Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
2. Таможенная политика Украины
Таможенная политика - это совокупность разработанных государством экономических и административных мер, таможенных правил, методов и средств их применения в процессе регулирования движения товаров, капиталов, услуг, интеллектуальных и трудовых ресурсов на внешний и внутренний рынки в интересах развития национальной экономики, пополнение государственного бюджета, укрепление и расширение внешних связей.
Таможенная политика Украины направлена на повышение эффективности механизма таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Она должен предусматривать такую трансформацию таможенного дела, которая способствовала бы вступлению Украины во Всемирную торговую организацию и эффективному сотрудничеству с этой организацией в интересах Украины.
Таможенная политика имеет своей целью защиту отечественного рынка от недобросовестной иностранной конкуренции, от импорта недоброкачественных и опасных товаров. Постоянно совершенствуясь, таможенная политика требует соответствующей нормативно-правовой базы.
Таможенное дело и ее ключевые понятия
Таможенное дело Украины включает непосредственно таможенную политику Украины, порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства реализации таможенной политики.
Для четкого выполнения соответствующими таможенными органами задач таможенного дела необходимо однозначную трактовку многих понятий, терминов, определений. Например, одно из ключевых понятий таможенного дела - это таможенную границу. С ним связаны основные операции внешнеэкономической деятельности: перемещение грузов и транспортных средств через таможенную границу, а также другие процедуры таможенного оформление. Но само понятие «таможенную границу» является юридическим дефиницией и даже фикцией, а не реальностью, как государственную границу. Согласно Таможенному кодексу таможенной границей есть пределы таможенной территории, а также периметры свободных таможенных зон, свободных таможенных складов. Таможенная граница становится реальностью только тогда, когда он совпадает с государственной границей, помеченный реальной линией на местности.
Момент пересечения таможенной границы имеет решающее значение для возникновения обязательств по определению таможенной стоимости, величины пошлин и других платежей и налогов, момента взятия под таможенный контроль и других процедур.
С понятием таможенной границы связано не менее важное понятие «таможенная территория». При его трактовке имеют место два варианта:
1) таможенная территория совпадает с территорией государства.
2) таможенная территория и территория государства не совпадают.
В таможенной территории подразумевается территория, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство государства.
Еще одним ключевым понятием таможенного дела является «перемещение через таможенную границу», что означает действие, в результате которой товар или транспортные средства ввозятся на таможенную территорию или вывозимых с таможенной территории любым способом. Это перемещение может происходить в международных почтовых отправлениях, трубопроводами, линиями электропередач и различными видами транспорта - автомобильным, авиационным, железнодорожным, речным и морским.
Осуществление этого действия включает:
а) фактическое пересечение таможенной границы Украины при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств;
б) подачу таможенной декларации на ввоз или вывоз грузов и транспортных средств;
в) выполнения процедур и необходимых платежей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Взимание таможенных платежей является важным элементом таможенного дела. Налоги, сборы, пошлины и другие платежи, взимаемые таможенными органами, являются обязательными поступлениями в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетные фонды. Эти поступления осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами.
Вообще эти платежи можно объединить в три группы.
К первой группе платежей входят:
• пошлина
• налог на добавленную стоимость;
• акцизы.
Вторую группу составляют сборы за:
• выдачу лицензий таможенными органами или восстановление действий лицензии;
• выдачу соответствующего квалификационного документа (аттестата) специалиста по таможенной дела;
• таможенное оформление;
• хранение товаров;
• таможенное сопровождение товаров.
Третью группу таможенных платежей составляет плата за:
• информирование и консультирование;
• принятие предварительного решения;
• участие в таможенных аукционах.
Еще одним важным понятием таможенного дела является «таможенное оформление». Это - процедура размещение грузов и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.
Под понятием «таможенный контроль» подразумевают совокупность мер, предпринимаемых таможенными органами в целях обеспечения действия законодательства Украины и международных соглашений, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.
Таможенная политика Украины направлена на повышение эффективности механизма таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Она должен предусматривать такую трансформацию таможенного дела, которая способствовала бы вступлению Украины во Всемирную торговую организацию и эффективному сотрудничеству с этой организацией в интересах Украины.
Таможенная политика имеет своей целью защиту отечественного рынка от недобросовестной иностранной конкуренции, от импорта недоброкачественных и опасных товаров. Постоянно совершенствуясь, таможенная политика требует соответствующей нормативно-правовой базы.
Таможенное дело и ее ключевые понятия
Таможенное дело Украины включает непосредственно таможенную политику Украины, порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства реализации таможенной политики.
Для четкого выполнения соответствующими таможенными органами задач таможенного дела необходимо однозначную трактовку многих понятий, терминов, определений. Например, одно из ключевых понятий таможенного дела - это таможенную границу. С ним связаны основные операции внешнеэкономической деятельности: перемещение грузов и транспортных средств через таможенную границу, а также другие процедуры таможенного оформление. Но само понятие «таможенную границу» является юридическим дефиницией и даже фикцией, а не реальностью, как государственную границу. Согласно Таможенному кодексу таможенной границей есть пределы таможенной территории, а также периметры свободных таможенных зон, свободных таможенных складов. Таможенная граница становится реальностью только тогда, когда он совпадает с государственной границей, помеченный реальной линией на местности.
Момент пересечения таможенной границы имеет решающее значение для возникновения обязательств по определению таможенной стоимости, величины пошлин и других платежей и налогов, момента взятия под таможенный контроль и других процедур.
С понятием таможенной границы связано не менее важное понятие «таможенная территория». При его трактовке имеют место два варианта:
1) таможенная территория совпадает с территорией государства.
2) таможенная территория и территория государства не совпадают.
Еще одним ключевым понятием таможенного дела является «перемещение через таможенную границу», что означает действие, в результате которой товар или транспортные средства ввозятся на таможенную территорию или вывозимых с таможенной территории любым способом. Это перемещение может происходить в международных почтовых отправлениях, трубопроводами, линиями электропередач и различными видами транспорта - автомобильным, авиационным, железнодорожным, речным и морским.
Осуществление этого действия включает:
а) фактическое пересечение таможенной границы Украины при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств;
б) подачу таможенной декларации на ввоз или вывоз грузов и транспортных средств;
в) выполнения процедур и необходимых платежей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Взимание таможенных платежей является важным элементом таможенного дела. Налоги, сборы, пошлины и другие платежи, взимаемые таможенными органами, являются обязательными поступлениями в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетные фонды. Эти поступления осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами.
Вообще эти платежи можно объединить в три группы.
К первой группе платежей входят:
• пошлина
• налог на добавленную стоимость;
• акцизы.
Вторую группу составляют сборы за:
• выдачу лицензий таможенными органами или восстановление действий лицензии;
• выдачу соответствующего квалификационного документа (аттестата) специалиста по таможенной дела;
• хранение товаров;
• таможенное сопровождение товаров.
Третью группу таможенных платежей составляет плата за:
• информирование и консультирование;
• принятие предварительного решения;
• участие в таможенных аукционах.
Еще одним важным понятием таможенного дела является «таможенное оформление». Это - процедура размещение грузов и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.
Под понятием «таможенный контроль» подразумевают совокупность мер, предпринимаемых таможенными органами в целях обеспечения действия законодательства Украины и международных соглашений, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.
