Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)

3. Выбор и изменение таможенного режима

Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено таможенным законодательством. Таким образом, выбор и изменение таможенного режима в отношении товаров является прерогативой лица, перемещающий товары.

Роль таможенных органов при этом заключается в принятии решения о возможности размещение конкретного товара под таможенный режим, избранный декларантом, т.е. предоставлении разрешения на использование данного режима или отказе в таком разрешении, исходя из условий размещения товара в данный таможенный режим, установленных ГТСУ на основе имеющейся нормативной базы с учетом экономической оценки допустимости и целесообразности размещение конкретного товара в таможенный режим.

При выборе таможенного режима декларант должен учитывать, что размещение товаров в отдельные таможенные режимы ограничивается временными рамками. Так, в режиме таможенного склада товар может находиться не более 3-х лет, товары, ввезенные на территорию страны исключительно с целью реэкспорта должны быть вывезены не позднее чем через 6 месяцев после ввоза и т. п.

Существуют случаи невозможности размещения товара в определенный режим при неисполнении или неполном выполнении условий размещения товара в данный таможенный режим, при определенном статусе товара, его назначении, номенклатуре, сфере применения или использования и т. п. Примером может служить отсутствие в лица, перемещающего товар, лицензии (разрешения) на переработку товара на (вне) таможенной территории или под таможенным контролем.

Важную роль играет также статус товара. Например, в режим реэкспорта могут размещаться только иностранные товары, под режим реимпорта, наоборот - только отечественные товары, вывезенные из страны в режиме экспорта. Говоря об изменении таможенного режима, необходимо еще раз напомнить, что это - прерогатива лица, перемещает товары.

Самый распространенный пример изменения таможенного режима - это первичное размещение товара в режим таможенного склада, а затем выпуск товара со склада и размещение в другой таможенный режим. Эта схема работает в случаях, когда ввозимая партия товаров, предназначена для сбыта на внутреннем рынке, содержит товары, требующие сертификации, товары, подлежащие обложению пошлиной, а также товары, подпадают под меры тарифного и нетарифного регулирования, но декларант не успевает в сроки нахождения товара на складе временного хранения (СВХ) собрать все необходимые разрешительные документы или у него возникают финансовые сложности.

Дробление партии товара на СВХ не предусмотрено, а разместив товар в режим таможенного склада и заплатив сборы за таможенное оформление, декларант может оформить все разрешительные документы и, решив финансовые проблемы, разместить товары в режим выпуска в свободное обращение или, если решить проблему не удалось, разместить товары в режим отказа в пользу государства или реэкспорта.

Другой пример изменения таможенного режима - ввоз товара на выставку и размещение в режим временного ввоза, а после покупки товара какой-нибудь организацией производится изменение режима на выпуск в свободное обращение с уплатой всех необходимых при этом таможенных платежей и выполнением других требований, установленных таможенным законодательством.

Вместе с тем существуют ситуации, когда изменение одного таможенного режима на другой не допускается. Например, если товар был размещен в режим отказа в пользу государства, изменение режима в любой другой не происходит.

При изменении таможенного режима необходимо учитывать статус товара. Так, если товар был завезен на таможенную территорию и выпущен в свободное обращение, изменить данный режим на режим реэкспорта с целью вывоза товара уже нельзя, поскольку режим реэкспорта применяется только в отношении иностранных товаров, а товар, выпущенный в свободное обращение, получает статус отечественного товара.