Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
6. Порядок и сроки обжалования по делам нарушении таможенных правил
Возможность обжалования и опротестования постановлений таможенных органов Украины по делам о нарушении таможенных правил является важной гарантией обеспечения законности и соблюдения прав и интересов граждан в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов.
Постановление таможенного органа о наложении взыскания может быть обжаловано лицом - правонарушителем, его адвокатом или законным представителем, действующим по его доверенности, в течение 10 дней с момента получения ответчиками постановления. Жалоба на обвинения может быть подано ответчиком той региональной таможни, которой указана таможня подчинена, или в районный (городской) суд по месту нахождения таможни, вынесшей постановление.
Решение региональной таможни по представленной жалобе на постановление подчиненной ей таможни, которая рассматривала дело, может быть обжаловано в Государственной таможенной службы Украина или в районный (городской) суд по месту нахождения этого региональной таможне. Решение региональной таможни или таможни центрального подчинения, если они непосредственно рассматривали дело о нарушении таможенных правил, может быть обжаловано в ГТСУ или суд по месту нахождения этих таможен. Соответствующее решение Государственной таможенной службы Украины в деле о нарушении таможенных правил тоже может быть обжаловано в районный суд по месту их нахождения.
В случае пропуска по уважительным причинам указанного Таможенным кодексом Украины срока обжалования, этот срок по заявлению лица, относительно которого вынесено постановление, или ее адвоката или законного представителя (по его поручению) может быть возобновлено соответствующей региональной таможней или Государственной таможенной службой Украины. Возможна ситуация, когда лицо, обвиняемого таможней в нарушении таможенных правил, оспаривает это обвинение одновременно до районного (городского) суда и таможенному органа высшего уровня. В таком случае этот таможенный орган оставляет такую жалобу без рассмотрения.
Решение суда во всех указанных случаях является окончательным.
Таможенный орган, рассматривая жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление о нарушения им таможенных правил, принимает одно из следующих решений:
1) оставляет постановление подчиненного таможенного органа без изменений, а жалобу или протест ответчика - без разрешения;
2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
3) отменяет постановление и прекращает дело;
4) изменяет меру взыскания за нарушение таможенных правил в пределах, предусмотренных Таможенным кодексом Украины.
Решение таможенного органа высшего уровня оформляется постановлением за подписью руководителя этого органа или лица, его заменяющего. О принятом решении направляется письменное уведомление лицу, которое подавало жалобу, или прокурору, который вынес протест.
Среди оснований, позволяющих таможенным органам высшего уровня отменить постановления подчиненных таможенных органов или прекращать производство ними в делах о нарушении таможенных правил, являются:
1) отсутствие в действиях лица, привлекаемого к ответственности, признаков нарушение таможенных правил;
2) неполнота производства по делу или необъективность его рассмотрения;
3) несоответствие изложенных в постановлении выводов фактическим обстоятельствам дела;
4) грубое нарушение Таможенного кодекса Украины и других законодательных актов Украины об административных правонарушениях. Это нарушение может заключаться, прежде всего, в ограничении прав участников производства по делу о нарушении таможенных правил
5) неправильная или неполная квалификация совершенного правонарушения;
6) наложение такого взыскания, которое предусмотрено Таможенным кодексом Украины.
Жалоба на постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил рассматривается в течение месяца со дня поступления в таможенный орган высшего уровня. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то она рассматривается течение 15 дней со дня ее поступления. Как исключение, сроки рассмотрения жалобы могут быть продолжены начальником таможенного органа высшего уровня или его заместителем, а в случае рассмотрения этой жалобы в Государственной таможенной службе Украины - начальником Управление организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил или его заместителем. Такое производство срока рассмотрения жалобы не может превышать двух месяцев. О принятом срок осуществления рассмотрения жалобы сообщается жалобщику. Протест прокурора на постановление таможенных органов рассматривается в срок, установленный законодательством. О последствиях этого рассмотрения сообщает прокурор.
В случае подачи жалобы (или вынесения протеста прокурором) приостанавливается выполнения постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил.
Постановление таможенного органа о наложении взыскания может быть обжаловано лицом - правонарушителем, его адвокатом или законным представителем, действующим по его доверенности, в течение 10 дней с момента получения ответчиками постановления. Жалоба на обвинения может быть подано ответчиком той региональной таможни, которой указана таможня подчинена, или в районный (городской) суд по месту нахождения таможни, вынесшей постановление.
Решение региональной таможни по представленной жалобе на постановление подчиненной ей таможни, которая рассматривала дело, может быть обжаловано в Государственной таможенной службы Украина или в районный (городской) суд по месту нахождения этого региональной таможне. Решение региональной таможни или таможни центрального подчинения, если они непосредственно рассматривали дело о нарушении таможенных правил, может быть обжаловано в ГТСУ или суд по месту нахождения этих таможен. Соответствующее решение Государственной таможенной службы Украины в деле о нарушении таможенных правил тоже может быть обжаловано в районный суд по месту их нахождения.
В случае пропуска по уважительным причинам указанного Таможенным кодексом Украины срока обжалования, этот срок по заявлению лица, относительно которого вынесено постановление, или ее адвоката или законного представителя (по его поручению) может быть возобновлено соответствующей региональной таможней или Государственной таможенной службой Украины. Возможна ситуация, когда лицо, обвиняемого таможней в нарушении таможенных правил, оспаривает это обвинение одновременно до районного (городского) суда и таможенному органа высшего уровня. В таком случае этот таможенный орган оставляет такую жалобу без рассмотрения.
Решение суда во всех указанных случаях является окончательным.
Таможенный орган, рассматривая жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление о нарушения им таможенных правил, принимает одно из следующих решений:
1) оставляет постановление подчиненного таможенного органа без изменений, а жалобу или протест ответчика - без разрешения;
2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
3) отменяет постановление и прекращает дело;
4) изменяет меру взыскания за нарушение таможенных правил в пределах, предусмотренных Таможенным кодексом Украины.
Среди оснований, позволяющих таможенным органам высшего уровня отменить постановления подчиненных таможенных органов или прекращать производство ними в делах о нарушении таможенных правил, являются:
1) отсутствие в действиях лица, привлекаемого к ответственности, признаков нарушение таможенных правил;
2) неполнота производства по делу или необъективность его рассмотрения;
3) несоответствие изложенных в постановлении выводов фактическим обстоятельствам дела;
4) грубое нарушение Таможенного кодекса Украины и других законодательных актов Украины об административных правонарушениях. Это нарушение может заключаться, прежде всего, в ограничении прав участников производства по делу о нарушении таможенных правил
5) неправильная или неполная квалификация совершенного правонарушения;
6) наложение такого взыскания, которое предусмотрено Таможенным кодексом Украины.
Жалоба на постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил рассматривается в течение месяца со дня поступления в таможенный орган высшего уровня. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то она рассматривается течение 15 дней со дня ее поступления. Как исключение, сроки рассмотрения жалобы могут быть продолжены начальником таможенного органа высшего уровня или его заместителем, а в случае рассмотрения этой жалобы в Государственной таможенной службе Украины - начальником Управление организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил или его заместителем. Такое производство срока рассмотрения жалобы не может превышать двух месяцев. О принятом срок осуществления рассмотрения жалобы сообщается жалобщику. Протест прокурора на постановление таможенных органов рассматривается в срок, установленный законодательством. О последствиях этого рассмотрения сообщает прокурор.
В случае подачи жалобы (или вынесения протеста прокурором) приостанавливается выполнения постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил.
