Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
3. Мировая практика использования нетарифных инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности
Мировая практика в области международной торговли свидетельствует, что основными инструментами регулирования экспортно-импортных операций с начала 30-х годов XX века становятся нетарифные методы, количественные ограничения экспорта и импорта. В первые послевоенные годы, как и раньше, центральное место в регулировании ВЭД занимают количественные, а также валютные ограничения. Они доминировали в сфере экономических отношений стран несоциалистического мира. Однако интересы развития экономики, консолидации совместных усилий стран капиталистического мира в условиях холодной войны требовали либерализации их экспортно-импортных отношений. С 1948 г. начинает работать международная организация, призванная обеспечить уменьшение барьеров пути международной торговли - ГАТТ. Благодаря ее функционированию, постепенно, начиная с 50-х годов, промышленно развитые страны стали сокращать сферу применение ограничений во внешней торговле. В рамках ГАТТ происходили постоянные переговоры с целью установления общих принципов применения ограничений на экспортно-импортные операции.
В конце 50-х годов значительно сузилась сфера применения количественных ограничений импорта. К тому же в процессе постепенного ослабления таможенно-тарифного давления было полностью отменены валютные ограничения в сфере ВЭД. Доминанта регулирования промышленно развитых стран постепенно стала перемещаться в сферу
тарифных методов.
ГАТТ требует дальнейшего снижения уровня таможенных тарифов и отказа от применения нетарифных инструментов. Безусловно, хотя и не очень быстро, но ГАТТ за время своего существования достиг значительных успехов. Таможенные тарифы стран - членов ГАТТ в среднем 40 лет уменьшились в 10 раз, достигнув в начале 90-х годов среднего уровня в 4% вместо 40% в начале 50-х годов. Постепенно, но неуклонно тенденция свертывания количественных методов и снижения уровня таможенных тарифов стимулировала поиск новых, запрещенных международными соглашениями, инструментов ограничения импорта. Все шире привлекаются такие средства, как внутренняя налоговая система, субсидирование отдельных отраслей (производств) в промышленности и сельском хозяйстве, различные административные нормы и формальности и др.. В результате достаточно жесткой позиции ГАТТ о необходимости безостановочного снижения уровня таможенных тарифов странами - членами ГАТТ с середины 60-х годов наметилась тенденция активизации использования защитных инструментов нетарифного характера. И уже на начале 70-х годов нетарифные инструменты вновь заняли ведущее место в арсенале торгово-политических средств капиталистических стран.
Финансовые инструменты в современных условиях регулирования внешнеторговых отношений в экономически развитых странах уже не играют такой значительной роли, как раньше. Все больше стран отказываются от практики обязательной продажи иностранной валюты государству. К началу 90-х годов подобное наблюдалось только в некоторых странах ЕС: Франции, Италии, Испании, Португалии, Ирландии, Дании, Бельгии, Люксембурге.
Достаточно широко применяется в мировой практике автоматическое лицензирование и мониторинг.
Практика квотирования стала распространенным методом нетарифного регулирования ВЭД почти во всех странах мира, в том числе и странах-членах ГАТТ. Даже после создании Всемирной торговой организации (ВТО) перечень товаров, импорт которых квотируется на постоянной основе, остается значительным. Особенно широко используются квоты в сельскохозяйственных продуктов.
Практика неавтоматического лицензирования применяется разными странами не только отношении товаров, квотируются. Как средство защиты национального рынка распространены специальные разрешения на импорт данного товара. Даже такая экономическая супердержава, как США, а также Канада лицензируют импорт природного газа. Основ ним объектом их лицензирования остается продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Как метод внешнеэкономического нетарифного регулирования применяется и установление государственной монополии на импорт отдельных товаров. Япония, например, внедрила государственной моно поле на импорт соли, риса, пшеницы, ячменя, масла, молочного порошка, простокваши, молочных концентратов, этилового спирта, имеет концентрацию более 90%, шелка-сырца. Франция применяет государственную монополию на импорт спичек, которые поступают из-за пределов ЕС. Греция делает то же самое относительно импорта спичек из государств, не входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Различными странами применяются и технические барьеры по импорту. ГАТТ / COT и другие международные соглашения требуют упрощения технических требований и их унификации с целью минимизации негативного влияния на международную торговлю.
В конце 50-х годов значительно сузилась сфера применения количественных ограничений импорта. К тому же в процессе постепенного ослабления таможенно-тарифного давления было полностью отменены валютные ограничения в сфере ВЭД. Доминанта регулирования промышленно развитых стран постепенно стала перемещаться в сферу
тарифных методов.
ГАТТ требует дальнейшего снижения уровня таможенных тарифов и отказа от применения нетарифных инструментов. Безусловно, хотя и не очень быстро, но ГАТТ за время своего существования достиг значительных успехов. Таможенные тарифы стран - членов ГАТТ в среднем 40 лет уменьшились в 10 раз, достигнув в начале 90-х годов среднего уровня в 4% вместо 40% в начале 50-х годов. Постепенно, но неуклонно тенденция свертывания количественных методов и снижения уровня таможенных тарифов стимулировала поиск новых, запрещенных международными соглашениями, инструментов ограничения импорта. Все шире привлекаются такие средства, как внутренняя налоговая система, субсидирование отдельных отраслей (производств) в промышленности и сельском хозяйстве, различные административные нормы и формальности и др.. В результате достаточно жесткой позиции ГАТТ о необходимости безостановочного снижения уровня таможенных тарифов странами - членами ГАТТ с середины 60-х годов наметилась тенденция активизации использования защитных инструментов нетарифного характера. И уже на начале 70-х годов нетарифные инструменты вновь заняли ведущее место в арсенале торгово-политических средств капиталистических стран.
Финансовые инструменты в современных условиях регулирования внешнеторговых отношений в экономически развитых странах уже не играют такой значительной роли, как раньше. Все больше стран отказываются от практики обязательной продажи иностранной валюты государству. К началу 90-х годов подобное наблюдалось только в некоторых странах ЕС: Франции, Италии, Испании, Португалии, Ирландии, Дании, Бельгии, Люксембурге.
Достаточно широко применяется в мировой практике автоматическое лицензирование и мониторинг.
Практика квотирования стала распространенным методом нетарифного регулирования ВЭД почти во всех странах мира, в том числе и странах-членах ГАТТ. Даже после создании Всемирной торговой организации (ВТО) перечень товаров, импорт которых квотируется на постоянной основе, остается значительным. Особенно широко используются квоты в сельскохозяйственных продуктов.
Практика неавтоматического лицензирования применяется разными странами не только отношении товаров, квотируются. Как средство защиты национального рынка распространены специальные разрешения на импорт данного товара. Даже такая экономическая супердержава, как США, а также Канада лицензируют импорт природного газа. Основ ним объектом их лицензирования остается продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Как метод внешнеэкономического нетарифного регулирования применяется и установление государственной монополии на импорт отдельных товаров. Япония, например, внедрила государственной моно поле на импорт соли, риса, пшеницы, ячменя, масла, молочного порошка, простокваши, молочных концентратов, этилового спирта, имеет концентрацию более 90%, шелка-сырца. Франция применяет государственную монополию на импорт спичек, которые поступают из-за пределов ЕС. Греция делает то же самое относительно импорта спичек из государств, не входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Различными странами применяются и технические барьеры по импорту. ГАТТ / COT и другие международные соглашения требуют упрощения технических требований и их унификации с целью минимизации негативного влияния на международную торговлю.
