Климко Г.Н. (ру) Основы экономической теории. Политэкономический аспект (1997)

Главные черты и место в мировой экономике

Общие черты развивающихся

Распад колониальной системы знаменовал собой вступление на путь суверенного развития десятков новых государств, где проживает более 2/3 населения Земли. За годы независимости эти страны прошли сложный путь социально-экономических преобразований, достигли определенных успехов в создании основ национальной экономики. Вместе с тем подавляющем большинстве развивающихся стран, не удалось существенно сократить отставание от промышленно развитых стран с рыночной экономикой, решить острые социальные проблемы.

Для характеристики бывших колоний, полуколоний и зависимых государств как особого группировки в литературе используются различные термины: молодые национальные государства; развивающиеся страны; страны третьего мира; страны освободившихся; слаборазвитые государства и т.д..

Однако следует учитывать, что определение «слаборазвитые» не отражает дифференциации афро-азиатских и латиноамериканских стран по уровню развития производительных сил и вряд ли подходит для характеристики

их промышленного авангарда - новых индустриальных стран. Понятие «молодежи национальные государства »или« освободившиеся страны »не учитывают специфики исторического развития стран Латинской Америки,

которые уже длительное время существуют как национальные политически независимые государства. Наконец, довольно распространенный ранее термин «страны третьего мира» в условиях новых реалий мирового развития - ликвидации биполярной

структуры миропорядка и конфронтационной модели политических отношений «Восток - Запад »- практически теряет смысл.



Как видим, ни один из указанных сроков не полностью отражает специфику и сложности различного массива стран Азии, Африки и Латинской Америки. Откуда наиболее приемлемым можно считать термин «развивающиеся страны», хотя и является достаточно условно и аморфным (ведь стран, не развивающихся в мировой экономике нет).

Несмотря на то, что страны, принадлежащие к этой группе, существенно различаются между собой по уровню экономического развития, ступенью эволюции социально-экономических структур, национальной, культурной, религиозной спецификой, можно выделить их общие или близкие черты. Это прежде отставание производительных сил в количественном и качественном плане от постиндустриальных государств. Подавляющее большинство развивающихся стран, характеризуется низким уровнем развития экономики. им присуща отсталость социально-экономической структуры, которая характеризуется многоукладностью экономики, большим удельным весом традиционных, докапиталистических укладов. Общими чертами подавляющего большинства развивающихся стран, является низкий уровень жизни населения, слаборазвитость социальной инфраструктуры. И наконец, специфической особенностью этих стран является существенное влияние религий, традиций на социально-экономическое развитие.

Указанные свойства определяют и особенность рыночной экономики стран развивающихся которая в литературе получила название несовершенной через значительную специфику роли рынка, функционирования рыночных механизмов и инструментов.

Некоторые общие черты развивающихся, достаточно устойчивыми, другие же (например, уровень индустриального развития) изменяются и в последнее десятилетие «Размываются», что и ведет к углублению дифференциации этих стран.

Таким образом, выделение группы развивающихся стран, в рамках глобального экономического пространства является правомерным и учитывая общности их исторической судьбы, и учитывая общности конкретных социально-экономических рис.

Место в мировой экономике

Значение развивающихся стран в мировой системе производственных сил определяется прежде всего количественно. Эти государства занимают более 60% территории Земли, здесь сосредоточено большинство мирового населения, значительные сырьевые, энергетические ресурсы. Удельный вес развивающихся стран в мировом производстве и экспорте достигает также значительной величины (см. табл. 19.1).



В развивающихся странах, содержится 9/10 разведанных мировых запасов нефти. Только на страны Африки приходится более 50% мировых запасов и добычи газа, марганцевой руды, хромитов, кобальта, ванадия, золота, платины, алмазов.

Вместе с тем следует отметить, что развивающиеся страны, занимают особое место в мировом хозяйстве. Подавляющее большинство этих стран слаборазвитыми. Хотя доля развивающихся стран в мировом производстве за последние десятилетия несколько повысилась (рис. 19.1), производство ВВП на душу населения росло очень медленно из-за высоких темпов роста населения, а во многих государствах даже абсолютно сократилось.



Это обусловило сохранение значительной дистанции между развитыми странами с рыночной экономикой и развивающимися странами, по уровню экономического развития. Если в 1980 соотношение ВНП на душу населения в развивающихся странах, и в промышленно развитых странах было 1: 22,3, то в 2004 г. оно составляло 1: 20,4 (Табл. 19.2). Отставание же беднейших стран по этому показателю даже увеличилось: если в 1980 г. соотношение их ВНП на душу населения сравнению с развитыми странами было 1: 63, то в 2004 г. - 1: 94.

Еще более поразительным является отставание развивающихся стран, от развитых стран по уровнем научно-технического потенциала, так называемого «человеческого капитала». Процесс подготовки там рабочей силы в среднем ограничивается 3,7 года школьного образования по сравнению с 10 годами в развитых странах. На развивающиеся страны, приходится

15% мировых расходов на образование, 13% всей численности инженеров, ученых, хотя здесь сосредоточена основная часть населения мира. В общем объеме выданных в мире патентов их доля составляет 1%, НИОКР - 2%.



Значительной остроты в Азии, Африке и Латинской Америке приобретают социальные проблемы. В странах с высоким уровнем безработицы миллионы людей лишены возможности участвовать в производстве и резко ограничены в потреблении. Для создание новых рабочих мест, повышение квалификации или обеспечения существование массы незанятых людей нужны большие средства, тогда как существует острая дефицит финансовых ресурсов.

Особенности современного инновационного процесса заключаются в том, что он решающей степени зависит от интеллектуального потенциала и творческих начал человека. НТР ставит новые требования к процессу труда, его культуры, выдвигает на первый план такие качества работника, как дисциплина мышления, точность реакции, морально-волевые черты, умение быстро адаптироваться к требованиям производства, которые постоянно меняются.

Большинство развивающихся стран, не обладают необходимым потенциалом человеческого капитала, и развертывание этих тенденций в мире делает эти страны невосприимчивыми в процесс глобализации, что означает дальнейшую консервацию их архаичности и отсталости.

НТР все большей степени влияет на структурные сдвиги мировой экономики, приводит к снижению материало-и энергоемкости современного производства. Новые технологии, особенно в сфере информации, коренным образом меняют подходы к производства товаров и услуг (нередко ведет к изменению самого характера товаров и услуг), а также к организации производства.

Технологическая революция, которая способствует динамическому формированию элементов новой всемирной производственной системы, глубоко воздействует на сравнительные преимущества стран, развивающихся и их место в международном разделении труда (МРТ). Большинство развивающихся стран, не могут быстро реагировать на эти новые вызовы и адаптировать свои хозяйственные структуры в структуру мировой экономики трансформируется. Из-за этого у них возникают все более серьезные проблемы, связанные с поиском своего места в МПП.

Растущая несоответствие экономических структур периферии технологической модели воспроизведения в промышленном центре приводит к явлению, названного принудительным отчуждением развивающихся, от глобальной экономики (принудительным отделением).

Хотя тенденция относительного вытеснения развивающихся, с МЧП испытывает спадов и подъемов, его последствия уже сказываются на положении многих из них. НТР, например, уменьшает сравнительные преимущества развивающихся стран, которые имеют сырьевую специализацию в мировом хозяйстве. Под влиянием технического прогресса сокращается потребление многих видов сырья, натуральные материалы заменяются искусственными. Так, замена сахара в напитках и других продуктах на его аналоги уменьшит его потребление до 70% от нынешнего уровня.

Замена меди оптическими волокнами в телекоммуникационных кабелях уже вызвала значительное падение спроса на производимую развивающимися, медь (замещение оценивается как минимум в 9-10%, и этот процесс нарастает). Использование специальной стали и композитных материалов, керамики и пластмасс значительно сокращает расходы металлов, в том числе никеля, хрома, кобальта, железа, в транспортном машиностроении и стройиндустрии. Аналогичные тенденции наблюдаются на рынке древесины, хлопка, шерсти, джута, сезаль, натурального каучука и некоторых других видов сырья. Не случайным является уменьшение удельного веса стран развивающихся на рынке промышленно развитых государств относительно продовольственных товаров, напитков, табачных изделий, цветных металлов. Даже нефтяная промышленность развивающихся стран, под влиянием НТР сталкивается с новыми требованиями мирового рынка. Из-за повышения требований к качеству автомобильного топлива нефтеперерабатывающие заводы, специализирующиеся на этой продукции, намечается перевести на выпуск неэтилированного бензина требует реконструкции отрасли и значительных инвестиций.

НТР обесценивает важность еще одного фактора, который традиционно определяет сравнительные преимущества развивающихся стран, - дешевой рабочей силы. Информационные технологии, электронизация, роботизация производства, обеспечивая резкое повышения производительности труда, уменьшают прежнее значение низкой заработной платы. Даже самые працемистки отрасли (текстильная индустрия, производство одежды, обуви и т.п.) сейчас стоят на пороге радикальной перестройки компьютеризации и роботизации.

В ряде случаев вследствие технических инноваций в этих областях, в частности распространение компьютерного моделирования и проектирования, издержки производства в развитых странах становятся даже ниже, чем в развивающихся странах, что подрывает конкурентоспособность экспорта этой продукции из стран с дешевой рабочей силой. Эта тенденция в сочетании с импортными ограничениями в промышленно развитых странах на продукцию для трудоемких отраслей промышленного авангарда стран развивающихся заставляет по-новому взглянуть на перспективы их участия в международном разделении труда.

Дифференциация развивающихся

Несмотря на присущую всем развивающимся странам, социально-экономическую отсталость, между ними существует значительная разница в уровне развития производительных сил, динамике роста и социальной эволюции и, наконец, в степени адаптации к техногенной цивилизации.

Дифференциация развивающихся стран, продолжает углубляться. Неравномерность развития указанной группы стран обусловливается совокупностью многих социально-экономических, политических и других факторов. Различия в наличии факторов производства (в частности, в обеспечении природными ресурсами), в демографической ситуации, в условиях участия в международном разделении труда, так же как и в специфике политической ситуации, и в дальнейшем определять возрастающее неравномерность развития этих государств.

Поэтому анализ многих процессов, происходящих в развивающихся странах, сегодня уже невозможно делать лишь на основе агрегатных обобщенных показателей по всей группе стран. Это требует выделения отдельных групп стран, характеризуются общими условиями и закономерностями развития.

Особую группу, например, образует большинство стран-экспортеров нефти, которые имеют относительно высокий уровень дохода на душу населения, значительные экспортные поступления (См. табл. 19.3). В прошлые десятилетия эти страны повысили темпы роста и инвестировали большие средства в национальную экономику, социальную инфраструктуру. Время в периоды падения спроса на нефть со стороны развитых стран и резкого снижение мировых цен на нее указанные государства также замедляли темпы роста и испытывали трудности в развитии.

Другая группа развивающихся стран (Южная Корея, Гонконг, Сингапур, о. Тайвань, Бразилия, Мексика, Аргентина, Индия, Пакистан и др.)., Есть новые индустриальные страны (НИС), за последние ЗО лет превратились в полюс мирового роста. Эта группа является главным экспортером промышленной продукции стран развиваются. На нее приходится почти 66% ВНП этих стран. Азиатские НИС имели в последние десятилетия высокие в мире темпы экономического роста и-промышленного экспорта. Кроме указанных стран, возникают НИК второй волны - Малайзия, Таиланд, Индонезия, динамично модернизируют свою экономику, диверсифицируют отраслевую структуру хозяйства. Хотя в период Азиатского финансового кризиса 1997-1998 pp. некоторые НИК замедлили темпы своего роста и даже почувствовали острые валютно-финансовые кризисные явления, спад экспорта, впоследствии они восстановили экономическую динамику и еще больше укрепили свои позиции в глобальной экономике.



Отсталые и бедные развивающиеся страны, получили название наименее развитых. По классификации ООН, к ним относятся 50 государств с населением около 742 млн человек. Средний уровень дохода на душу населения здесь составляет менее 350 долл. Не имея значительных запасов природных ресурсов, испытывая острый дефицит финансовых средств для экономического развития, эти государства в последние десятилетия практически витиснилися с международного разделения труда и находились в чрезвычайно сложном состоянии.

Таким образом, в пределах одной группы развивающихся стран, существует значительная дифференциация. Она объективно предопределяет и специфику задач, которые им приходится решать.

Асимметрия взаимозависимости

В экономической литературе нередко указывается и такая общий признак стран развиваются, как асимметричная взаимозависимость между ними и ведущими центрами глобальной экономики. Современный многополярный мир значительно усложняет структуру взаимосвязей глобальной багатоедности. Стремительно растущая дифференциация стран, развивающихся естественно, определяет и различную степень, характер их отношений взаимозависимости с промышленно развитыми государствами.

Промышленный авангард стран третьего мира - новые индустриальные страны, например, все теснее интегрируются в мировое хозяйство. Чувствуя значительное зависимость от промышленно развитых стран в технологии, капиталовложениях, современном оборудовании, НИС в свою очередь непосредственно и подальше большей степени влияют на процесс воспроизводства в этих государствах. Заполняя те ниши мирового рынка, где страны Запада и Япония теряют свои сравнительные преимущества, НИК уже переориентировали значительную часть потребительского и производственного спроса этих государств на свои производственные мощности. Это формирует росту взаимодополняемость хозяйственных комплексов указанных групп стран и систему отношений партнерского сотрудничества, основанную на принципах рыночной конкуренции.

Прежнему значительный (хотя и меньше, чем в НИС) уровень взаимозависимости характеризует отношения промышленно развитых стран и развивающихся стран, - производителей основных видов сырья. Хотя сырьевая специализация этих стран в условиях современной НТР сужает возможности их участия в МРТ, они продолжают ощутимо влиять на процесс воспроизводства в центре мировой экономики.

Наибольшая асимметрия взаимозависимости присуща отношениям развитых стран с наиболее отсталыми и бедными странами мира. Последние не имеют ресурсов стратегического сырья, не являются конкурентоспособными производителями промышленных и потребительских товаров и не являются перспективных рынков сбыта товаров развитых стран. Эти страны эпизодически, в зависимости от конъюнктуры тех или иных товарных рынков, могут в определенной степени влиять на воспроизведение в промышленном центре, однако существенная зависимость от него доминирует в системе их мирохозяйственных отношений.

Вместе с тем глобализация мировой экономики и здесь заставляет по-новому взглянуть на систему взаимосвязей этих двух групп стран. Дальнейшая отсталость наименее развитых стран таит в себе опасность для стабильности мировой экономики. В этом смысле можно сказать, что рост стран с рыночной экономикой становится сегодня зависимым и от ситуации в этой части мирового хозяйства.

Острота и масштабы проблем, стоящих перед развивающимися странами, сегодня таковы, что большинство из них не могут быть решены без долгосрочного сотрудничества с промышленно развитыми странами. Тем более их невозможно решить в условиях антагонистического конфликта между ними, что привело бы к глобальных катаклизмов, краха экономики многих развивающихся стран, и, вероятнее всего, в долгосрочной дестабилизации всей мировой экономики. Одним из примеров такого сотрудничества, в ходе которого путем компромиссов, выработки согласованных подходов была предотвращена реальная угроза «взрыва» международных экономических отношений, стали поиски решения проблем задолженности стран развиваются. Так же чрезвычайных усилий мирового сообщества требовать и решение глобальной проблемы, связанной с катастрофической ситуацией в наименее развитых странах, оказавшихся на обочине мирового социально-экономического прогресса.

Глобальная трансформация мировой экономики сопровождается свободным распространением информации, идей, образования, делает невозможными игнорирование проблем отсталых стран и их дальнейшую маргинализацию. Сохранение колоссальных различий по уровню жизни в промышленно развитых и в наиболее отсталых государствах может привести в движение миллионные массы бедствующих населения последних и вызвать новые очаги мировых конфликтов. Для решения этих проблем будет также необходима значительная помощь ведущих развитых стран.

Таким образом, конфронтационная модель «развивающиеся страны, - развитые страны» не отражает реалий современного мира. Однако это не означает, что страны, развивающихся перестают быть сферой особых интересов ведущих центров силы мирового хозяйства. Впрочем, характер, форма реализации этих интересов в условиях глобальной конкуренции и взаимозависимости модифицируются. Стратегия удержания любой ценой периферии в орбите противоположных идеологических блоков, ранее проводилась в условиях биполярности мирового сообщества и особенно в период «Холодной войны», сегодня утратила смысл. Глобальная конкуренция приводит к того, что каждый центр силы многополярного мира стремится с максимальной пользой для себя, а не для конкурентов, строить свои отношения со странами, развиваются. Эту конкурентную борьбу последние могут использовать в своих интересах, закрепляя свои «переговорные позиции» относительно отдельных промышленно развитых стран.

Социально-экономическая структура

Социально-экономическая структура развивающихся стран, представляет собой сложную картину существования различных укладов, которые характеризуются спецификой уровня развития производительных сил и типов общественных отношений.

Конгломерат укладов охватывает патриархально-натуральный, полуфеодальный и феодальный, мелкотоварный и, наконец, капиталистический (в том числе государственно-капиталистический, иностранный капиталистический уклады).

Каждый уклад характеризуется определенной самостоятельностью, подчиняется своим специфическим законам развития. Между ними существуют большие различия в сберегательных, мобилизационных и инвестиционных возможностях, а, следовательно, и в «вклада» в обеспечения экономического роста. Такая мижукладова разница и относительная обособленность воспроизведения в каждом из укладов определяют важную особенность экономического роста и воспроизведения развивающихся, - отсутствие органической целостности, единого механизма воспроизведения.

Вместе с тем было бы ошибкой считать, что уклады функционируют автономно, независимо друг от друга, а общий процесс воспроизводства является механической суммой воспроизводственных процессов в рамках отдельных укладов. За годы независимости не только произошли значительные изменения роли и места отдельных укладов, но и усилились взаимосвязь, взаимозависимость между ними. Постепенно уменьшается дезинтеграцию национального восстановления, растет его целостность. Отдельные развивающиеся страны, достигли успехов в формировании целостных национальных воспроизводственных комплексов.

Если говорить в самом общем плане, то развивающиеся страны, характеризуются дуальность социально-экономической структуры существованием традиционного и современного секторов хозяйства (или доиндустриального и индустриального). Современном (индустриальном) сектора характерны относительно высокий уровень развития производительных сил и наиболее развитые формы организации производства. Традиционный сектор, охватив основную часть населения и производителей развивающихся стран, существует на базе отсталых общественных отношений и характеризуется очень низкой эффективностью производства.

Во многих развивающихся странах, в частности в Африке и Азии, докапиталистические уклады продолжают влиять на экономическую жизнь. Сохранения остатков натурального или полунатурального производства существенно влияет на систему рыночных отношений. Особенность влияния традиционного сектора на рынок оказывается в значительной роли кастово-клановых, религиозно-этнических факторов, нередко приводят к ограничению конкуренции.

Мелкотоварный уклад представлен большим количеством производителей города и деревни и охватывает большую часть трудоспособного населения развивающихся стран. Мелкое крестьянское хозяйство, ремесленно-кустарное производство осуществляются на примитивной технической базе с применением труда самих товаропроизводителей и членов их семей. Воспроизведение в мелкотоварного уклада имеет в основном экстенсивный характер (дополнительное увеличение живого труда, количества хозяйств), обновление технической базы идет очень медленно и в незначительных масштабах.

Наиболее успешные мелкотоварные хозяйства получают доходы, которые позволяют постепенно увеличивать фонд сбережений и наращивать активы (землю, скот, оборудования), применять наемный труд. Вместе с тем следует отметить, что процесс социальной эволюции мелкотоварного производства, в частности выделение зажиточных хозяйств, происходит в развивающихся странах, крайне медленно. Поэтому этот уклад еще долгое время будет заметно влиять на воспроизведение этих государствах.

В отличие от традиционного сектора современный сектор экономики указанных стран развивается на основе капиталистического уклада.

Развитие национального предпринимательства имеет в развивающихся странах, свою специфику. Она заключается как в особенностях этого процесса в целом (по сравнению с классическими примерами становления и развития капитализма в Западной Европе), так и в степени зрелости этого процесса в различных регионах развивающихся стран, частности.

В ряде стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, в частности в новых индустриальных странах, национальные предприниматели уже превратились в ведущую силу развития общества. В других государствах (большинство беднейших стран Тропической Африки) они только формируются или зарождаются.

Специфика возникновения предпринимательства в развивающихся странах, состоит в том, что традиционные уклады исторически были почвой для его созревания. Во многих случаях это стало следствием развития вширь капитализма метрополий. Этим объясняются и локальный характер предпринимательства во многих странах развивающихся и его длительное «мирное сосуществование» с традиционным сектором этих стран.

В большинстве развивающихся стран, национальное предпринимательство формируется из большими трудностями. Это связано прежде всего с объективными условиями организации современного производства. НТР требует постоянного повышения необходимой минимальной суммы инвестиций для создания эффективного производства. Острая нехватка капитала сдерживает производственные капиталовложения национальной буржуазии, ограничивает сферу ее

деятельности. Другие трудностей развития местного частного капитала можно отнести узость внутреннего рынка развивающихся стран, отсутствие опыта управления, нехватка квалифицированных кадров, что приводит к недогрузке мощностей предприятий, неэффективности их деятельности. Все это в конце концов существенно сужает фонд сбережений, тормозя экономический рост.

Все большее влияние на местное предпринимательство оказывают иностранный капитал, транснациональные корпорации. Национальные предприятия получают в этом случае использовать дополнительные финансовые, материальные ресурсы и, что особенно важно, современную технологию и опыт организации производства и управления.

В ряде стран и территорий (Южная Корея, Гонконг, о. Тайвань, Бразилия, Мексика) уже сложились мощные национальные финансово-промышленные группы, самостоятельно или совместно с ТНК активно приобщились в процесс транснационализации производственно-инвестиционной деятельности. Иностранный капитал является, таким образом, составляющим элементом современного сектора экономики развивающихся стран. Практика отдельных стран показала определенную эффективность использования ресурсов ТНК для национального развития. Например, структурные сдвиги в НИС Азии связаны во многом с деятельностью ТНК, созданием ими новых современных отраслей индустрии.

Значительное место в экономической жизни развивающихся стран, занимает национальная государство.

Государственный сектор сыграл важную роль в ликвидации наследия колониализма. В некоторых странах (Египет, Индия) крупные государственные предприятия, которые работают эффективно, стали основой национальной экономики. Вместе с тем к середине 1980-х лет в большинстве развивающихся стран, особенно остро встала проблема недостаточной прибыльности, а то и убыточности государственных предприятий. Неэффективность и неоправданно значительные размеры госсектора, разбухания и огромный размах коррупции госаппарата привели к смещению акцентов в экономической политике развивающихся стран, в сторону рыночных механизмов и в значительную эволюцию взглядов на роль государства в экономической жизни. Эта эволюция на практике воплотилась в сокращение государственных инвестиций, а также в мощную волну приватизации, которая в 90-е годы охватила предприятия госсектора в большинстве развивающихся стран.

Общая характеристика экономики

Специфика финансирования экономического развития

Внутренние факторы, как известно, играют определяющую роль в развитии национальной экономики. Поэтому мобилизация внутренних ресурсов и их эффективное использование которых навайжливишимы задачами структурной перестройки экономик стран, развивающихся. Вместе с тем особенности современного экономического положения развивающихся стран, как и рост интернационализации хозяйственной жизни, обусловливают также относительный рост роли внешних факторов.

Социально-экономическая и технико-экономическая отсталость развивающихся стран, определяет существенную специфику мобилизации их внутренних финансовых ресурсов. Эта проблема достаточно основательно исследована в отечественной и зарубежной литературе, поэтому остановимся лишь на некоторых принципиально важных моментах.

Как отмечалось, страны Азии, Африки и Латинской Америки характеризуются дуальность социально-экономической структуры - существованием традиционного и современного секторов хозяйства (или доиндустриального и индустриального). Современному сектору свойственны относительно высокий уровень развития производительных сил и сравнительно более развитые формы организации производства. Традиционный сектор, охватывающий основную часть населения и производственников, существует на базе отсталых отношений и характеризуется очень низкой эффективностью.

Такое своеобразие социально-экономической структуры обусловлена противоречием между имеющимся фондом внутренних накоплений и объемом капиталовложений, необходимых для ускорения экономического роста и преодоления слаборозвинутости.

За годы независимости развивающиеся страны, заметно увеличили норму накопления, однако это было связано в основном с экстенсивными факторами - привлечением к воспроизведению дополнительных ресурсов капитала и труда. В условиях экстенсивного типа воспроизводства темпы роста большинства стран определяются количественными параметрами ресурсов, выделяемых на развитие, что естественно ведет к значительному спросу на дефицитный для них фактор производства - капитал.

Вместе с тем сохранение традиционного сектора ограничивает возможности роста накоплений. Низкий уровень производительности труда в этом секторе делает невозможным расширение границ накопления.

Острота проблемы накопления связана также с особенностями развития современного сектора национальной экономики. Несмотря на то, что в большинстве стран периферии в последние годы предпринимаются серьезные усилия по развитию частного предпринимательства, этот процесс сталкивается с немалыми трудностями. Нехватка капитала сдерживает производственные инвестиции национальной буржуазии, нередко ограничивая ее деятельность торговлей, сферой услуг, операциями с недвижимостью и легкой промышленностью. Лишь в отдельных странах национальные предприниматели с помощью государства начинают инвестировать средства и в развитие тяжелой промышленности.

Недостаточные собственные сбережения и ограниченные возможности использования амортизационных отчислений как источника накопления заставляют местных предпринимателей полагаться на привлечение заемных средств, которые мобилизуются через кредитную систему. Однако относительная развитость последней межу использованию и этого источника финансирования.

Узость внутреннего рынка, отсутствие опыта управления, квалифицированных кадров приводят к недогрузке мощности местных предприятий и неэффективности их работы. Все это, как и слабое техническое оснащение и низкий уровень производительности труда, сужает фонд сбережения в этом секторе экономики.

Возможности использования в производительной форме сбережений населения в странах Развивающиеся страны также весьма ограничены. Потенциально сбережения населения могут выступать как важный источник финансирования капиталовложений. Однако низкий уровень жизни больших масс населения этих стран, социально-психологические особенности восприятия ими современных форм сбережений резко уменьшают участие сбережений населения этих стран в аккумулировании денежных накоплений.

Итак, потенциальные ресурсы внутреннего финансирования в развивающихся странах, очень ограничены. К этому следует добавить слабость или неразвитость механизма их мобилизации. Например, низкая эффективность кредитной системы затрудняет аккумулирования денежных средств и распределение их между различными секторами и отраслями. Слабая банковская система ограничивает доступ местных предприятий, не говоря уже о мелкотоварные хозяйства, к рынку ссудного капитала. Недостаточно развитая сеть сберегательных институтов пока недостаточную привлекает к процессу накопления мелкие сбережения населения.

Динамика экономического роста

За прошедшие десятилетия развивающимся, удалось достичь определенных результатов в экономическом развитии. В постколониальный период значительно повысились темпы экономического роста, начала осуществляться индустриализация этих стран. По темпам роста ВВП они не только не уступали развитым странам с рыночной экономикой, но даже значительно опережали их (см. табл. 19.4).



Поэтому видим, что в начале XXI века. развивающиеся страны, значительно повысили темпы роста ВВП. Однако следует обратить внимание на два принципиальных момента:

• во-первых, такая тенденция была связана не только с высокими темпами роста развивающихся стран, а также с относительно низкими темпами роста ВВП в развитых странах с рыночной экономикой;

• во-вторых, по средним темпам роста развивающихся стран, кроется очень существенная региональная и групповая разница (табл. 19.5). Если 1960-70-х годах страны Латинской Америки были в числе

тех, кто имел высокие темпы роста экономики, то в 80-е годы здесь наблюдались всего (в региональном разрезе) рост ВВП и абсолютное сокращение ВВП на душу населения. Лишь в 90-х годах в регионе появились первые признаки оживления экономики, снизилась инфляция, улучшились перспективы урегулирования задолженности. В 2002 г. страны региона почувствовали существенное сокращение ВНП. В последние годы некоторым странам региона удалось восстановить рост, но при его темпами они уступают странам Азии.

Наименьшие темпы роста среди развивающихся стран, присущие Африке. В 1990-2000 pp. они составляли в среднем лишь 2,6%. В начале XXI века. динамика этих стран значительно улучшилась, однако темпы экономического роста были, прежнему ниже, чем темпы роста населения.

Страны Азии характеризуются высокими темпами экономического роста за последние 30 лет. Несмотря на некоторое снижение динамики роста в конце 90-х годов, этот показатель значительно превышал достижения Латинской Америки и Африки.



Однако и среди азиатских стран наблюдались различные тенденции экономического развития. Страны Западной Азии после нефтяного бума 70-х годов в 80-е годы почувствовали серьезные трудности из-за падения цен на энергоносители. В 90-е годы к этому добавились негативные последствия военных действий в Персидском заливе. По темпам рост почти в два раза уступали другим азиатским странам (см. табл. 19.5).

Наиболее динамичным регионом в мировой экономике являются страны Юго-Восточной Азии. Начиная с 80-х годов они имели очень высокие темпы роста ВВП (в среднем более 8% в год за 1980 - 1990 pp. и 6,6% за 1990-2000 pp.), а также обеспечили небывало высокий рост ВВП на душу населения (6-7% в год). Эта тенденция сохраняется и в начале текущего десятилетия. Особенно высокие темпы роста ВВП и ВВП на душу населения наблюдались в последние годы в Китае (в среднем 10% в год).

Задачей развивающихся, является достижение стабильных темпов экономического роста. Одновременно на динамику их ВВП существенно влияют мировые экономические циклы. В периоды мировых экономических кризисов (середина 70-х годов, начало 80-х, начало 90-х, начало XXI в.) темпы роста здесь также снижались (см. рис. 19.2).



Устойчивость роста определяется не только внешними, но и внутренними факторами. Давление традиционного сектора экономики, функционирующей на слабом технологической базе, структурные диспропорции и кризисы, дезинтеграция национальной экономики, узость внутреннего рынка, другие причины (политическая нестабильность, стихийные бедствия) предопределяют то, что экономический рост развивающихся стран, является крайне неустойчивым.

Для повышения темпов роста экономики большое значение масс оптимизация удельного веса фонда накопления в ВВП. Именно норма накопления, т.е. удельный вес в ВВП той стоимости, которая предназначена не для потребления, а для поддержки и расширение производства, при неизменности других факторов (НТР, производительность труда т.д.) определяет параметры экономического роста.

В 90-е годы развивающимся странам, удалось повысить удельный вес фонда капиталообразования в ВНП, однако в последнее время она стабилизировалась на уровне 24-25% (рис. 19.3). Но и здесь существовала значительная дифференциация. Наиболее высокая удельный вес валовых инвестиций в ВВП наблюдалось в странах Юго-Восточной Азии (в среднем ЗО%), тогда как в наименее развитых странах этот показатель был намного ниже.

Повышение доли накопления имеет свои пределы. Поэтому одной из задач экономической политики развивающихся стран, является установление оптимальной, то есть экономически обоснованной, пропорции между частью производимого продукта накапливается, и частью, которая потребляется. Важными средствами достижения стабильных темпов роста "является повышение эффективности использования фонда накопления, повышения производительности труда. Однако роль этих факторов в рирости производства развивающихся стран, пока невелика. "По уровню развития производительности труда развивающиеся, существенно отстают от развитых стран с рыночной экономикой. Характерно, что этот разрыв практически не уменьшается. Если в первой половине 1970-х годов валовое производство на одного работника в развивающихся странах, составил 7,4% от уровня развитых стран, то через ЗО лет - 6,8%.



Низкий уровень производительности труда рассматриваемых стран отражает их общую социально-экономическую отсталость и объясняется незавершенностью процесса индустриализации, отжившей структурой экономики, очень слабым усвоением достижений НТР, крайне низким уровнем инвестиций в человеческий капитал и многими другими факторами.

Структура экономики. Характеристика основных отраслей

За годы независимого развития в отраслевой структуре экономики стран развивающихся произошли значительные изменения. Существенно изменились пропорции между основными секторами народного хозяйства, возникли новые современные отрасли индустрии.

Среди главных тенденций, характеризующих динамику макроэкономических пропорций развивающихся стран, следует назвать уменьшение удельного веса в ВВП сельского хозяйства, увеличение удельного веса отраслей промышленности и сферы услуг (Табл. 19.6).



Развитие промышленности занял ведущее место в экономической политике стран развивающихся уже с первых лет после освобождения от колониального гнета. Несмотря на различия в формах и методах осуществления, индустриализация рассматривается ими как главное средство ликвидации отсталости.

Подавляющее большинство развивающихся стран, после обретения независимости сориентировалась на развитие местной промышленности, замещали импорт аналогичных изделий.

Важным результатом процесса индустриализации стало повышение удельного веса перерабатывающей промышленности в ВВП. Эта отрасль стала одним из наиболее быстрорастущих секторов экономики развивающихся стран.

В самой перерабатывающей промышленности также происходят существенные сдвиги. Если в первые десятилетия после колониального развития индустриализация охватила прежде легкую, пищевую промышленность, то с 70-х годов все больший акцент стал делаться на развитие современных отраслей тяжелой промышленности: машиностроения, электроники, нефтехимии, металлообработки. Вместе с тем только в небольшой группе стран этот процесс уже привел к созданию отраслей, производящих орудия труда (Бразилия, Мексика, Индия, Турция, страны Юго-Восточной Азии и др..). Несмотря на успехи промышленного авангарда развивающихся, новый этап технологической революции ставит и перед ними очень сложные проблемы адаптации к структурным сдвигам в мировой экономике.

Добывающая промышленность играет ключевую роль в экономическом развитии многих развивающихся стран. На них приходится 2/3 мирового производства цины, 1/3 никеля и меди, здесь добывается 2/3 всех бокситов, 2/5 железной и 1/4 цинковой руды. Значительное место занимают эти страны и в мировом экспорте многих видов сырья.

Хотя горнодобывающая промышленность развивающихся стран, исторически сориентирована прежде всего на внешний рынок, она все существеннее влияет на структурную перестройку их национальных экономик, способствует укреплению межотраслевых связей. Одним из направлений индустриализации богатых ресурсами стран стало создание отраслей, перерабатывающих минеральное сырье для последующего вывоза полуфабрикатов и готовых изделий (например, развитие нефтехимии, металлургии, деревообрабатывающей промышленности и т.д..).

Одной из важнейших отраслей народного хозяйства афро-азиатских и латиноамериканских стран является сельское хозяйство. В большинстве этих стран аграрный сектор существенно влияет на процесс накопления, темпы и пропорции экономического развития. Несмотря на снижение за последние десятилетия доли сельского хозяйства в ВВП (от 31,6% в 1960 г. до 10-11% в начале XXI в.), эта отрасль, по-прежнему является важным в материальном производстве многих государств, особенно африканских и азиатский. Например, у половины африканских стран на долю сельского хозяйства приходится более 30% ВВП. В некоторых азиатских странах этот показатель составляет до 25%.

В аграрном секторе развивающихся стран, занята основная часть трудоспособного населения. Во всех африканских странах (кроме Алжира, Бенина, Конго, Ливии, Маврикия), например, более половины населения работает в сельском хозяйстве.

Сельское хозяйство одновременно является наиболее отсталой отраслью экономики этих стран. Темпы его роста составляли в последние десятилетия меньше, 3%. Это отнюдь не может расцениваться как удовлетворительное - ни по необходимости удовлетворения спроса местной промышленности на сырье, ни, тем более, по возможности удовлетворения спроса населения на продовольствие.

Отсталость сельского хозяйства проявляется и в чрезвычайно низкой производительности труда, в ее слабой механизации, химизации. По некоторым данным, на развивающиеся страны, приходилось лишь 1/10 мирового тракторного парка и 1/20 парка зерноуборочных комбайнов. Общее количество тракторов в этих странах в шесть раз меньше, а зерноуборочных комбайнов - в 15 раз меньше, чем в развитых государствах. На единицу площади в странах Азии, Африки, Латинской Америки вносилось в пять раз меньше удобрений, чем в развитых странах с рыночной экономикой.

В большинстве развивающихся стран, сельское хозяйство направляется пока экстенсивным путем на базе отсталой агротехники. Вместе с тем с середины 1960-х годов в некоторых из них под влиянием технологической революции происходит постепенный переход к интенсификации сельского хозяйства. Этот процесс, который получил название зеленой революции, характеризуется распространением высокоурожайных гибридных сортов пшеницы, риса, кукурузы, применением удобрений, использованием новой техники и технологии обработки почвы, распространением искусственного орошения. Пионерами «зеленой революции» стали некоторые страны Латинской Америки, Южной и Юго-Восточной Азии, в частности Мексика и Филиппины.

Отсталость сельского хозяйства развивающихся стран, быстрый рост населения - эти и некоторые другие факторы определили резкое обострение в 1980-90-х годах продовольственной проблемы в указанных государствах. Во многих из них темпы прироста населения превышали темпы прироста продовольствия. Как следствие этого, еще от 80-х годов. Африка превратилась в мировой центр голода. И хотя в последние годы продовольственная ситуация здесь несколько улучшилась, около ЗО млн африканцев, по-прежнему живут под угрозой голода.

Следует отметить, что решение продовольственной проблемы предусматривает создание не только технико-экономических условий для развития сельского хозяйства, но и, что не менее важно, условий социально-экономических, т.е. проведение глубоких аграрных реформ.

Внешнеэкономические связи

Для подавляющего большинства развивающихся стран, внешнеэкономические связи имеют очень важное значение. Участвуя в международном разделении труда, они получают материальные и другие ресурсы, остро необходимые для развития национальной экономики. Глобализация мирового рынка товаров, технологий, капиталов, резкое усиление благодаря дальнейшей транснационализации производства и капитала степени взаимосвязи и взаимодействия национальных экономик делают особенно актуальной проблему интеграции развивающихся стран в мировую экономику.

Внешняя торговля. Она выступает одной из главных форм участия стран развивающихся в международных экономических отношениях. Значительная часть сырья, сельскохозяйственных товаров, готовых промышленных изделий этих стран реализуется на внешнем рынке. Отсюда же попадают в страны развивающихся машины и оборудование, транспортные средства, продовольствие и другие потребительские товары.

Специализация развивающихся стран в мировом товарообмене отражает их сравнительные преимущества в производстве некоторых товаров - сырья, сельскохозяйственных продуктов, материалоемких или трудоемких промышленных изделий.

Стоимостной объем внешнеторгового оборота развивающихся, за последние десятилетия значительно вырос. О темпах роста экспорта развивающихся стран, в целом и по отдельным группам свидетельствуют данные таблицы 19.7.

Если в 1970-е годы наибольший рост стоимости экспорта происходило в странах-экспортерах нефти, то в дальнейшем главным локомотивом здесь стали промышленные экспортеры. Наиболее значительные темпы роста экспорта в последние 10 лет наблюдались в странах Юго-Восточной Азии и особенно в Китае.



Большие сдвиги произошли и в товарной структуре экспорта стран развиваются: уменьшение удельного веса топлива, продовольствия, сельскохозяйственных и других видов сырья и очень значительное увеличение продукции перерабатывающей промышленности (рис. 19.4). В странах, которые не являются экспортерами нефти (по исключением лишь наименее развитых стран), такие сдвиги еще более заметны, что опровергает их устоявшийся образ как аграрно-сырьевой периферии мирового хозяйства.



В структуре промышленного экспорта развивающихся стран, основное место занимают текстиль, обувь, одежда, бытовая электротехника и электроника и другие працемистки изделия. Основная часть вывоза таких изделий, как правило, осуществляется по каналам ТНК, которые активно участвуют в индустриализации этих стран, создав здесь разветвленную сеть подетально, поагрегатно специализированных филиалов и сборочных производств. Распространяется и экспорт машин и оборудования, химикатов, автомобилей.

Несмотря на указанные сдвиги в экспортной специализации стран развиваются, их удельный вес в мировом промышленном экспорте целом невелика. им приходится прилагать огромные усилия, чтобы сохранить за собой завоеванные ниши мирового рынка или приобретать новые.

Внешние финансовые ресурсы. Внешнеэкономические факторы играют существенную роль и в процессе финансирования развивающихся стран. Приток внешних финансовых ресурсов увеличивает фонд накопления, инвестиции, создает условия для экономического роста. В большинстве развивающихся стран, использование иностранного капитала объективно необходимо для экономического развития.

Приток внешних финансовых ресурсов происходит путем прямых и портфельных частных инвестиций, коммерческих кредитов, официальной помощи развитию, займов в международных организаций и в других формах. Вместе с развивающихся, наблюдается обратное движение ресурсов: прибылей на инвестиции и процентов по кредиты, а также капитальных ресурсов в виде возврата кредитов, дезинвестиций предпринимательского капитала.



Использования внешних финансовых ресурсов часто выступает важнейшим средством развития современной промышленности (особенно капиталоемких производств) и инфраструктурных объектов.

Значение внешних факторов возрастает и потому, что они играют огромную роль в процессе реального накопления. В большинстве развивающихся стран, отсутствует продуцирования современных средств производства. Большинство машин, оборудования и технологий, необходимых для производственного накопления, поступает сюда из промышленно развитых стран, причем это обеспечивается главным внешним финансированием.

3/4 стран периферии даже в ближайшем будущем не смогут осуществить индустриализацию на собственной основе, поскольку не имеют базы для обеспечения своих потребностей в капитальных товарах. Не случайно в тех афро-азиатских и латиноамериканских странах, которые развиваются наиболее динамично, доля элементов основного капитала в импорте особенно большой.

Таким образом, общей закономерностью развития отсталых стран в условиях транснационализации является то, что для появления новых видов производственной активности и секторных сдвигов, не говоря о достижении устойчивой макроэкономической равновесия, им объективно необходимо не только использовать весь потенциал частного и государственного секторов, но и привлекать внешние ресурсы, в частности инвестиции ТНК.

В последнее десятилетие в связи с относительным сокращением льготных кредитов, займов и официальной помощи развитию (ОПР) в структуре внешнего финансирования все более важную роль стали играть ресурсы, выделенные на коммерческих условиях, в том числе прямые частные инвестиции. Поскольку кредиты транснациональных банков развивающимся, в 1980-90-е годы сократились (особенно для стран с высокой задолженностью), прямые инвестиции стали основным видом иностранных сбережений из частных источников, доступных для этих государств. Если в 80-х годах ПИИ и нельготные экспортные кредиты составляли всего 29-30% притока финансовых ресурсов в развивающихся, то в начале XXI в. - Уже более половины (Рис. 19.5).

Основная часть льготных ресурсов, особенно ОПР, направляется в наименее развитые страны периферии. Для этих государств прямые иностранные инвестиции не могут, очевидно, рассматриваться как альтернатива официальной помощи, которая останется основным источником внешних ресурсов для них в ближайшем будущем. В большинстве же других развивающихся стран, инвестиции ТНК выступают сегодня главной формой притока внешних долгосрочных ресурсов.

Долговой кризис. Чрезмерная концентрация усилий многих развивающихся, привлечение иностранных кредитов при ослаблении внимания к рациональному использованию полученных ресурсов, ухудшение экономического состояния большинства этих государств через мировой экономический кризис 1980-1982 pp. и ряд долгосрочных факторов (НТР, структурные сдвиги в мировой экономике и т.д.) - все это резко обострило на начале 80-х годов весь комплекс проблем, связанных с задолженностью стран, развивающихся создав ситуацию кризиса долгов.

Этот кризис особенно поразила страны Латинской Америки и Африки и привела к затяжного экономического спада многих из них в течение следующих 10-15 лет. Значительная часть долгов, особенно наименее развитых стран, приобрела репутации безнадежных. Возник так называемый вторичный рынок долгов, на котором со скидкой (30% номинальной стоимости) вращались банковские требования к должникам. Объем торговли долговым обязательствам в 90-х годах превысил 100 млрд долл..

Реструктурирования долгов развивающихся стран, в 80-90-е годы (План Бейкера 1985 p., План Брейди 1989 p., Лондонские условия 1990 г., Неаполитанские условия 1995 г.) привело к уменьшению остроты долговой проблемы. Значительная часть долга развивающихся стран, особенно беднейших стран, была списана или пролонгирован на льготных условиях (табл. 19.8). В последние годы значительно улучшились показатели обслуживания долга многих стран Латинской Америки и Азии. Однако долговая проблема остается предметом беспокойства в наименее развитых странах, особенно африканских.

Согласно классификации Всемирного банка различают три группы стран по уровню их задолженность страны с избыточным задолженностью; страны с умеренной задолженности и страны с низкой задолженностью.

К первой категории можно отнести страны Центральной Африки, Южной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна (показатель отношения внешней задолженности к экспорту здесь в среднем составляет более 200-250%). К категории стран с умеренной задолженностью в последнее время относят страны Центральной Азии, Северной Африки, Восточной Азии и Тихоокеанского региона (Вышеупомянутый показатель здесь составляет более 100-150%).



Сегодня очевидно, что многие из этих стран самостоятельно не смогут урегулировать проблему долгов: здесь необходимо сотрудничество кредиторов и должников. НЕ подлежит сомнению и то, что вся задолженность не может быть оплачена. Часть ее должна быть списана как безнадежная. Наконец, еще один урок заключается в том, что страны-должники должны последовательно проводить структурные преобразования в экономике для восстановления своей платежеспособности.

Преимущества привлечения прямых инвестиций по сравнению с использованием внешних кредитов. В связи с ростом внешней задолженности страны развивающихся в последние десятилетия начали делать все больший акцент на привлечении прямых иностранных инвестиций. Приток таких инвестиций приводит непосредственно к росту долга и в то же время может быть важным источником финансирования экономики.

По сравнению с использованием внешних кредитных ресурсов привлечения ПИИ имеет для развивающихся стран, следующие преимущества:

• выплата дивидендов по иностранным инвестициям зависит от полученной прибыли, т.е. в отличие от кредитов они связаны с конечным результатом, эффективностью капиталовложений. Риск неудачи (отсутствие прибыли или потеря первоначальных инвестиций) несет инвестор, а не национальное государство;

• репатриация иностранного капитала или доходов регулируется приемной страной - в отличие от конкретных условий предоставления кредита и процентов ставок международного денежного рынка, которые колеблются при различных изменениях мировой ситуации;

• большинство иностранных компаний реинвестируют часть своих доходов, из-за чего трансфер прибыли по инвестициям в количественном выражении нередко будет менее значительный, чем выплаты по обслуживанию зарубежного кредита;

• выплаты по ПИИ в первые годы функционирования проекта могут и не осуществляться. Они откладываются, пока инвестиционный объект выйдет на проектную мощность и принесет устойчивые прибыли;

• в отличие от банковских кредитов, особенно краткосрочных, материально-имущественные инвестиции ТНК, как правило, не ведут впоследствии к внезапному изъятия иностранных активов, поскольку они воплощены в сооружения, оборудование, материалы, т.е. в практически неликвидные формы. Исключения составляют так называемые «Отрасли, бегущих», где стратегия иностранных компаний предусматривает инвестирование на сравнительно короткое время, в течение которого используется преимущество дешевой рабочей силы;

• и наконец, традиционным аргументом в пользу ПИИ является то, что они не увеличивают задолженность, а наоборот, стимулируя экспортные доходы, создают условия для ее уменьшения.

Показательно, динамично растущие страны Юго-Восточной Азии в прошлое десятилетия сделали (в отличие от других развивающихся стран) относительно больший акцент именно на прямые инвестиции, а не на внешнее кредитование (кроме Южной Кореи). Многие исследователи рассматривают это как одно из важнейших причин успеха этих стран. Роль ТНК как источника внешнего финансирования тем важна, если учесть ситуацию на мировом рынке свободных капиталов. По оценкам, предложение последних составляет около 140 млрд дол., тогда как спрос достигает 190 млрд. Это обуславливает растущую конкуренцию между приемными странами за инвестиции транснациональных фирм.

Влияние иностранных инвестиций на процесс воспроизводства

Рост необходимости использования инвестиций ТНК связана с тем, что они не только извне финансируют развитие национальной экономики, но и приносят ноу-гау (А все чаще и современные технологии), маркетинг и каналы реализации, управленческий опыт, возможности обучения персонала, увеличивая тем самым конкурентоспособность экспортных отраслей экономики. Таким образом, ПИИ обеспечивают - И это особенно важно - наиболее эффективную комбинацию долгосрочного финансирования, технологии, обучение, управленческого и рыночного опыта. ТНК предоставляют приемной стране интегрированный «пакет» видимых и невидимых активов. Он не только дополняет имеющиеся внутренние факторы производства, открывая новые возможности увеличения занятости и доходов, но и стимулирует экономический рост через передачу технологий, обучение, через взаимосвязь с мировой экономикой и доступ к зарубежного рынка.

Совершенно очевидно, что технология и построенные на знаниях невидимые активы являются одним из самых ценных компонентов инвестиционных потоков, порожденных операциями ТНК. Они способствуют постепенному накоплению в приемной стране человеческого капитала - Важнейшего фактора динамизации экономического роста. В этот процесс вносят свой вклад и формирование транснациональными корпорациями предпринимательского, управленческого и рыночной среды и улучшения качества рабочей силы благодаря стимулированию или большем спроса на квалифицированных рабочих.

Потенциал влияния ТНК на процесс воспроизводства в развивающихся странах, не ограничивается возможностями, создаваемыми их капиталовложениями. Он предполагает и значительный эффект контрактных, «неакционерных» форм операций, в 1980-90-е годы значительно расширились.

Следует учесть, что деятельность ТНК, как правило, связана с наиболее важными, динамическими отраслями, охваченными НТР, а потому влияет (кроме экстремальных случаев анклавов) на другие сектора национальной экономики, определяя общие контуры ее конкурентоспособности. Прямые и обратные связи транснациональных фирм с местными компаниями, «демонстрационный эффект», «обучающий эффект» в окружающей среде могут создавать значительные дополнительные импульсы роста национальной экономики.

Наконец, ТНК выступают средством повышения эффективности использования всех местных факторов производства. Они играют роль катализатора перераспределения имеющихся природных и человеческих ресурсов из секторов их неэффективного использования (которые только поглощают внутренние ресурсы сбережений и дефицитную иностранную валюту) в области, которые с наибольшей отдачей впитывают дополнительный труд, технологию, управленческий опыт и открывают экспортные возможности.

Рассмотрение ТНК как источника капитала и технологий, как фактора роста занятости и доступа к мировому рынку не означает, что различные типы их филиалов соответственно имеют эти свойства в равной степени. Разнообразная ориентация предприятий ТНК обуславливает специфику их вклада в национальное воспроизведения. Время влияние ТНК бывает еще сложнее, многопланово. Например, приобретя местную компанию и реорганизуючы ее, ТНК может не делать больших новых инвестиций и даже сокращать занятость. Вместе с тем, внедряя при этом новую технологию, ноу-гау и управленческий опыт, открывая возможности экспортного производства, она может производить не менее важен прямой и побочный положительный эффект на процесс накопления.

Таким образом, в каждом конкретном случае потенциальные плюсы и минусы иностранного инвестирования могут быть различными. Однако при различных комбинаций их результирующий вектор направлен, наконец, в сторону стимулирования экономического роста.

Либерализация инвестиционных режимов привела к активизации притока ПИИ в развивающихся стран. О важности роли ТНК в национальном воспроизведении в этих государствах, свидетельствует то, что отношение ПИИ к ВВП в большинстве из них за последние годы возросло. Оно составляет, например в Сингапуре 91,7%, Гонконге - 22,2, Бразилии - 10, Чили - 15,5%. Еще более высокого уровня этот показатель достиг в вторичном секторе экономики развивающихся стран (обрабатывающая промышленность). Кумулятивный объем ПИИ в развивающихся странах, по оценкам, достиг в 2003 г. 2,2 трлн долл.. В последние годы на них приходится% нового притока инвестиций и 1/3 мирового кумулятивного объема ПИИ (рис. 19.6).

Значительные изменения произошли в переориентации потоков капитала транснациональных фирм внутри группы развивающихся стран. Если в 1950-70-е годы основной объем ПИИ направлялся в Латинскую Америку, то в последние 20 лет приоритетными территориями вложения капитала стали страны Азии, в частности Юго-Восточной и Северо-Восточной.

Рисунок 19.7 показывает, что почти 2/3 всего кумулятивного объема ПИИ в странах, развивающиеся страны приходится на Азиатский регион. Практически весь этот объем инвестиций сконцентрирован в странах Южной и Восточной Азии. Учитывая структуру ежегодного притока новых ПИИ в развивающиеся страны, Азия будет сохранять лидерство среди стран этой группы и в перспективе. В последние 15 лет очень быстро растут ПИИ в Китай. По общему кумулятивным объемом ПИИ эта страна вышла на четвертое место в мире (501 млрд долл.)..

За последние десятилетия развивающиеся страны, приобрели определенный опыт взаимоотношений с ТНК и регулирования их операций. Это расширило возможности этих стран в использовании потенциала ТНК для реализации задач своего развития. В последние годы в большинстве стран проведено либерализацию инвестиционного климата для транснациональных корпораций, введены дополнительные льготы для их операций. Некоторые из стран, ранее ограничивали инвестиции ТНК, стали активно привлекать иностранные компании.

Отдельным странам, развивающимся за счет капитала ТНК определенной мере удалось обеспечить условия для расширенного воспроизводства, ускорить развитие производительных сил, добиться изменений в структуре экономики, увеличить экспорт промышленных изделий. ТНК активно приобщились к созданию в некоторых из них обрабатывающей промышленности.

При оценке влияния ТНК следует учитывать многоплановый эффект их деятельности на национальную экономику: расширение производства местных поставщиков, подрядчиков, повышение квалификации рабочей силы, рост заработной платы, доходов занятых на иностранных предприятиях и т.д.. Все это определяет необходимость обоснованной политики по ТНК, а также поиска наиболее целесообразных способов использования их ресурсов для решения задач национального развития.

Просмотр стратегий экономического роста

Причины эволюции стратегий роста

Глобальная трансформация мировой экономики со всей остротой ставит вопрос о возможность адаптации хозяйственных структур развивающихся стран, к новой ситуации. В условиях глубокого социально-экономического кризиса, охватившего в последние десятилетия многие из этих стран, решение этой проблемы приобретает первостепенное значение для значительной части населения на периферии мирового хозяйства. Поиск ответов на эти глобальные вызовы и определяет трансформацию стратегий экономического роста, разработку новых целей и ориентиров экономической политики этих стран.

Процесс переосмысления концептуальных основ развития развернулось с конца 1980-х лет в подавляющем большинстве развивающихся стран. Он касается представлений роль государства и рыночных сил, на значение импортозамещения и экспортной ориентации, степень и формы участия в ООО, на роль ТНК в экономическом развитии.

Поворот в экономических стратегиях развивающихся, был вызван, кроме указанных факторов, глубоким кризисом, которая переживается значительной частью стран периферии, разочарованием итогам предыдущих десятилетий, пустым попыток в пределах прежних моделей роста добиться желаемых результатов.

Следует учесть еще одну особенность поворота развивающихся, к новым стратегий роста. В значительной части этот поворот имел осознанный характер и рассматривался этими странами как необходимый для преодоления отсталости в новых условиях глобальной экономики. Однако для некоторых развивающихся стран (Особенно африканских), переосмысление экономической политики было по существу навязанное МБРР и МВФ в рамках поиска компромиссов при решении проблемы долгов или при финансировании программ стабилизации экономики.

Теоретический фунт для поворота в подходах развивающихся стран, к экономическому развития в определенной степени создали труды известных экономистов Б. Баласс, Д. Лала, Г. Джонсона, Я. Литтла, которые выступили против неокейнсианства, а также структуралистской теории развития. Они были убеждены, что только экономическая система со свободным рынком и минимальным государственным вмешательством может решить проблемы стран третьего мира. Препятствия социально-экономической модернизации периферии, по мнению этих исследователей, лежат не столько за (зависимость, падение цен на сырье и т.п.), сколько в самих развивающихся странах, и связанные с несовершенством их рынка, чрезмерным государственным контролем и неэффективной государственной политикой (протекционизм, завышенные курсы валют и т.д.)., лишним акцентом на физические инвестиции вместо накопления человеческого капитала.

В противоположность взглядам Р. Пребиша и структуралистов, которые в пределах концепций «Зависимого развития» пессимистично оценивали экспортные возможности стран развивающихся Б. Баласса и Д. Лал в ряде исследований 80-х годов доказывали, что развивающиеся страны, смогут добиться успехов лишь на основе большей открытости их экономики, гибкого курса стимулирования частного предпринимательства и экспортно ориентированной индустриализации. Несмотря на критику сторонников либеральной доктрины за чрезмерную идеализацию рыночного механизма, их взгляды в последние 20 лет находили все большую поддержку среди политиков и экономистов развивающихся, и существенно повлияли на формирование курса международных организаций (МБРР, МВФ) относительно указанных стран.

Реформа госсектора и курс на рыночные силы

Одной из важнейших особенностей новых стратегий экономического развития афро-азиатских и латиноамериканских стран стал акцент на функционировании рыночных сил. Государство исторически сыграла огромную роль в укреплении политической независимости развивающихся стран, в решении многих их экономических проблем. Вместе с тем огосударствление экономики привело к непомерно разбухшего аппарата, огромного и, как правило, низкоэффективного государственного сектора. Широкое инфляционное финансирование государственных расходов, в том числе постоянное субсидирование убыточных предприятий госсектора, в сочетании с низкой эффективностью государственной политики (высокие тарифные барьеры, искусственно завышенные валютные курсы и заниженные Процентные ставки на внутреннем кредитном рынке) стали в 1970-80-е годы все больше тормозить развитие указанных стран. В этих условиях произошла смена ориентиров: вместо детально регламентированного регулирования был взят курс на саморегулирования хозяйственной жизни с помощью рыночных механизмов.

Расширение роли частного сектора становится, таким образом, одной из новых условий рост экономики развивающихся стран. Примером этой тенденции является увеличение доли частных инвестиций в ВВП этих стран и падение удельного веса инвестиций в госсектор. Усилила такую тенденцию кризис задолженности 80-х лет, значительно уменьшила возможности реализации государственных инвестиций и вызвала необходимость осуществления программ структурной перестройки, нацеленных на укрепления роли частного сектора.

Отражением этих процессов стали реформа госсектора и бюджетно-финансовой сферы, широкая приватизация, развернувшихся в развивающихся странах. От второй половины 80-х годов более чем в 70 странах начали осуществляться мероприятия по приватизации государственных объектов. Начаты в первой половине 90-х годов широкомасштабные реформы в крупнейших развивающихся странах - Индии и Бразилии - стали, по мнению экспертов ООН, переломным пунктом в глобальном процессе изменений экономической стратегии, который охватил в последние годы латиноамериканские, африканские и азиатские страны.

Еще одним проявлением курса на усиление рыночного механизма стало переосмысление значение планирования в экономическом развитии. Неэффективность индикативного экономического планирования привела во второй половине 80-х годов к отказу от него в большинстве развивающихся стран. Было признано, что альтернативный планированию подход, который ставит в центр внимания рыночные силы и свободное движение цен, порождает меньше проблем и облегчает переориентацию производства в соответствии с потребностей потребителей.

Возрастание роли рыночных сил в экономике развивающихся стран, не означает, что государство исключается из экономической жизни. Она существенно меняет формы своей экономической деятельности, приспосабливаясь к требованиям современной рыночной стратегии. Государство уже рассматривается не как единый агент развития и основной владелец, было характерно для экономической политики предыдущих десятилетий, а как организатор экономической жизни, гарант стабильной макроэкономической среды. На некоторых основных направлениях деятельности роль государства даже усиливается. Это развитие инфраструктуры, образования, медицины, охраны окружающей среды, создания и поддержка механизмов распределения дохода и социальной справедливости и, наконец, поддержка конкурентоспособности национальной промышленности.

Показательно, что успехи наиболее динамичной части мировой экономики - НИС Азии - не были результатом чистой политики свободного рынка. Эти страны проводили смешанную политику с различной степенью государственного вмешательства в экономику. их лидеры - Южная Корея и Тайвань - последовательно, хотя и гибко, осуществляли активное регулирования многих сторон экономической деятельности, что обеспечило благоприятные условия для процесса накопления и в значительной степени повлияло на повышение конкурентоспособности этих стран.

Структурная перестройка экономики

Тесно связана с общим курсом на укрепление рыночного механизма и такая черта современных стратегий экономического роста развивающихся стран, как осуществление структурной перестройки экономики. Такая перестройка, например, интенсивно происходит в НИС Азии, которые пытаются приспособиться к требованиям современной НТР и удержать завоеванные позиции в мировой экономике. Приоритет экономической стратегии этих стран в последнее десятилетие сместился в сторону отраслей с высокой технологии (производство ЭВМ, робототехника, станкостроение и т.д.), что влечет за собой глубокую перестройку промышленной системы многих из них (качественное совершенствование инфраструктуры, управление, развитие НИОКР, реализация долгосрочных программ инвестиций, в том числе рискового характера). Крупномасштабная перестройка отраслевой структуры хозяйства стоит в центре экономической политики НИС «второй волны». Используя свои сравнительные преимущества в дешевой рабочей силе, эти страны в последние годы интенсивно наращивают производство трудоемких экспортной продукции. Глобализация мировой экономики вызывает необходимость структурной перестройки даже в крупных странах с достаточно развитым промышленным потенциалом. Многоотраслевые комплексы этих стран все большей степени интегрируются в мировое хозяйство и развиваются на основе преимуществ МРТ.

Во многих странах, в том числе с высокой задолженностью, особенно тяжелым экономическим положением, важной частью экономических стратегий стала реализация программ макроэкономической стабилизации и структурной реорганизации, разработанных МВФ и МБРР. Составлены на основе неолиберальных рецептов оздоровления экономики, такие программы ставят целью преобразования структуры экономики для наиболее полного использования национальных ресурсов и динамизации роста. Как правило, реформы предусматривают значительное сокращение государственных расходов для ликвидации или уменьшение дефицита госбюджета, приватизации убыточных государственных предприятий, снижение темпов инфляции и стабилизации денежного обращения, систему мероприятий по стимулирования и привлечения иностранного капитала.

В некоторых странах, в частности африканских, под давлением МВФ реализация курса на структурные реформы привела к значительному обострению социальных проблем, снижению жизненного уровня населения. Это вызвало необходимость корректировки таких программ, а иногда и прекращения их. В отдельных странах программы стабилизации и структурной перестройки позволили восстановить экономический рост и улучшить экономическую ситуацию. В большинстве же государств, идущих путем реализации таких реформ, результаты структурной перестройки пока неоднозначны и не свидетельствуют о стабилизации экономики.

Изменение моделей индустриализации

Структурная перестройка экономики развивающихся стран, непосредственно связана еще одной новой чертой их экономических стратегий - переходом от импортозамещения к экспортно индустриализации.

Исторически первой моделью индустриализации (и, соответственно, рыночной стратегии) развивающихся стран, стало импортозамещения. Подавляющее большинство из них после обретения независимости взяли курс на развитие местной промышленности, замещали импорт аналогичных изделий. Такая политика на определенном этапе роста промышленного потенциала развивающихся стран, способствовала структурным сдвигам в их экономике. Через этап импортозамещения прошли практически все страны, развиваются, хотя его продолжительность была разной (в Индии, например, - до конца 80-х годов, а в Сингапуре - до середины 60-х). Однако в процессе реализации такой стратегии постепенно оказались и ее значительные негативные последствия. Протекционизм и искусственный защиту местных предприятий от конкуренции обусловили консервацию их технической отсталости, низкую эффективность, невысокое качество продукции. Уменьшая импорт конечной продукции, импортозамещения не сократило, но даже увеличило поставки промежуточных товаров (компонентов, полуфабрикатов).

В подавляющем большинстве развивающихся стран, политика импортозамещения НЕ сумела обеспечить динамичное развитие в новой ситуации, которую порождали транснационализация и глобализация мировой экономики. Как это ни парадоксально, страны, наиболее защищали свою экономику от «стихии мирового рынка», проводили курс «опоры на собственные силы» и максимальную самообеспеченность промышленными изделиями, столкнулись в прошлые десятилетия с наибольшими трудностями. В периоды неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка они пострадали больше, чем те, кто принимал активное участие в МРТ, имел более открытую экономику и сумел вовремя ощутить новые тенденции глобальной трансформации мирового хозяйства.

На конец 80-х годов стало очевидным, что в рамках прежней политики импортозамещения адаптировать экономику к динамических сдвигов невозможно, и только изменение курса может обеспечить условия для

ответы на глобальные вызовы новых реалий мирового экономического пространства, трансформируется. Даже самые мощные из развивающихся стран, которые надеялись извлечь пользу от импортозамещения и протекционистской защиты рынков, поняли это, заплатив за опоздание в смене приоритетов потерей динамизма экономического развития и стремительным потере своих позиций на мировом рынке экспортеров промышленных товаров.

Поскольку импульсы роста, порождала такая политика, прямо пропорционально корелювалися с объемом внутреннего рынка, первыми ощутили ее ограниченность и противоречивость небольшие и средние государства. Не случайно уже в конце 1960-х годов некоторые из них (например страны Юго-Восточной Азии) начали отходить от импортозамещения и ориентироваться на рост экспортного сектора. Во второй половине 80-х годов подавляющее большинство стран развивающихся стали на путь экспортной ориентации, которая означала стимулирования производства продукции, предназначенной на экспорт. Даже Индия, которая наиболее последовательно проводила курс импортозамещения, в ходе радикальных реформ в начале 90-х годов провозгласила задача наращивания экспортного потенциала.

Эмпирические, в том числе экономико-математические, исследования подтвердили факт динамичного роста стран с более открытой экономикой. Исследования А. Крюгер, широко цитируются в мировой экономической литературе, опровергли концепции "экспортного пессимизма" Г. Мюрдаля и Р. Пребиша и показали, что 1% экспорта развивающихся стран, вызывает в среднем около 0,1% прироста ВВП. Аналогичным выводам о прямой и значительную корреляцию увеличения экспорта и прироста ВВП на основе собственных расчетов пришли Б. Баласса, Дж. Бхагвати, Я. Литтл и другие известные экономисты. Результаты одного из последних исследований в этом направлении, которое охватило данные 41 страны, развивающиеся на которые приходится 65% ВВП периферии, приводит Д. Дас (Индия). Его классификация развивающихся стран, за степенью открытости экономики и экспортной ориентации убедительно показала, что страны, которые активно участвуют в МРТ, имеют гораздо лучшие средние макроэкономические показатели, чем страны с закрытой экономикой.

Суть изменений в рыночной стратегии индустриализации развивающихся стран, кратко может быть сформулирована так: если главной задачей импортозамещения было сэкономить иностранную валюту, то главной задачей экспортной ориентации - заработать ее.

Либерализация внешнеэкономической политики

Признание преимуществ экспортной ориентации выступает лишь частью осуществляемого от второй половины 80-х годов в большинстве развивающихся стран, комплекса мероприятий с либерализаций внешнеэкономической политики. Такая либерализация, отражая общий курс этих стран

на повышение роли рыночных сил и степени участия в МГТП, является еще одной новой чертой экономической стратегии развивающихся стран, которая определяет особенности их экономического роста в последние годы. Она охватывает такие основные направления, как внешняя торговля, иностранные инвестиции, режимы валютного контроля.

Особенно широкий размах либерализация внешнеэкономической политики достигла в 90-е годы. Эта тенденция обусловлена, с одной стороны, закономерностями технологической революции, резким ростом интенсивности международных экономических отношений, транснационализации экономики. С другой стороны, она вызвана кризисом задолженности развивающихся стран, сокращением внешнего финансирования, привело к выработке торговой политики, которая ориентируется на развитие внешних связей с целью увеличения валютных поступлений и ускорения экономического роста в целом. Нередко ведения развивающимися, более открытой торговой и инвестиционной политики МВФ выдвигает условием при предоставлении им внешней помощи в рамках программ стабилизации и структурной перестройки. Наконец, такой сдвиг в экономических стратегиях органически связано с общей эволюцией взглядов на роль государства в экономическом развитии, с несовершенством модели импортозамещения и в целом политики ориентации только на внутренние силы в условиях глобализации мировой экономики.

Либерализация торговых режимов. «Закрытая» модель внешнеторговой стратегии характеризовалась чрезмерным вмешательством государства во внешнюю торговлю в виде лицензирования, квот препятствовало нормальной экспортной деятельности, тормозило конкуренцию, резко снижало экспортные доходы, приводя к хронической нехватки в стране иностранной валюты, к дефициту импортных потребительских и капитальных товаров. ее следствием стал значительный рост бюрократического аппарата (Таможенный контроль, выдача лицензий, распределение валютных ресурсов, импортных товаров др.), резко усилило коррупцию и массовые злоупотребления.

В этих условиях многие страны сделали выбор в пользу либеральной внешнеэкономической политики, что предусматривает устранение искусственных препятствий для экспорта, уход от протекционизма, установление реальных валютных курсов, поощрения притока иностранных инвестиций. В рамках этого курса страны развивающихся пошли на девальвацию национальных валют, замену нетарифных мер (Квот, лицензий) тарифными мерами, значительное снижение тарифов (от уровня, иногда характеризуется сотнями процентов, до «приемлемых величин») и их унификацию с целью преодоления огромной разницы в ставках тарифов на отдельные товары.

За последние годы 63 страны, развивающиеся либерализовали свои торговые режимы. Особенно интенсивно этот процесс происходит в Латинской Америке, где торговые барьеры были выше, чем в других развивающихся странах. Большинство стран региона в прошлые десятилетия существенно снизили тарифные и нетарифные барьеры (Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили и т.д..). Впоследствии аналогичные изменения начались во многих странах Африки и Азии (Индия, Индонезия, Южная Корея и т. д.). Даже страны, которые проводили политику самоизоляции, в 90-е годы осуществили полную переориентацию своего внешнеэкономического курса (Иран).

Либерализация инвестиционных режимов. Новая ситуация в мировой политике и экономике привела также к существенной либерализации инвестиционных режимов.

В 1970-е годы в пределах предыдущих стратегий развития политика стран развивающихся относительно прямых иностранных инвестиций в целом и ТНК частности имела достаточно реструктивний характер. В некоторых из них иностранные компании рассматривались как прямая угроза суверенитету, своеобразный «троянский конь империализма» и не допускались к национальной экономики в целом. В других странах хотя и проводилась выборочная политика привлечения ТНК существовали значительные ограничения, касающиеся отраслевых направлений и объемов их инвестиций, репатриации прибыли и капитала. Конфликтность отношений указанных субъектов была особенно заметна на фоне той мощной волны национализации активов ТНК, которая прокатилась странами третьего мира в 60-70-е годы.

С конца 70-х годов начался постепенный отход от жесткой линии ограничения операций ТНК (Латинская Америка, Юго-Восточная Азия, Египет, Пакистан). Однако в настоящее время такие изменения общей политики не привели к уменьшению попыток стран развивающихся активно регулировать деятельность иностранных компаний для максимизации экономического эффекта от их операций или получения других выгод (Технологических, платижнобалансових). Это касалось даже стран, которые привлекали ТНК и где был сосредоточен значительный объем их операций (Южная Корея, Тайвань, Бразилия, Мексика и т. д.).

Особенно интенсивно процесс либерализации начал осуществляться со второй половины 80-х годов, знаменуя переход к прагматичным и конструктивных взаимоотношений развивающихся стран, с ТНК. За последние два десятилетия в большинстве развивающихся стран, были пересмотрены законы, регулирующие ПИИ, с целью максимального поощрения и привлечения транснациональных фирм. Во многих странах были сняты практически все ограничения на отраслевые сферы инвестирования (кроме финансов, оборонной промышленности и связи), разрешено создание предприятий со стопроцентным иностранным капиталом, значительно упрощена процедура регистрации филиалов ТНК, введены новые налоговые льготы для них. Даже последовательные сторонники жесткого регулирования деятельности ТНК (например Индия) в конце 80-х - начале 90-х годов радикально пересмотрели этот курс и начали стимулировать приток иностранных частных инвестиций.

Таким образом сложилась новая ситуация, которая определяет характер и формы взаимоотношений транснациональных корпораций и приемных стран. Сегодня интенсивная конкуренция на глобально интегрированной рынке идет не только между гигантскими транснациональными корпорациями. Она идет также между государствами и правительствами, которые конкурируют друг с другом за инвесторов, предлагая дешевую рабочую силу, либеральные стандарты экологии, низкие налоги и развитая инфраструктура.