривает разделение всех стран на две группы:
- Страны - поставщики туристов, или страны, которые импортируют туристические услуги. К этим странам ВТО относит США, Бельгию, Данию, Германию, Голландию, Новую Зеландию, Швецию, Канаду, Англию;
- Страны, которые принимают туристов, или страны, которые экспортируют туристические услуги. К этим странам ВТО относит Австралию, Грецию, Кипр, Италию, Испанию, Мексику, Турцию, Португалию, Францию, Швейцарию.
ВОТ имеет статус межправительственной организации, которая отвечает за развитие туризма.
Международные транспортные услуги - это услуги всех видов транспорта, обеспечивают перемещение товаров (грузов) и людей (пассажиров) между двумя или более странами, и которые предоставляются резидентами одной страны резидентам другой страны.
В зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки, различают морские, речные, воздушные, трубопроводные, космические, железнодорожные и автомобильные сообщения. Международные сообщения бывают прямые и комбинированные. Прямые международные сообщения обслуживает один вид транспорта, а комбинированные - последовательно два или несколько видов транспорта.
Наиболее универсальным и эффективным средством транспортировки больших объемов товаров (грузов) является морской транспорт. Его доля составляет около 80% от общего объема международных перевозок.
В международных пассажирских перевозках лидирует воздушный транспорт, обеспечивает преимущество в скорости перевозок.
Все большее применение в международных перевозках находит И панъевропейская транспортная система с использованием мультимодальных перевозок - перевозок, когда перемещаются модули (груз упаковывается в контейнеры, в пакеты на поддонах и трейлерах).
С конца 80-х годов быстрыми темпами начал создаваться мировой рынок информационных услуг, и в 1995 г. объем производства средств информации в мире составил 1197 млрд дол. США [13, с. 157].
Международный информационный обмен - передача и получение информационных продуктов и информационных услуг одной стране через государственную границу другой страны.
Объектами международного информационного обмена являются: документированная информация; информационные продукты и информационные ресурсы, информационные услуги, средства информационного обмена.
Документированная информация - это информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Она бывает массовой или конфиденциальной.
Информационные ресурсы - это отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (архивах, фондах, библиотеках и т.п.).
Информационные продукты - это документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностей пользователей.
Информационные услуги - это действия собственников информации по обеспечению пользователей информационными продуктами.
Средства информационного обмена - это информационные системы и сети, сети связи, используемых для международного информационного обмена.
1.6.2. Особенности международной торговли услугами
Услуги - товар специфический. их особенность как товара заключается в:
- Невидимости;
- Неразрывности процесса производства и реализации;
- Разрыве во времени между фактом купли-продажи и фактом ее потребления;
- Как правило, невозможности накопления, хранения и транспортировки;
- Неосязаемости на ощупь;
- Высокой степени индивидуализации зависимости от требований потребителя;
- Территориальной разрозненности их производителя и потребителя;
- Получении мультипликационного эффекта.
В связи с этим, международная торговля услугами по сравнению с торговлей товарами имеет следующие особенности:
- Торговля преимущественно осуществляется на прямых контактах между производителями услуг и их потребителями;
- Ее регулирование осуществляется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства;
- Большая зависимость объема услуг и их стоимости от сложности и наукоемкости товаров;
- Большая защищенность государством производства и реализации услуг, чем сферы материального производства и торговли;
- Услуги, поступающих в личное потребление (туризм, образование, культура и т.д.), не могут быть задействованы в хозяйственном обороте.
Специфичность услуг как товара и общие особенности торговли услугами обусловливают особенности торговли отдельными услугами.
Сделки купли-продажи услуг туризма осуществляются на туристическом рынке. Причем сделка может быть составлена без прямого привлечения продавца и покупателя услуги туризма, а с помощью телефонного звонка, телеграммы, факса и т.п.. Есть туристический рынок не ограничен специфическим местом или географической зоной. На туристическом рынке встречается спрос услуг туризма со стороны туристов и предложение на услуги туризма со стороны туристической фирмы.
Необходимыми составляющими предложения на рынке услуг туризма являются: наличие производителей услуг - туристических фирм, которые работают для удовлетворения потребностей туристов и получают прибыль; развитая туристическая индустрия - гостиницы и другие места размещения туристов, средства транспорта, объекты общественного питания, организации из экскурсионных услуг и турагентской деятельности и т.п.; туристические ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты а также другие объекты, которые могут заинтересовать туристов. В таблице 1.6.1 приведены факторы роста привлекательности для туристов отдельных регионов мира, опубликованы Комиссией ЕС [37, с 19-20].
В организации и реализации туристических услуг участвуют туроператоры и турагенты. Туроператор - это фирма (организация) или индивидуальный предприниматель, которые разрабатывают туристические маршруты, обеспечивающие их функционирование, организуют рекламу, устанавливают цены на туры турагентам для выпуска путевок и их реализацию. Турагент - это фирма или индивидуальный предприниматель, покупают туры (комплекс услуг по размещению, перевозке, экскурсионные услуги, питания туристов и др.) по туристическим маршрутам, разработанным туроператором, выпускают путевки и реализуют их. Туристическая путевка является документом, подтверждающим факт передачи туристу туристского продукта (право на тур).
Таблица 1.6.1. Факторы роста привлекательности для туристов отдельных регионов мира
Европейский регион
Продолжение табл. 1.6.1
Документом, который устанавливает право туриста на услуги, входящие в тур и подтверждает факт их оказания, является ваучер. Услуги, не указанные в ваучере, оплачиваются туристом отдельно (как правило, наличными).
Реализация туристического продукта осуществляется составленной в письменной форме соглашением.
Международная торговля инжиниринговыми услугами базируется на контракте между заказчиком и зарубежной инжиниринговой фирмой. Контракт содержит ряд специфических обязательств и условий, среди которых: перечень обязательств и работ по сроками их выполнения; сроки и графики выполнения работ, численность персонала инжиниринговой фирмы для выполнения работы на месте и условия его проживания; особые условия и степень ответственности сторон за нарушение обязательств; условия перевода части работ по контракту на субподряд; оплата обучения персонала.
Покупка и продажа международных транспортных услуг осуществляется на международных транспортных рынках. Условия предоставления транспортных услуг и их стоимость определяет перевозчик или определяются на переговорах. Транспортные расходы охватывают все расходы на перевозку груза (товара) от продавца к покупателю и содержат
стоимость фрахта, страхования, загрузки и разгрузки, упаковки и распаковки, другие сопутствующие расходы. Отношения продавцов и покупателей по перевозчиком регламентируются заключенным между ними соглашениям, условия которых зависят прежде всего от вида транспорта. Договор на перевозку грузов морскими чартерными (трампового) рейсами укладываются в виде чартера, а на перевозку морскими линейными рейсами - в виде коносамента. Договоры на перевозку самолетами, железнодорожным и автомобильным транспортом оформляются соответствующими накладными на перевозку.
1.6.3. Влияние транспортных расходов на международную торговлю
Теории международной торговли базируются на многих предположениях, одним из которых является отсутствие транспортных расходов по перевозке товара из одной страны в другую. Однако транспортные расходы всегда, более того, они могут значительно снизить эффективность экспорта или импорта.
Транспортные расходы - это все затраты по доставке товара от продавца к покупателю, включающие стоимость фрахта (перевозки), страхование, погрузку / Разгрузки, упаковки / распаковки и другие сопутствующие расходы.
Проведем простой анализ спроса и предложения для определения влияния транспортных расходов и международную торговлю. Рассмотрим три стадии модели частичного равновесия (Рис. 1.6.1):
1) до начала международной торговли, когда товар X производится и потребляется внутри каждой из двух стран: А и В;
2) при условии международной торговли, когда транспортные расходы отсутствуют;
3) при условии международной торговли, когда транспортные расходы учитываются.
I стадия - до начала международной торговли. Страна А производит и потребляет товар X в т. ЕА в количестве Q'3 по цене РА; линии DA и SA - внутренний спрос и предложение. Страна В производит и потребляет товар Х в т. Ев в количестве Q "3 по цене Рв. РА < Рв, из этого следует, что страна А имеет относительное преимущество по товару X.
II стадия - в условиях международной торговли, но транспортные издержки равны нулю (Т = 0). Поскольку РА < Рв, страна А будет экспортировать товар X в размере Q1Q5 (= a1b1), а страна В импортировала бы его в размере Q1Q "5 (= a2bz) за мировой цене Рш. Определение Pw рассматривается в разделе 1.2.3: Q1Q'5 = Q '\ Q "b (A1b1 = a2b2).
В стране А производство вырастет до Q'5, а потребление сократится до Q '. В стране В производство упадет до Q'1, а потребление возрастет до Q "5 -
IИИстадия - в условиях международной торговли с учетом транспортных расходов. Предположим, транспортные расходы на каждую единицу товара равны Г = РьАРьВ, и поэтому мировая стоимость товара (P1 вырастет на их величину. Распределение транспортных расходов между странами А и В зависит от эластичности спроса и предложения товара по ценам: чем ниже эластичность спроса в стране В, тем большую долю транспортных затрат она платит; чем меньше эластичность предложения товара в стране А, тем большую долю транспортных затрат она платит.
В результате роста стоимости единицы экспорта страны А его объем сократится к Q'2Q4 (= C1b1), а импорт товара страны В упадет до: Q2Q4 (= c2b2) Q'2Q'4 = Q "2Q4 (c1b1 = c2b2).
В стране А производство упадет до Q4, а потребление возрастет до Q'2 В стране В производство возрастет до Q "2, а потребление упадет до Q4.
Таким образом, транспортные расходы имеют такие последствия:
1) сокращают объемы торговли, уровень специализации страны, размер выигрыша от торговли;
2) препятствуют полному выравниванию стоимости факторов производства между странами, которые торгуют, согласно теории Хекшера - Олина - Самуэльсона;
3) обусловливают сдвиги в территориальном разделении труда - в размещении предприятий отрасли; выделяются такие отрасли: ориентированные на ресурсы, на рынок и свободно ориентированные;
4) распределение транспортных расходов зависит от эластичности спроса и предложения товара по ценам.
1.6.4. Государственное регулирование международной торговли услугами
Система протекционистских мер в сфере международной торговли услугами обычно гораздо сложнее: загромождена множеством ограничений, что влечет за собой значительный рост злоупотреблений.
Сложность и многочисленность инструментов государственного регулирования международной торговли услугами объясняется тем, что торговля услугами, как правило, сопровождает или торговлю товарами или движение капитала.
Любая внешнеторговая сделка по купле-продаже товаров не может быть осуществлена без международной купли-продажи услуг, прежде всего транспортных, финансовых, страховых (в частности транспортно-экспедиторские операции, обслуживание судов в иностранных портах, осуществление международных расчетов, международное кредитование и т.д.). Кроме того, традиционные внешнеторговые операции могут осуществляться без международного обмена услугами в сфере связи, деловых поездок, рекламы, юридических услуг, консалтинга, налогообложения, аудита и других видов услуг.
Таким образом, эта сфера международных экономических отношений регулируется инструментами внешнеторговой политики, которые используются в сфере международной торговли товарами и международного движения капитала.
А. Киреев предлагает классифицировать инструменты торговой политики в сфере торговли услугами, разделив их на две группы.
1. Меры регулирования доступа на рынок - включают инструменты торговой политики, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам - производителям услуг оперировать на местном рынке. Эти меры, которые в основном приобретают форму количественных ограничений, относятся:
а) ограничения на торговлю услугами. Например, требование о том, чтобы все импортные грузы страховались только местными страховыми компаниями;
б) введение количественных квот на импорт иностранных услуг. Например, установка количества иностранных фильмов, которые могут быть закуплены и показаны на национальных каналах телевидения в течение определенного периода времени;
в) ограничение на создание на внутреннем рынке филиалов иностранных компаний, предоставляют услуги. Например, запрет на законодательном уровне создание филиалов банков, страховых, туристических иностранных компаний или установление перечня услуг, которые они могут предоставлять местным покупателям;
г) ограничение на передвижение производителей услуг в форме государственного лицензирования импорта рабочей силы. Например, обязательное лицензирование и тестирования в многих странах иностранных врачей, ветеринаров и юристов до того, как они получат разрешение заниматься врачебной, ветеринарською и юридической практикой соответственно;
д) ограничения на передвижение потребителей услуг. Например, лимитирование количества въездных виз, которые могут предоставляться в течение ограниченного времени.
2. Меры изъятия из национального режима - включают инструменты внутренней экономической политики, которые дискриминируют на внутреннем рынке иностранных производителей услуг по сравнению с местными. Эти меры относятся:
а) предоставление ценовых преимуществ местным производителям. Например, прямые ценовые субсидии из государственного бюджета местным производителям услуг - страховым, туристическим и другим компаниям;
б) создание местным производителям более благоприятных условий, чем иностранным. Например, иностранные авиаперевозчики могут не получить доступа к национальной системы резервирования авиабилетов или до лучших аэропортов страны.
С начала 80-х годов постоянно встает вопрос о необходимости либерализации, международной торговли услугами. Усилия по либерализации торговли услугами осуществляются на уровне международных организаций, в рамках отдельных отраслей на двустороннем уровне.
На Уругвайском раунде (1986-1994 pp., В г. Пунтадель-Эсте, Уругвай) в рамках ГАТТ / ВТО начались переговоры по либерализации торговли услугами. Значение достижения соглашения по этой проблеме определялась тем, что в среднем на услуги приходилось не менее 20% стоимости мировой торговли (1992 p.). Например, торговля услугами в СЕЛА составила 118 млрд экю, в странах ЕС - 70 млрд, в Японии - 29 млрд. Принимались во внимание такие услуги, как связь, программное обеспечения, ремонт и обслуживание ЭВМ, лизинг, юридическое, сбытовое и финансовое обслуживание.
На переговорах среди ТРК не было единства: отдельные государства пытались защищать те сферы, где их позиции были особенно сильны. Например, против либерализации транспортных услуг, за которую выступали многие страны ЕС, были США и Франция, судовладельцы которых находились под надежной защитой национального законодательства. Стремлению США либерализовать рынок кинопродукции, используя мощь и влияние Голливуда, противостояла Франция, защищавшая специфику национального кинорынка.
Не все вопросы были решены и внутри самих ТРК. Например, в сфере финансов, банковского дела, страхования и т.п. продвижения вперед тормозилось децентрализацией в США законов относительно отдельных видов услуг в отдельных штатах.
Однако, во время переговоров по услугам США и Японии, которые выступали за максимальную либерализацией этой сферы, противостояли СРК, которые видели угрозу своим интересам с стороны мощных конкурентов.
В рамках ЕС постепенно устранялись ограничения свободы предоставления услуг через границы. Совет Министров ЕС издала директиву о свободе предоставления услуг агентами туристических бюро, организаторами туристических поездок, авиаброкерамы, экспедиторами, судовыми брокерами, агентами по авиаперевозкам, парикмахерами. Это вопрос легко была решена по медицинской и тех профессий, в которых дипломы и другие свидетельства о квалификации означают одинаковую компетенцию для владельцев одной и той же профессии. Но нужно было 17 лет, чтобы разработать директиву о свободном перемещении ветеринаров.
Разрешение на юридическую практику все еще регулируют правила юридической профессии, действующих в каждой из стран ЕС. Но несколько решений Европейского суда подтвердило право претендента на профессию юриста на свободу от дискриминации по признаку национальности.
Развитие международного рынка товаров обусловил формирование и интенсивное развитие международного рынка услуг, который занимает значительное место в экономике государств мира. Так, доля услуг в ВВП развитых стран составляет сейчас около 70%, а стран, развивающихся - 55% [13, с 147]. В сфере услуг развитых стран мира занято более 60% работающих.
Обычно, под услугами понимают любое мероприятие или выгоду, которые одна сторона может предложить другой.
В справочнике "Либерализация международных операций с услугами", разработанном в середине 90-х годов ЮНКТАД и Всемирным банком, дается следующее определение услуг: "Услуги - это изменение в положении институциональной единицы, произошло вследствие действий и по взаимному согласию с другой институциональной единицей ".
Производство услуг имеет свои особенности. Оно может быть, а может и не быть связано с товаром в его материальном виде. В связи с этим различают два вида услуг:
- Производственные (материальные)
- Непроизводственные (нематериальные).
Услуги первого вида опосредуются материально связанные с материальными продуктами. Предоставление таких услуг по содержанию не отличается от процесса труда в материальном производстве. Второй вид услуг не связан с материальными продуктами и направлен непосредственно на человека или его окружения.
Есть разные подходы к классификации услуг. Советник по составлению платежного баланса МВФ, которым пользуются все страны мира, относит к торговым (т.е. международных) услуг такие их виды и подвиды: транспорт (пассажирский и грузовой), поездки (деловые и личные), связь, строительство, страхование, финансовые услуги, роялти и лицензионные платежи, другие бизнес-услуги (Посреднические услуги, лизинг и другие деловые, профессиональные и технические услуги), личные, культурные и рекреационные услуги (аудиовизуальные и другие), правительственные услуги.
Классификация Всемирного банка предусматривает разделение всех услуг на две группы:
- Факторные услуги, включающие платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства (доходы и инвестиции, роялти и лицензионные платежи, зарплата нерезидентам);
- Нефакторные услуги, которые включают остальные виды услуг (транспорт, путешествия и другие нефинансовые услуги).
Эта классификация так же, как и предыдущая, используется при обсуждении проблемам урегулирования международной торговли услугами в рамках ГАТС, которые обычно сосредоточиваются на нефакторных услугах.
Отмечая, что предоставление услуг преимущественно происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций, А. Киреев [18, с 266] предлагает классифицировать услуги зависимости от способа их доставки потребителям:
а) услуги, связанные с инвестициями, - банковские, гостиничные, профессиональные услуги;
б) услуги, связанные с торговлей, - транспортные, страхование;
в) услуги, связанные одновременно с торговлей и инвестициями, - связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и рекреационные услуги.
Одним из распространенных видов услуг на международных рынках является инжиниринг - инженерно-технические и консультативные услуги по созданию объектов промышленности, производственной и социальной инфраструктур. Эти услуги включают комплекс работ, включающий пред-проектные технико-экономические исследования и обоснование, лабораторные или экспериментальные доработке технологии или прототипа, разработка детальных структур проекта от эскизного варианта до издание спецификации на оборудование, технологическое сопровождение в процессе освоение технологии или оборудования, консультирование в процессе реализации проекта т.д..
Объектами инжиниринга могут быть целые проекты или отдельные мероприятия, направленные на повышения эффективности производства. Полный комплекс услуг и поставок, необходимых для сооружения нового объекта, называется комплексным инжинирингом. Составляющими его являются: проектно-консультационный инжиниринг, технологический инжиниринг, строительный (общий) инжиниринг, управленческий инжиниринг.
Проектно-консультационный инжиниринг предполагает предоставление услуг в проведении технико-экономического обоснования проекта, проектировании объекта, разработке планов строительства и контроля за проведением работ, подготовке торгов на инженерно-строительные работы.
Технологический инжиниринг - это предоставление заказчику технологии или технологий для строительства и эксплуатации объектов, разработка проектов водоснабжения, энергоснабжения и транспорта.
Строительный инжиниринг - это предоставление консультационных услуг при подготовке и осуществлении проекта: осуществление от имени заказчика надзора за строительством; проведение переговоров с проектантами и подрядчиками консультации и обучение специалистов, выполнение по желанию заказчика функций генерального подрядчика; поставка оборудования и монтаж установок.
Управленческий инжиниринг - услуги по организации производственной структуры и системы управления предприятием.
Консалтинговые услуги - консультирование производителей, продавцов и покупателей с вопросам экономической деятельности предприятия, фирм и организаций. Предоставляются консалтинговыми фирмами, которые осуществляют исследования и прогнозирования рынка, оценивают экспортно-импортные операции, разрабатывают технико-экономическое обоснование на объекты международного сотрудничества и создание СП, проводят комплексное маркетинговое исследование и разработка маркетинговых программ, разрабатывают экспортные стратегии на конкретных рынках и т.п..
Рост масштабов продажи за границу оборудования и машинной техники вызывает необходимость их технического обслуживания и обеспечения запасными частями сопровождается предоставлением соответствующих услуг.
Техническое обслуживание осуществляется как в сфере обращения, так и в сфере потребления.
Техническое обслуживание в сфере обращения содержит предоставления услуг по предпродажного сервиса и предпродажного доработке. Предпродажный сервис охватывает распаковки товара, исправление повреждений, полученных при транспортировке, испытания узлов и систем, инструктаж потребителей и оказания им помощи при установке или монтаже.
Предпродажное доработке предусматривает доукомплектование экспортной продукции согласно требованиям страны-импортера и ее адаптацию к местным условиям.
В сфере потребления техническое обслуживание заключается в обслуживании в гарантийный и послегарантийный периоды. Первый из этих видов предусматривает содействие в монтаже и пуске, в эксплуатации, консультации потребителей; устранения выявленных дефектов, осуществление профилактических осмотров. Обслуживание в послегарантийный период предусматривает такие услуги, но предоставляются они на коммерческой основе.
Одной из наиболее динамичных форм в международной торговле услугами является туризм. В последние двадцать лет среднегодовые темпы роста числа иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений - 14%. По прогнозам экспертов ожидается, что при сохранении таких темпов роста, количество международных путешествий на 2005 г. достигнет 900 млн чел., а на 2010 г. - 937 млн человек.
Международный туризм входит в тройку крупнейших отраслей-экспортеров, уступая только нефтяной промышленности и автомобилестроению, доля которых в мировом экспорте составляет 11% и
8,6% соответственно. Суммарный доход стран мира от международного туризма составил 7% от общего объема мирового экспорта и С% от мирового экспорта услуг.
Доля туристического бизнеса составляет около 6% мирового ВНП, 7% суммарных капитальных вложений и 5% всех налоговых услуг. Это обусловливает особое внимание к развитию этой сферы бизнеса. Туризм как товар реализуется в форме услуг (Материальных и нематериальных). Туризм не является товаром первой необходимости, поэтому он становится потребностью человека только при определенном уровне его доходов и определенном уровне богатства общества.
По международной статистике, туристом является любой человек, временно посещает другую страну с любой целью, кроме профессиональной деятельности, оплачиваемой в этой стране. В международной экономике туристами считают лиц, которые провели за границей более 24 часов. В противном случае их считают экскурсантами.
Различают международный туризм трех видов:
- Рекреационный - с целью отдыха, лечения, занятий спортом, поездки в родственников, знакомых и т.п.;
- Научный - для участия в конференциях, симпозиумах, конгрессах, научных выставках и т.д.;
- Деловой туризм - встречи с деловыми людьми, посещения с целью посещения выставок, ярмарок и др..
Классификация Всемирной организации туризма (ВОТ) предусматривает разделение всех стран на две группы:
- Страны - поставщики туристов, или страны, которые импортируют туристические услуги. К этим странам ВТО относит США, Бельгию, Данию, Германию, Голландию, Новую Зеландию, Швецию, Канаду, Англию;
- Страны, которые принимают туристов, или страны, которые экспортируют туристические услуги. К этим странам ВТО относит Австралию, Грецию, Кипр, Италию, Испанию, Мексику, Турцию, Португалию, Францию, Швейцарию.
ВОТ имеет статус межправительственной организации, которая отвечает за развитие туризма.
В зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки, различают морские, речные, воздушные, трубопроводные, космические, железнодорожные и автомобильные сообщения. Международные сообщения бывают прямые и комбинированные. Прямые международные сообщения обслуживает один вид транспорта, а комбинированные - последовательно два или несколько видов транспорта.
Наиболее универсальным и эффективным средством транспортировки больших объемов товаров (грузов) является морской транспорт. Его доля составляет около 80% от общего объема международных перевозок.
В международных пассажирских перевозках лидирует воздушный транспорт, обеспечивает преимущество в скорости перевозок.
Все большее применение в международных перевозках находит И панъевропейская транспортная система с использованием мультимодальных перевозок - перевозок, когда перемещаются модули (груз упаковывается в контейнеры, в пакеты на поддонах и трейлерах).
С конца 80-х годов быстрыми темпами начал создаваться мировой рынок информационных услуг, и в 1995 г. объем производства средств информации в мире составил 1197 млрд дол. США [13, с. 157].
Международный информационный обмен - передача и получение информационных продуктов и информационных услуг одной стране через государственную границу другой страны.
Объектами международного информационного обмена являются: документированная информация; информационные продукты и информационные ресурсы, информационные услуги, средства информационного обмена.
Документированная информация - это информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Она бывает массовой или конфиденциальной.
Информационные ресурсы - это отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (архивах, фондах, библиотеках и т.п.).
Информационные продукты - это документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностей пользователей.
Информационные услуги - это действия собственников информации по обеспечению пользователей информационными продуктами.
Средства информационного обмена - это информационные системы и сети, сети связи, используемых для международного информационного обмена.
1.6.2. Особенности международной торговли услугами
Услуги - товар специфический. их особенность как товара заключается в:
- Невидимости;
- Неразрывности процесса производства и реализации;
- Разрыве во времени между фактом купли-продажи и фактом ее потребления;
- Как правило, невозможности накопления, хранения и транспортировки;
- Неосязаемости на ощупь;
- Высокой степени индивидуализации зависимости от требований потребителя;
- Территориальной разрозненности их производителя и потребителя;
- Получении мультипликационного эффекта.
В связи с этим, международная торговля услугами по сравнению с торговлей товарами имеет следующие особенности:
- Торговля преимущественно осуществляется на прямых контактах между производителями услуг и их потребителями;
- Ее регулирование осуществляется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства;
- Большая зависимость объема услуг и их стоимости от сложности и наукоемкости товаров;
- Большая защищенность государством производства и реализации услуг, чем сферы материального производства и торговли;
- Услуги, поступающих в личное потребление (туризм, образование, культура и т.д.), не могут быть задействованы в хозяйственном обороте.
Специфичность услуг как товара и общие особенности торговли услугами обусловливают особенности торговли отдельными услугами.
Сделки купли-продажи услуг туризма осуществляются на туристическом рынке. Причем сделка может быть составлена без прямого привлечения продавца и покупателя услуги туризма, а с помощью телефонного звонка, телеграммы, факса и т.п.. Есть туристический рынок не ограничен специфическим местом или географической зоной. На туристическом рынке встречается спрос услуг туризма со стороны туристов и предложение на услуги туризма со стороны туристической фирмы.
Необходимыми составляющими предложения на рынке услуг туризма являются: наличие производителей услуг - туристических фирм, которые работают для удовлетворения потребностей туристов и получают прибыль; развитая туристическая индустрия - гостиницы и другие места размещения туристов, средства транспорта, объекты общественного питания, организации из экскурсионных услуг и турагентской деятельности и т.п.; туристические ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты а также другие объекты, которые могут заинтересовать туристов. В таблице 1.6.1 приведены факторы роста привлекательности для туристов отдельных регионов мира, опубликованы Комиссией ЕС [37, с 19-20].
В организации и реализации туристических услуг участвуют туроператоры и турагенты. Туроператор - это фирма (организация) или индивидуальный предприниматель, которые разрабатывают туристические маршруты, обеспечивающие их функционирование, организуют рекламу, устанавливают цены на туры турагентам для выпуска путевок и их реализацию. Турагент - это фирма или индивидуальный предприниматель, покупают туры (комплекс услуг по размещению, перевозке, экскурсионные услуги, питания туристов и др.) по туристическим маршрутам, разработанным туроператором, выпускают путевки и реализуют их. Туристическая путевка является документом, подтверждающим факт передачи туристу туристского продукта (право на тур).
Таблица 1.6.1. Факторы роста привлекательности для туристов отдельных регионов мира
Европейский регион
| Самые | Факторы роста привлекательности |
| Южноамериканский | |
| Бразилия | Широкое развитие экологических туров по Амазонии Экзотическая природа Современная архитектура |
| Франция Англия Финляндия Швеция | Высокая концентрация исторических и культурных ценностей Упрощенный визовый режим (возможность широкого спектра комплексных туров) |
| Средиземноморский регион | |
| Кипр | 1. Выгодная система налогообложения 2. Современная банковская сеть 3. Хорошо налаженная структура телекоммуникаций 4. Упрощенная процедура создания оффшорных компаний (10 дней) 5. Обеспечена государством полная конфиденциальность по всем вопросам, касающихся учредителей компании и ее банковских счетов |
| Израиль | 1. Увеличение паломнический туризма 2. Наличие широкого спектра оздоровительных центров 3. Туры по четырем морям 4. Наличие молодежных лагерей 5. Рост деловых связей |
| Регион в целом | 1. Развитая инфраструктура туризма 2. Высокий уровень обслуживания 3. Комфортный климат 4. Большая продолжительность туристического сезона 5. Сочетание отдыха у моря с осмотром достопримечательностей |
| Самые популярные страны региона | Факторы роста привлекательности |
| Азиатский регион | |
| ОАЭ | 1. Низкие цены на электронику и бытовую технику высокого качества 2. Высокий уровень сервиса 3. Минимальные налоги. Практика системы TAX FREE 4. Большой опыт каргоперевезень 5. Упрощенная система визового режима |
| Регион в целом | 1. Экзотическая природа и культура 2.Политична стабильность 3.Зручний транзитный путь для туристов, летящих Австралию и Океанию 4.Главными направление "пляжного" отдыха зимой |
Реализация туристического продукта осуществляется составленной в письменной форме соглашением.
Международная торговля инжиниринговыми услугами базируется на контракте между заказчиком и зарубежной инжиниринговой фирмой. Контракт содержит ряд специфических обязательств и условий, среди которых: перечень обязательств и работ по сроками их выполнения; сроки и графики выполнения работ, численность персонала инжиниринговой фирмы для выполнения работы на месте и условия его проживания; особые условия и степень ответственности сторон за нарушение обязательств; условия перевода части работ по контракту на субподряд; оплата обучения персонала.
Покупка и продажа международных транспортных услуг осуществляется на международных транспортных рынках. Условия предоставления транспортных услуг и их стоимость определяет перевозчик или определяются на переговорах. Транспортные расходы охватывают все расходы на перевозку груза (товара) от продавца к покупателю и содержат
стоимость фрахта, страхования, загрузки и разгрузки, упаковки и распаковки, другие сопутствующие расходы. Отношения продавцов и покупателей по перевозчиком регламентируются заключенным между ними соглашениям, условия которых зависят прежде всего от вида транспорта. Договор на перевозку грузов морскими чартерными (трампового) рейсами укладываются в виде чартера, а на перевозку морскими линейными рейсами - в виде коносамента. Договоры на перевозку самолетами, железнодорожным и автомобильным транспортом оформляются соответствующими накладными на перевозку.
1.6.3. Влияние транспортных расходов на международную торговлю
Теории международной торговли базируются на многих предположениях, одним из которых является отсутствие транспортных расходов по перевозке товара из одной страны в другую. Однако транспортные расходы всегда, более того, они могут значительно снизить эффективность экспорта или импорта.
Транспортные расходы - это все затраты по доставке товара от продавца к покупателю, включающие стоимость фрахта (перевозки), страхование, погрузку / Разгрузки, упаковки / распаковки и другие сопутствующие расходы.
Проведем простой анализ спроса и предложения для определения влияния транспортных расходов и международную торговлю. Рассмотрим три стадии модели частичного равновесия (Рис. 1.6.1):
1) до начала международной торговли, когда товар X производится и потребляется внутри каждой из двух стран: А и В;
2) при условии международной торговли, когда транспортные расходы отсутствуют;
3) при условии международной торговли, когда транспортные расходы учитываются.
I стадия - до начала международной торговли. Страна А производит и потребляет товар X в т. ЕА в количестве Q'3 по цене РА; линии DA и SA - внутренний спрос и предложение. Страна В производит и потребляет товар Х в т. Ев в количестве Q "3 по цене Рв. РА < Рв, из этого следует, что страна А имеет относительное преимущество по товару X.
II стадия - в условиях международной торговли, но транспортные издержки равны нулю (Т = 0). Поскольку РА < Рв, страна А будет экспортировать товар X в размере Q1Q5 (= a1b1), а страна В импортировала бы его в размере Q1Q "5 (= a2bz) за мировой цене Рш. Определение Pw рассматривается в разделе 1.2.3: Q1Q'5 = Q '\ Q "b (A1b1 = a2b2).
В стране А производство вырастет до Q'5, а потребление сократится до Q '. В стране В производство упадет до Q'1, а потребление возрастет до Q "5 -
IИИстадия - в условиях международной торговли с учетом транспортных расходов. Предположим, транспортные расходы на каждую единицу товара равны Г = РьАРьВ, и поэтому мировая стоимость товара (P1 вырастет на их величину. Распределение транспортных расходов между странами А и В зависит от эластичности спроса и предложения товара по ценам: чем ниже эластичность спроса в стране В, тем большую долю транспортных затрат она платит; чем меньше эластичность предложения товара в стране А, тем большую долю транспортных затрат она платит.
В результате роста стоимости единицы экспорта страны А его объем сократится к Q'2Q4 (= C1b1), а импорт товара страны В упадет до: Q2Q4 (= c2b2) Q'2Q'4 = Q "2Q4 (c1b1 = c2b2).
В стране А производство упадет до Q4, а потребление возрастет до Q'2 В стране В производство возрастет до Q "2, а потребление упадет до Q4.
Таким образом, транспортные расходы имеют такие последствия:
1) сокращают объемы торговли, уровень специализации страны, размер выигрыша от торговли;
2) препятствуют полному выравниванию стоимости факторов производства между странами, которые торгуют, согласно теории Хекшера - Олина - Самуэльсона;
3) обусловливают сдвиги в территориальном разделении труда - в размещении предприятий отрасли; выделяются такие отрасли: ориентированные на ресурсы, на рынок и свободно ориентированные;
4) распределение транспортных расходов зависит от эластичности спроса и предложения товара по ценам.
1.6.4. Государственное регулирование международной торговли услугами
Система протекционистских мер в сфере международной торговли услугами обычно гораздо сложнее: загромождена множеством ограничений, что влечет за собой значительный рост злоупотреблений.
Сложность и многочисленность инструментов государственного регулирования международной торговли услугами объясняется тем, что торговля услугами, как правило, сопровождает или торговлю товарами или движение капитала.
Любая внешнеторговая сделка по купле-продаже товаров не может быть осуществлена без международной купли-продажи услуг, прежде всего транспортных, финансовых, страховых (в частности транспортно-экспедиторские операции, обслуживание судов в иностранных портах, осуществление международных расчетов, международное кредитование и т.д.). Кроме того, традиционные внешнеторговые операции могут осуществляться без международного обмена услугами в сфере связи, деловых поездок, рекламы, юридических услуг, консалтинга, налогообложения, аудита и других видов услуг.
Таким образом, эта сфера международных экономических отношений регулируется инструментами внешнеторговой политики, которые используются в сфере международной торговли товарами и международного движения капитала.
А. Киреев предлагает классифицировать инструменты торговой политики в сфере торговли услугами, разделив их на две группы.
1. Меры регулирования доступа на рынок - включают инструменты торговой политики, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам - производителям услуг оперировать на местном рынке. Эти меры, которые в основном приобретают форму количественных ограничений, относятся:
а) ограничения на торговлю услугами. Например, требование о том, чтобы все импортные грузы страховались только местными страховыми компаниями;
б) введение количественных квот на импорт иностранных услуг. Например, установка количества иностранных фильмов, которые могут быть закуплены и показаны на национальных каналах телевидения в течение определенного периода времени;
в) ограничение на создание на внутреннем рынке филиалов иностранных компаний, предоставляют услуги. Например, запрет на законодательном уровне создание филиалов банков, страховых, туристических иностранных компаний или установление перечня услуг, которые они могут предоставлять местным покупателям;
г) ограничение на передвижение производителей услуг в форме государственного лицензирования импорта рабочей силы. Например, обязательное лицензирование и тестирования в многих странах иностранных врачей, ветеринаров и юристов до того, как они получат разрешение заниматься врачебной, ветеринарською и юридической практикой соответственно;
д) ограничения на передвижение потребителей услуг. Например, лимитирование количества въездных виз, которые могут предоставляться в течение ограниченного времени.
2. Меры изъятия из национального режима - включают инструменты внутренней экономической политики, которые дискриминируют на внутреннем рынке иностранных производителей услуг по сравнению с местными. Эти меры относятся:
а) предоставление ценовых преимуществ местным производителям. Например, прямые ценовые субсидии из государственного бюджета местным производителям услуг - страховым, туристическим и другим компаниям;
б) создание местным производителям более благоприятных условий, чем иностранным. Например, иностранные авиаперевозчики могут не получить доступа к национальной системы резервирования авиабилетов или до лучших аэропортов страны.
С начала 80-х годов постоянно встает вопрос о необходимости либерализации, международной торговли услугами. Усилия по либерализации торговли услугами осуществляются на уровне международных организаций, в рамках отдельных отраслей на двустороннем уровне.
На Уругвайском раунде (1986-1994 pp., В г. Пунтадель-Эсте, Уругвай) в рамках ГАТТ / ВТО начались переговоры по либерализации торговли услугами. Значение достижения соглашения по этой проблеме определялась тем, что в среднем на услуги приходилось не менее 20% стоимости мировой торговли (1992 p.). Например, торговля услугами в СЕЛА составила 118 млрд экю, в странах ЕС - 70 млрд, в Японии - 29 млрд. Принимались во внимание такие услуги, как связь, программное обеспечения, ремонт и обслуживание ЭВМ, лизинг, юридическое, сбытовое и финансовое обслуживание.
На переговорах среди ТРК не было единства: отдельные государства пытались защищать те сферы, где их позиции были особенно сильны. Например, против либерализации транспортных услуг, за которую выступали многие страны ЕС, были США и Франция, судовладельцы которых находились под надежной защитой национального законодательства. Стремлению США либерализовать рынок кинопродукции, используя мощь и влияние Голливуда, противостояла Франция, защищавшая специфику национального кинорынка.
Не все вопросы были решены и внутри самих ТРК. Например, в сфере финансов, банковского дела, страхования и т.п. продвижения вперед тормозилось децентрализацией в США законов относительно отдельных видов услуг в отдельных штатах.
Однако, во время переговоров по услугам США и Японии, которые выступали за максимальную либерализацией этой сферы, противостояли СРК, которые видели угрозу своим интересам с стороны мощных конкурентов.
В рамках ЕС постепенно устранялись ограничения свободы предоставления услуг через границы. Совет Министров ЕС издала директиву о свободе предоставления услуг агентами туристических бюро, организаторами туристических поездок, авиаброкерамы, экспедиторами, судовыми брокерами, агентами по авиаперевозкам, парикмахерами. Это вопрос легко была решена по медицинской и тех профессий, в которых дипломы и другие свидетельства о квалификации означают одинаковую компетенцию для владельцев одной и той же профессии. Но нужно было 17 лет, чтобы разработать директиву о свободном перемещении ветеринаров.
Разрешение на юридическую практику все еще регулируют правила юридической профессии, действующих в каждой из стран ЕС. Но несколько решений Европейского суда подтвердило право претендента на профессию юриста на свободу от дискриминации по признаку национальности.
