Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
2. Мировая практика определения таможенной стоимости товаров
В связи с тем, что процедура определения и контроля таможенной стоимости связано с внешнеторговой деятельностью, особое значение приобретает унификация таможенного законодательства торгующих сторон. Это позволяет значительно облегчить участникам ВЭД организации экспортно-импортных операций, упростить таможенное оформление товаров. Поэтому очень важным требованием к трансформации национального законодательства по таможенной стоимости и организации его контроля является обеспечение формирования (создания) отечественных правил определения таможенной стоимости на основе международных принципов. Это отвечает интересам как государства, так и коммерческих кругов, облегчая взаимодействие с внешнеторговыми партнерами благодаря использованию распространенных в мировой торговой практике таможенных правил.
Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью определения размера взысканных таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных. Процедур международной таможенной практики. Используемая в настоящее время система определения таможенной стоимости сформировалась не сразу. Сегодня большинством стран, участвующих во внешней торговли, применяется одна из двух международных систем определения таможенной стоимости:
1. Брюссельская;
2. ГАТТивська.
Лишь ограниченное число стран, которые не играют сколько-нибудь значительной роли в внешнеторговом обороте, использует собственные национальные методики определения таможенной стоимости товаров.
В 1950 г. по инициативе ряда стран Западной Европы была создана Конвенция о создание унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанное в Брюсселе. Согласно этому документу Брюссельская таможенная стоимость (БМВ) определяется как нормальная цена товара (т.е. цена, которая складывается между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции, открытого рынка), определенная на условиях СИФ в месте пересечения таможенной границы страны-импортера товара. К Конвенции о БМВ присоединилось более 70 государств и в 80-х годов она была самой распространенной методикой определения таможенной стоимости товара. Конвенция о БМВ, по сути, закрепила как унифицированную методику западноевропейскую практику. США и Канада не подписали Конвенцию и не применяли ее положения в своей таможенной практике. Вместе с тем многие страны, которые применяли БМВ, рассматривали ее как сделку, унифицировала скорее технику определения таможенной стоимости, чем ее сущность.
Дальнейшее развитие внешнеторговой практики требовал определенных изменений в этой системе, разработки таких подходов к таможенной оценки, в наибольшей степени отвечали бы потребностям и интересам большинства стран.
Результатом этого стало подписание в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ (1973-1979 pp.) - Соглашения о применения ст. VII ГАТТ "Оценка товаров для таможенных целей».
Соглашение по таможенной оценке ГАТТ, подписано в. заключительном этапе Токийского раунда, состоит из четырех основных частей, а также вступления и трех приложений. В части I излагаются основные правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Часть II предусматривает создание международного органа для контроля за выполнением соглашения и разрешения споров между сторонами, подписавшими его. В части III предусматривается специальный дифференцированный режим для стран развиваются. Часть IV содержит так называемые окончательные условия, касающиеся таких вопросам, как признание и присоединение к Соглашению, соблюдении Соглашения.
Соглашение подписали: Аргентина, Австралия, Австрия, Республика Ботсвана, Бразилия, Канада, Чехословакия, страны Общего рынка, Финляндия, Гонконг, Венгрия, Индия, Япония, Республика Лесото, Республика Малави, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Румыния, ЮАР, Швеция, Швейцария, Турция, США, Югославия, Зимбабве и другие страны.
Соглашение определяет таможенную стоимость товара как цену, фактически уплаченную или такое, что подлежащей уплате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированную с учетом установленных дополнительных начислений к этой цене. При этом Соглашение устанавливает четкие условия применения такого подхода к таможенной оценки товаров, а также конкретный перечень возможных дополнительных начислений к цене сделки в тех случаях, когда они не вошли в эту цену, но понесенные покупателем.
Вопросы применения системы таможенной оценки, установленные Соглашением, были одним из предметов обсуждения в ходе последних многосторонних торговых переговоров - Уругвайского раунда. Заключительный акт по результатам Уругвайского раунда этих переговоров, подписанный 15 апреля 1994 г. в городе Марракеш, включает Соглашение о исполнение статьи УП Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. Настоящее Соглашение практически сохраняет принципы и методы таможенной оценки, разработанные в результате Токийского раунда. В то же время в ходе Уругвайского раунда были приняты отдельные решения в части порядка определения таможенной стоимости, инициированные развивающимися странами, а также ряд организационных решений, касающихся преобразование Совета таможенного сотрудничества на Всемирную таможенную организацию.
Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью определения размера взысканных таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных. Процедур международной таможенной практики. Используемая в настоящее время система определения таможенной стоимости сформировалась не сразу. Сегодня большинством стран, участвующих во внешней торговли, применяется одна из двух международных систем определения таможенной стоимости:
1. Брюссельская;
2. ГАТТивська.
Лишь ограниченное число стран, которые не играют сколько-нибудь значительной роли в внешнеторговом обороте, использует собственные национальные методики определения таможенной стоимости товаров.
В 1950 г. по инициативе ряда стран Западной Европы была создана Конвенция о создание унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанное в Брюсселе. Согласно этому документу Брюссельская таможенная стоимость (БМВ) определяется как нормальная цена товара (т.е. цена, которая складывается между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции, открытого рынка), определенная на условиях СИФ в месте пересечения таможенной границы страны-импортера товара. К Конвенции о БМВ присоединилось более 70 государств и в 80-х годов она была самой распространенной методикой определения таможенной стоимости товара. Конвенция о БМВ, по сути, закрепила как унифицированную методику западноевропейскую практику. США и Канада не подписали Конвенцию и не применяли ее положения в своей таможенной практике. Вместе с тем многие страны, которые применяли БМВ, рассматривали ее как сделку, унифицировала скорее технику определения таможенной стоимости, чем ее сущность.
Дальнейшее развитие внешнеторговой практики требовал определенных изменений в этой системе, разработки таких подходов к таможенной оценки, в наибольшей степени отвечали бы потребностям и интересам большинства стран.
Результатом этого стало подписание в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ (1973-1979 pp.) - Соглашения о применения ст. VII ГАТТ "Оценка товаров для таможенных целей».
Соглашение по таможенной оценке ГАТТ, подписано в. заключительном этапе Токийского раунда, состоит из четырех основных частей, а также вступления и трех приложений. В части I излагаются основные правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Часть II предусматривает создание международного органа для контроля за выполнением соглашения и разрешения споров между сторонами, подписавшими его. В части III предусматривается специальный дифференцированный режим для стран развиваются. Часть IV содержит так называемые окончательные условия, касающиеся таких вопросам, как признание и присоединение к Соглашению, соблюдении Соглашения.
Соглашение подписали: Аргентина, Австралия, Австрия, Республика Ботсвана, Бразилия, Канада, Чехословакия, страны Общего рынка, Финляндия, Гонконг, Венгрия, Индия, Япония, Республика Лесото, Республика Малави, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Румыния, ЮАР, Швеция, Швейцария, Турция, США, Югославия, Зимбабве и другие страны.
Вопросы применения системы таможенной оценки, установленные Соглашением, были одним из предметов обсуждения в ходе последних многосторонних торговых переговоров - Уругвайского раунда. Заключительный акт по результатам Уругвайского раунда этих переговоров, подписанный 15 апреля 1994 г. в городе Марракеш, включает Соглашение о исполнение статьи УП Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. Настоящее Соглашение практически сохраняет принципы и методы таможенной оценки, разработанные в результате Токийского раунда. В то же время в ходе Уругвайского раунда были приняты отдельные решения в части порядка определения таможенной стоимости, инициированные развивающимися странами, а также ряд организационных решений, касающихся преобразование Совета таможенного сотрудничества на Всемирную таможенную организацию.
