Климко Г.Н. (ру) Основы экономической теории. Политэкономический аспект (1997)
21. Международные экономические аспекты решения экологических проблем
Проблемы экологизации международных отношений вообще и международного научно-технического и экономического сотрудничества по охране окружающей среды числе впервые были выдвинуты на Стокгольмской конференции ООН по охраны природы, которая состоялась 1972 Того же года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию относительно организационных и финансовых мер по международному сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды и учредила Совет руководителей специального органа - Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Этот Совет в 1973 рассмотрела принятый Стокгольмской конференцией План действий в сфере окружающей среды и определила основные направления международного сотрудничества, которые охватывают:
• здравоохранение и рост благосостояния населения;
• охране почв и вод, борьбу с опустыниванием;
• образование, профессиональную подготовку и информационное обеспечение охраны природы;
• защита Мирового океана;
• охрану растительности, диких животных и генетических ресурсов;
• проблемы энергетических ресурсов и энергосбережения.
Стокгольмский экофорум ориентировал мировое сообщество на поиск эффективных путей предотвращения и разрешения экологических проблем социально-экономического развития, на устранение угрозы глобальной экологической катастрофы, а также на увеличение объемов ассигнований в сферу охраны природы и рационализации природопользования. С того времени в решении этих проблем, кроме экологов, постоянно активно участвуют экономисты, политики, представители различных отраслей промышленности и аграрного производства.
Сейчас человечество все глубже осознает необходимость радикальной перестройки взаимоотношений общественного производства и окружающей среды. Ведь биосфера, все ее ресурсы, их стабильность и воспроизводство - это не только объекты эксплуатации ради получения жизненных благ, но и важнейшие предпосылки существования самого человека как биологического существа. Поскольку биосфера является целостной системой, то и подход к экологическим проблемам должно быть комплексным, глобальным, планетарным.
Одностороннее решение экологических проблем социально-экономического развития любым государством уже не может существенно повлиять на повышение уровня экологической безопасности хозяйствования на планете. Ведь загрязненная окружающая среда, напряженное экологическое состояние отдельного национального хозяйства влияет на функционирования других национальных хозяйств - и наоборот, поскольку они являются соотносимыми в эколого-экономическом пространстве.
Конечно, региональные и локальные природоохранные мероприятия играют существенную роль в улучшении экологической ситуации. Однако вследствие трансграничного характера экологических проблем, прежде загрязнения воздушного и водного бассейнов, эти меры можно рассматривать только как частные. Перемещение экологически вредных производств за границу и экспорт опасных отходов в условиях глобальной экологической взаимозависимости всех государств мира не уменьшают общего уровня негативного влияния антропотехногенних нагрузок на биосферу Земли, а лишь отдаляют для стран-экспортеров сроки и меняют формы опасных экологических последствий их хозяйственной деятельности.
Поэтому на современном этапе развития мировой цивилизации вступают в силу новые тенденции и подходы к масштабов, способов и методов хозяйствования. Они связаны не только с интенсификацией и интеграцией многих сфер и отраслей производства, но и с необходимостью применения эффективного международного мониторинга окружающей среды, действенных международных экономических механизмов решение экологических проблем, всесторонней рационализации природопользования и улучшение воспроизводства природных ресурсов и качества окружающей среды. Технологически сложное, многономенклатурными материальное производство теперь основываться на эколого-экономических принципах, то есть речь идет о выпуске высококачественной и конкурентоспособной продукции как с наименьшими затратами ресурсов, так и с минимальным ущербом для окружающей среды.
Итак, задача состоит в том, чтобы сформировать на планете единственный экологически безопасный хозяйственно-экономическое пространство, который станет основой развития всех стран мира. Это, во-первых, требует от каждого государства глубинных структурных, технико-технологических и организационных изменений в общественном производстве, радикальной перестройки макро-кономичнои политики, совершенствования внешнеэкономических связей и осуществления в перспективе мер в сферах движения капиталов, валютных средств, оптимизации балансов инвестиций и сбережений т.п. с учетом глобальности эколого-экономических факторов. А во-вторых, это предусматривает согласованное международное научно-техническое и экономическое сотрудничество, опирается на интеграцию сил, ресурсов и средств с целью успешного решения глобальных экологических проблем.
Оценка современной экологической ситуации в мире
Конце XX в. человечество оказалось в ловушке острых экологических проблем собственного социально-экономического развития. Количественное и качественное наращивание объемов энерговещественного обмена между обществом и природной средой через ускорение темпов научно-технического прогресса, вовлечение в хозяйственный оборота все большей массы природных ресурсов, роста масштабов природопользования и усиление антропотехногенних давления на окружающую среду - все это создало напряженную ресурсов-экологическую ситуацию - критическую учитывая ассимиляционные и восстановительные возможности биосферы. Поскольку окружающую среда является не только естественным базисом, источником производственной и преобразовательной деятельности человека, но и выполняет важную внепроизводственные функцию физического, психического, эстетического среды человеческого бытия, то вполне понятно, что деградированная, загрязненная природа объективно препятствует процессам общественного воспроизведения. Такова природа - это непосредственная угроза здоровью и жизнедеятельности человека.
Обратная реакция среды на экологически непродуманную антропотехногенних деятельность тем острее, чем активнее и масштабнее является общественное потребление природных ресурсов и благ. Таким образом, в условиях демографического «взрыва» и НТР действует своеобразный «экологический бумеранг», который наносит природе, а значит и человечеству увеличивающейся вреда.
По глобальной оценке Международного почвенного центра (Нидерланды), в результате антропотехногенних деятельности уже деградированных более 15% суши Земли. В пределах этой площади около 6% земель разрушены водной эрозией, 28% - ветровой, более 12% - засолены из-за неправильного орошения, 5% - выведено из оборота вследствие чрезмерного загрязнения химическими веществами и деструкции (уничтожение лесов, распашка, строительство и т.п.). Подсчитано, что каждый час на планете 1700 акров производительных почв становятся пустыней из-за нерационального использования, пять-шесть видов животного и растительного мира исчезают, уничтожается более 3000 акров тропических лесов. Из-за потери плодородия почв, опустынивания территорий, вырубка лесов только в Африке в конце 1980-х годов пострадали около 30 млн человек в 21 стране, из которых 10 млн были вынуждены стать «Экологическими беженцами», то есть сменить место жительства именно из-за кризисной экологическую ситуацию.
Данные ООН свидетельствуют, что почти 900 млн людей сейчас живут в засушливых регионах нашей планеты, где происходят процессы интенсивного опустынивания и истощения природных ресурсов. Социально-экономические и экологические потери при этом оцениваются в 40 млрд дол.: в частности для стран Азии - 21 млрд, Африки - 9 млрд, Северной Америки и Австралии - по 3 млрд, Европы - 1 млрд дол. Примерно 100 страны испытывают негативного влияния опустынивания, причем 81 из них относятся к слаборазвитых, где население страдает еще и от нищеты, болезней, голода и т.. Следовательно, экологические проблемы в указанных странах тесно связаны с социально-экономическими.
Около 250 млн человек во многих странах мира потребляют некачественную питьевую воду. По материалам ВОЗ, вследствие того, что население 75 стран мира вынуждено пользоваться слишком загрязненной водой, ежегодно болеет более 500 млн человек. Одновременно к естественных водоемов ежегодно поступает почти 500 млрд т промышленных и бытовых стоков, несколько миллионов тонн нефти. Напомним, что одного литра нефти достаточно, чтобы сделать непригодным для употребления (питье, орошения, технических нужд) миллион литров воды. Моря и океаны, пресные водоемы, которым человечество обязано водой, теплом, отдыхом, кислородом, питанием, превращаются в огромные «мусоросборники современности». Всего вклад экологического фактора среди других в ухудшение здоровья людей оценивается в 30-40 %, А относительно онкологических заболеваний - более 50%.
Серьезную тревогу почти во всех странах мира вызывает чрезмерное загрязнение вредными выбросами в атмосферный воздух. Идеально чистое воздушную среду сейчас существует только теоретически. Интенсивная производственная, прежде индустриальная, деятельность человека привела к его значительному загрязнению, т.е. к выразительной отличия его свойств и состава показателей естественной атмосферы. Более того, динамическое равновесие, которое существовало в природе относительно выделения и поглощение кислорода, углекислоты и азота, постоянно нарушается вместе с развитием автомобилизации, урбанизации, электрификации и индустриальной деятельности человечества. Подсчитано, что за последние 50 лет было использовано кислорода примерно столько же, сколько за предыдущий миллион лет, или 0,02% от его запаса в атмосфере.
Загрязнение атмосферы отрицательно влияет на здоровье людей: при длительной действия запыленного и насыщенного вредными газами воздуха развиваются пневмония, бронхит, бронхиальная астма и другие болезни органов дыхания. Загрязненный воздух повреждает кожу, снижает сопротивляемость организма и в конечном итоге приводит к ухудшению общего состояния здоровья, роста заболеваемости и смертности населения, истощения трудового потенциала любого государства.
Загрязнение атмосферного воздуха промышленными выбросами приводит к появлению кислотных дождей, озоновых дыр и развития парникового эффекта на планете: до 60% озонового слоя над Антарктидой уже уничтожено, а над северной частью земного шара - От 9 до 20%. Это явление приводит к уменьшению защитного действия озона от солнечного ультрафиолетового облучения и распространения заболеваний кожи, зрения, кстати купить очки для зрения можно на http://glassfans.ru.
И сегодня загрязнение окружающей среды наносит серьезный материальный ущерб национальным хозяйствам почти всех стран мира. Ежегодные убытки от деградации природы оцениваются (в процентах от ВВП): 0,4-2 - в развитых странах (США, ФРГ, Великобритания, Нидерланды, Япония) 3-5 - в государствах Восточной Европы; 6-15 - в странах СНГ (в частности в Украине - 10-15); 6-18 - в странах третьего мира (Нигерия, донник, Эфиопия и др.).
Во многих регионах планеты экологические проблемы набрали чрезвычайной остроты. Через кризисное состояние окружающей среды эти территории имеют международно признан статус зон экологического бедствия. К ним относятся, например, Азовское, Черное, Балтийское и Японское моря, Урал, Арал и Приуралья, Персидский и Мексиканская залива, Кузбасс, Тюменский нефтепромышленный регион, Новая Земля, Сахель, Эфиопия и др..
Зоной экологического бедствия признана и Украины. Вообще среди европейских стран наша государство имеет самый высокий интегральный показатель антропотехногенних нагрузок на среду практически на всей территории. При этом сельскохозяйственная освоенность земельного фонда (по состоянию на 2005 г.) достигла 72% территории страны, с которых на пашню приходится 56%. Для сравнения: в США распаханность территории составляет 19%, во Франции и Германии - 38%, в Италии - 31%.
Огромных размеров набрали в Украину загрязнения воздушного бассейна, водных и земельных ресурсов, а также деградация почв и водоемов. Так, ежегодно в воздушный бассейн, земельные и водные ресурсы страны попадает около 40 млн т опасных веществ, из которых 90% - токсичные промышленные отходы. Общая площадь земель, использованных для накопления отходов, составляет 160 тыс. га. Площадь эродированных земель оценивается почти в 50% общего фонда сельскохозяйственных угодий. В Украине уже нет незагрязненных почв: в легкой степени деградации находится 38%, умеренной - 46%, сильной - 15%, на крайнем - 1% почв. На один гектар территории Украины приходится 19,6 м3 сточных вод, тогда как в России - 6,6 м3, Беларуси - 3,9 м3.
Почти все население Украины потребляет некачественную питьевую воду, загрязненные продукты питания. Как следствие - наблюдается устойчивая тенденция к депопуляции. По последние 10 лет численность населения сократилась на 4,1 млн человек. По темпам вымирание населения Украины входит в первую десятку стран мирового сообщества, а по продолжительности жизни занимает 60-е место в мире. Перед угрозой оказался не только экофонд, но и генофонд нации. По существу происходит процесс истощения национальных естественных производительных сил, который уже достиг критической точки.
Следовательно, экологические проблемы имеют социально-экономическую подоплеку. Иными словами, деградация окружающей среды обуславливает взаимосвязанными общественными (Антропотехногенних) и естественными (экологическими) факторами. Поэтому генеза экологических проблем следует рассматривать сквозь призму развития именно общественных отношений, составляющей которых, бесспорно, является иерархическая многокомпонентная система отношений "человек-природа".
Диалектика взаимодействия общества с окружающей средой
Постоянная противоречивость в системе «природа - общество - производство» сейчас переросла в острый антагонизм, который может быть разрешен путем нарушения целостности системы и (или) полного уничтожения одного или всех ее составляющих. В данном случае уже есть определенные признаки реальной опасности решения этого антагонизма именно путем полного или частичного исчезновения общества.
Катализатором глубокого экологического кризиса стало беспрецедентное по масштабам и темпами наращивания природно трансформационных процессов. Антропотехногенних деятельность человечества приобрела таких размеров, которые равны глобальным природным и биогеохимическим явлениям в экосфере, а иногда и превышают их.
Современная ситуация в системе природопользования характеризуется менее тремя особенностями:
• количественным расширением энерговещественного обмена между обществом и окружающей средой;
• глобализацией влияния человечества на биосферу;
• постоянно растущим негативным антропотехногенних нагрузкой на окружающую среду.
Нынешним способам и методам природопользования, как правило, присущи высокие ресурсоемкость и видходоемнисть, расточительство, антиекологичнисть, нерациональность и неэффективность - с позиции как экономики, так и экологии. Анализ показывает, что относительно благополучные в экологическом аспекте территории быстро уменьшаются, поскольку устаревшие экологические проблемы не решаются надлежащим образом и к тому же возникают новые, еще более сложные, связаны с серьезными социально-экономическими и политическими противоречиями.
Вообще ключ к познанию закономерностей процесса взаимодействия природы и общества лежит в плоскости исследования социально-продуктивной деятельности людей. Ведь человек не может существовать, не потребляя природных ресурсов и не превращая окружающей среды. Это присвоение сил и веществ природы происходит в процессе труда, есть сознательной деятельности человека с целью удовлетворения собственных потребностей. Таким образом, возникает и набирает развития взаимодействие человека с природой - общее материальное отношение относительно присвоения индивидом природных веществ.
Применяя орудия труда, последовательно и целеустремленно трансформируя природные ресурсы в необходимые потребительские блага в процессе производства, человек утверждает себя как социальная лицо, противостоит природе, ее зависимость от окружающей среды приобретает новых форм, а противоречивый характер взаимоотношений с природой становится все заметным. Чем полнее и глубже человек преобразует природу в процессе трудовой деятельности, тем более высокого уровня развития достигают ее производительные силы и знания природных закономерностей. 1 одновременно тем сложнее и противоречивее становятся ее взаимоотношения с окружающей средой.
С другой стороны, природа противостоит человеку как своеобразная система со своими внутренним законам, экологическими взаимосвязи и взаимозависимости, производительностью, способностью к самовосстановлению и саморазвитию, динамикой биосферных явлений. Однако человеческая деятельность зачастую осуществляется вопреки закономерностям функционирования многоаспектный экологических отношений, поскольку практические общественные задачи в каждом случае имеют целевой и односторонний характер, что в конечном счете приводит к нежелательным изменениям в окружающей среде.
Такие изменения в свою очередь вызывают непредсказуемые последствия для людей. Итак, взаимодействие общества и природы разворачивается по принципу обратной связи, вызывая существенные изменения взаимодействующих сторон до качественного их преобразования. О эту диалектическую особенность взаимоотношений общества и природы крайне важно помнить в современных условиях, когда происходит настолько мощный их влияние друг на друга, невозможно правильно оценить природные явления без учета действия антропогенных нагрузок. И наоборот - познания социальных явлений требует изучение и особенностей действия экологического фактора.
Объективный диалектически-противоречивый процесс взаимодействия природы и общества выступает как процесс развития природных и искусственно созданных человеком производительных сил. Окончательное подчинение естественных производительных сил общественным, а затем и обострение противоречий (вплоть до антагонизма) между человеком и окружающей средой происходят на этапе промышленной, а затем научно-технической революции. С развитием сплошной индустриализации общественного производства углубляется и противоречие между человеком как творцом, трансформатором окружающей среды и как составной биосферы, поскольку физическое бытие и воспроизводства общества не могут быть осуществлены вне природы. Научно-технический прогресс, углубляя и пространственно расширяя социализацию природы, вносит постоянные противоречия в диалектику взаимодействия социального и природного в системе "общество-производство-окружающая среда», иногда нарушая не только структурную, но и генетическую определенность социального естественным.
Вместе с тем использование природных благ, обмен предметной деятельностью и энерговещественном потоками между обществом и окружающей средой всегда подчиняются экономическим потребностям и интересам людей. В процессе природопользования между людьми объективно возникают специфические экономические отношения относительно присвоения, использования, распределения и воспроизведения элементов окружающей среды, которые оказывают направленности процессам обмена веществ между обществом и природой. Таким образом, взаимодействие человека с природой вступает общественной формы, привлекается к системе производственных отношений. Очевидно, что именно производственные отношения как социально-экономическая форма развития производительных сил той общественной оболочкой, где, собственно, и осуществляется технико-технологическая взаимодействие с природой - взаимодействие, конституирует понятие "Природопользование".
Одна из краеугольных особенностей отношений природопользования заключается в том, что они детерминированы как законами развития системы производственных отношений, так и закономерностями природы при доминирующей роли первых. Время взаимодействие общества с биосферой определяется закономерностями диалектической связи производительных сил и производственных отношений конкретного способа производства, поскольку отношения природопользования органично входят в систему взаимосвязей между производительными силами и производственными отношениями. Именно это имеет важное значение для понимания сути современного экологического кризиса и острой необходимости перевод экономики любой страны на модель устойчивого развития.
Взаимодействие общества и окружающей среды следует рассматривать прежде всего как систему иерархически подчиненных противоречий. Эта система охватывает собственно экологические (природно-экологические), технико-экологические, социально-экологические (в том числе эколого-экономические,
эколого-политические, эколого-гносеологические) противоречия. Предельным степени антагонистического движения противоречий взаимоотношений общества и природы является экологический кризис.
Противоречивость современного природопользования. Генезис экологического кризиса
Кратко рассмотрим основные факторы возникновения экологического кризиса. Преимущественно экстенсивный, природомарнотратний развитие экономики с применением екологонебезпечних технологий привело в конце концов к чрезвычайного обострения взаимоотношений между Природой и обществом. Возможности биосферы обеспечивать растущие человеческие потребности в природных благах, обезвредить и ассимилировать огромные объемы загрязняющих веществ и восстанавливать экологический потенциал сейчас находятся на грани полного исчерпания. Природные производительные силы, во-первых, во все больших масштабах используются для получения потребительских благ, а во-вторых - ускоренными темпами разрушаются и деградируют. Отсюда возникает противоречие между высоким уровнем развития социальных производительных сил экологическим состоянием природной среды, перманентно ухудшается. При этом социально-экономическая система пока не может создать адекватные формы и способы решения этого противоречия, что и обусловило накопление отрицательных экологических последствий.
Итак, экологический кризис - это такое состояние взаимоотношений общества с природой, который характеризуется несоответствием развития производительных сил и производственных и институциональных отношений данного способа производства ресурсов-экологическим возможностям биосферы. Другими словами, экологический кризис возникает там и тогда, где и когда направления развития производительных сил, методы природопользования, имеющиеся производственные отношения и отношения надстройки того или иного способа производства приводят к антагонистических противоречий с окружающей средой, адекватно и своевременно не решаются. Поэтому и теоретически, и практически совсем неправомерно подходить к решению экологических и экономических проблем обособленно, разрывая «генетический» связь процессов их появления и снятия. Больше того: научно доказано тесное взаимообусловленность достигнутого уровня рационализации природопользования, качества окружающей среды, состояния природно-ресурсов потенциала любой страны, с одной стороны, и перспектив развития национальной экономики, с другой.
Следует отметить, что гносеологически экологический кризис правомерно рассматривать в широком и узком смысле. В узком (собственном) смысле экологический кризис - Это истощение и деградация природных
производительных сил, существенное ухудшение качества окружающей среды, экологических условий жизни и экономической деятельности. В широком смысле экологический кризис означает кризис общественных отношений природопользования вообще.
Бесспорно, что внутренними причинами развертывания современного экологического кризиса следует считать именно противоречия взаимоотношений общества с окружающей средой. Условно их можно объединить в четыре группы:
• противоречия, обусловленные развитием производительных сил;
• противоречия, возникшие в результате ограниченности организационных и производственных отношений;
• противоречия, вызванные влиянием существующих форм общественного сознания;
• противоречия, порожденные несоответствием законов развития общества законам функционирования биосферы.
Кстати, глубинную основу обострения экологического кризиса составляют противоречия второй группы, среди которых главное место занимает антагонизм между общеэкономическим назначению природы и общечеловеческими потребностями в ее рациональном использовании, с одной стороны, и ограниченными социально-экономическими функциями, которые ей навязываются доминирующими производственными отношениями, с другой. Кроме того, антагонизм между качественно новым характером и масштабами воздействия человечества на природно-ресурсов потенциал и неадекватностью социальных форм организации отношений природопользования также углубляет экологический кризис.
Изучение внутренних причин углубления экологического кризиса вовсе не умаляет роли непосредственных факторов влияния на природу в формировании современных противоречий природопользования. Не будучи прямыми источниками возникновения этих противоречий, они, однако, являются своеобразными катализаторами, которые способствуют вызреванию противоположностей и их двигательные до обострения.
К основным факторам усиления экологического кризиса следует отнести:
• количественное и качественное наращивание общественных производительных сил;
• развитие научно-технического прогресса без учета экологических требований и ограничений;
• господство модели ресурсоемких, эколого-деструктивного экономического рост с ориентацией на увеличение объемов потребления материальных благ;
• рост численности народонаселения (демографический «взрыв»)
• стихийную антиэкологических урбанизации (эколого-урбанизационных кризис)
• милитаризацию национальных экономик, наращивания деятельности военно-промышленных комплексов.
Экологические кризисы по своим проявлением делятся на две группы. К первой относятся кризиса, которые имеют взрывной характер. Типичными примерами являются промышленные катастрофы (Ядерные аварии на ЧАЭС и АЭС «Тримайл-Айленд», аварии на химических предприятиях в городах Уфе, Бхопале). Вторую группу составляют медленные по характеру развертывания экологические кризисы. Они могут развиваться десятилетиями, пока накапливаемые количественные изменения в природной среде не трансформируются в качественные. Примерами является экокризиса Арала и Приаралья, опустынивания земледельческих регионов.
До недавнего обострения противоречий взаимодействия общества с природой приводило к возникновению лишь локальных или региональных экологических кризисов, т.е. таких, которые охватывали природные производительные силы, загальноекологични условия экономической деятельности и жизни только определенной (но небольшой) части человеческого сообщества. Однако со временем качественное усложнение противоречий природопользования, роста их пространственных масштабов, с одной стороны, и усиление интернационализации хозяйственных связей, экологической взаимозависимости государств (возникновение трансграничных экологических эффектов антропотехногенних деятельности, экспорт собственных национальных экологических проблем за границу), а также рост объемов потребления и, соответственно, загрязнения международных природных ресурсов (Всемирный океан, Антарктида, воздушный бассейн, космическое пространство) - с другой, привели, наконец, к появлению и обострению глобальных экологических противоречий.
Генеза названных противоречий означает возникновение впервые в истории человечества зависимости каждой национальной экономической системы и всего мирового хозяйства от состояния и изменений планетарных природных условий и процессов. Современные глобальные экологические противоречия по сути свидетельствуют об остром конфликте между огромной по своим масштабам и интенсивности природотрансформацийною деятельностью человечества и биосферными процессами, их ассимиляционным и воспроизводственный потенциал. Сейчас правомерно говорить об интернационализации генезиса противоречий природопользования до конфликтного состояния, т.е. о реальную угрозу глобальной экологической катастрофы.
Основные направления международного экономического сотрудничества в области экологии
Вполне понятно, что планетарный измерение, которого набрали экологические проблемы развития цивилизации на современном этапе, объективно выдвигает общее для всего человечества задача - всесторонняя защита, охрана и сохранение земной биосферы путем объединения усилий всех государств мира. Именно благодаря совместным целенаправленным действиям мирового
сообщества можно устранить угрозу глобального экологического кризиса, решить проблемы ресурсов-экологической безопасности. Поскольку все современные формы международной экономического взаимодействия так или иначе, прямо или косвенно отражают систему отношений относительно присвоения, использования, обмена, распределения, воспроизводства национальных и мировых природных ресурсов и условий, то от направлений совершенствования этого взаимодействия во многом зависят перспективы обеспечения Ресурсов-экологической безопасности развития любой страны, решения глобальных экологических проблем и в конечном итоге - жизнь и благополучие нынешнего и будущих поколений человечества.
Итак, экологические факторы становятся одними из определяющих в формировании и функционировании международных экономических отношений. Поэтому целесообразно рассмотреть основные направления влияния экологических факторов на международные экономические отношения, усовершенствование и реформирования с учетом этих факторов, а также основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды (рис. 21.1).
• здравоохранение и рост благосостояния населения;
• охране почв и вод, борьбу с опустыниванием;
• образование, профессиональную подготовку и информационное обеспечение охраны природы;
• защита Мирового океана;
• охрану растительности, диких животных и генетических ресурсов;
• проблемы энергетических ресурсов и энергосбережения.
Стокгольмский экофорум ориентировал мировое сообщество на поиск эффективных путей предотвращения и разрешения экологических проблем социально-экономического развития, на устранение угрозы глобальной экологической катастрофы, а также на увеличение объемов ассигнований в сферу охраны природы и рационализации природопользования. С того времени в решении этих проблем, кроме экологов, постоянно активно участвуют экономисты, политики, представители различных отраслей промышленности и аграрного производства.
Сейчас человечество все глубже осознает необходимость радикальной перестройки взаимоотношений общественного производства и окружающей среды. Ведь биосфера, все ее ресурсы, их стабильность и воспроизводство - это не только объекты эксплуатации ради получения жизненных благ, но и важнейшие предпосылки существования самого человека как биологического существа. Поскольку биосфера является целостной системой, то и подход к экологическим проблемам должно быть комплексным, глобальным, планетарным.
Конечно, региональные и локальные природоохранные мероприятия играют существенную роль в улучшении экологической ситуации. Однако вследствие трансграничного характера экологических проблем, прежде загрязнения воздушного и водного бассейнов, эти меры можно рассматривать только как частные. Перемещение экологически вредных производств за границу и экспорт опасных отходов в условиях глобальной экологической взаимозависимости всех государств мира не уменьшают общего уровня негативного влияния антропотехногенних нагрузок на биосферу Земли, а лишь отдаляют для стран-экспортеров сроки и меняют формы опасных экологических последствий их хозяйственной деятельности.
Поэтому на современном этапе развития мировой цивилизации вступают в силу новые тенденции и подходы к масштабов, способов и методов хозяйствования. Они связаны не только с интенсификацией и интеграцией многих сфер и отраслей производства, но и с необходимостью применения эффективного международного мониторинга окружающей среды, действенных международных экономических механизмов решение экологических проблем, всесторонней рационализации природопользования и улучшение воспроизводства природных ресурсов и качества окружающей среды. Технологически сложное, многономенклатурными материальное производство теперь основываться на эколого-экономических принципах, то есть речь идет о выпуске высококачественной и конкурентоспособной продукции как с наименьшими затратами ресурсов, так и с минимальным ущербом для окружающей среды.
Итак, задача состоит в том, чтобы сформировать на планете единственный экологически безопасный хозяйственно-экономическое пространство, который станет основой развития всех стран мира. Это, во-первых, требует от каждого государства глубинных структурных, технико-технологических и организационных изменений в общественном производстве, радикальной перестройки макро-кономичнои политики, совершенствования внешнеэкономических связей и осуществления в перспективе мер в сферах движения капиталов, валютных средств, оптимизации балансов инвестиций и сбережений т.п. с учетом глобальности эколого-экономических факторов. А во-вторых, это предусматривает согласованное международное научно-техническое и экономическое сотрудничество, опирается на интеграцию сил, ресурсов и средств с целью успешного решения глобальных экологических проблем.
Оценка современной экологической ситуации в мире
Конце XX в. человечество оказалось в ловушке острых экологических проблем собственного социально-экономического развития. Количественное и качественное наращивание объемов энерговещественного обмена между обществом и природной средой через ускорение темпов научно-технического прогресса, вовлечение в хозяйственный оборота все большей массы природных ресурсов, роста масштабов природопользования и усиление антропотехногенних давления на окружающую среду - все это создало напряженную ресурсов-экологическую ситуацию - критическую учитывая ассимиляционные и восстановительные возможности биосферы. Поскольку окружающую среда является не только естественным базисом, источником производственной и преобразовательной деятельности человека, но и выполняет важную внепроизводственные функцию физического, психического, эстетического среды человеческого бытия, то вполне понятно, что деградированная, загрязненная природа объективно препятствует процессам общественного воспроизведения. Такова природа - это непосредственная угроза здоровью и жизнедеятельности человека.
Обратная реакция среды на экологически непродуманную антропотехногенних деятельность тем острее, чем активнее и масштабнее является общественное потребление природных ресурсов и благ. Таким образом, в условиях демографического «взрыва» и НТР действует своеобразный «экологический бумеранг», который наносит природе, а значит и человечеству увеличивающейся вреда.
По глобальной оценке Международного почвенного центра (Нидерланды), в результате антропотехногенних деятельности уже деградированных более 15% суши Земли. В пределах этой площади около 6% земель разрушены водной эрозией, 28% - ветровой, более 12% - засолены из-за неправильного орошения, 5% - выведено из оборота вследствие чрезмерного загрязнения химическими веществами и деструкции (уничтожение лесов, распашка, строительство и т.п.). Подсчитано, что каждый час на планете 1700 акров производительных почв становятся пустыней из-за нерационального использования, пять-шесть видов животного и растительного мира исчезают, уничтожается более 3000 акров тропических лесов. Из-за потери плодородия почв, опустынивания территорий, вырубка лесов только в Африке в конце 1980-х годов пострадали около 30 млн человек в 21 стране, из которых 10 млн были вынуждены стать «Экологическими беженцами», то есть сменить место жительства именно из-за кризисной экологическую ситуацию.
Данные ООН свидетельствуют, что почти 900 млн людей сейчас живут в засушливых регионах нашей планеты, где происходят процессы интенсивного опустынивания и истощения природных ресурсов. Социально-экономические и экологические потери при этом оцениваются в 40 млрд дол.: в частности для стран Азии - 21 млрд, Африки - 9 млрд, Северной Америки и Австралии - по 3 млрд, Европы - 1 млрд дол. Примерно 100 страны испытывают негативного влияния опустынивания, причем 81 из них относятся к слаборазвитых, где население страдает еще и от нищеты, болезней, голода и т.. Следовательно, экологические проблемы в указанных странах тесно связаны с социально-экономическими.
Около 250 млн человек во многих странах мира потребляют некачественную питьевую воду. По материалам ВОЗ, вследствие того, что население 75 стран мира вынуждено пользоваться слишком загрязненной водой, ежегодно болеет более 500 млн человек. Одновременно к естественных водоемов ежегодно поступает почти 500 млрд т промышленных и бытовых стоков, несколько миллионов тонн нефти. Напомним, что одного литра нефти достаточно, чтобы сделать непригодным для употребления (питье, орошения, технических нужд) миллион литров воды. Моря и океаны, пресные водоемы, которым человечество обязано водой, теплом, отдыхом, кислородом, питанием, превращаются в огромные «мусоросборники современности». Всего вклад экологического фактора среди других в ухудшение здоровья людей оценивается в 30-40 %, А относительно онкологических заболеваний - более 50%.
Серьезную тревогу почти во всех странах мира вызывает чрезмерное загрязнение вредными выбросами в атмосферный воздух. Идеально чистое воздушную среду сейчас существует только теоретически. Интенсивная производственная, прежде индустриальная, деятельность человека привела к его значительному загрязнению, т.е. к выразительной отличия его свойств и состава показателей естественной атмосферы. Более того, динамическое равновесие, которое существовало в природе относительно выделения и поглощение кислорода, углекислоты и азота, постоянно нарушается вместе с развитием автомобилизации, урбанизации, электрификации и индустриальной деятельности человечества. Подсчитано, что за последние 50 лет было использовано кислорода примерно столько же, сколько за предыдущий миллион лет, или 0,02% от его запаса в атмосфере.
Загрязнение атмосферы отрицательно влияет на здоровье людей: при длительной действия запыленного и насыщенного вредными газами воздуха развиваются пневмония, бронхит, бронхиальная астма и другие болезни органов дыхания. Загрязненный воздух повреждает кожу, снижает сопротивляемость организма и в конечном итоге приводит к ухудшению общего состояния здоровья, роста заболеваемости и смертности населения, истощения трудового потенциала любого государства.
Загрязнение атмосферного воздуха промышленными выбросами приводит к появлению кислотных дождей, озоновых дыр и развития парникового эффекта на планете: до 60% озонового слоя над Антарктидой уже уничтожено, а над северной частью земного шара - От 9 до 20%. Это явление приводит к уменьшению защитного действия озона от солнечного ультрафиолетового облучения и распространения заболеваний кожи, зрения, кстати купить очки для зрения можно на http://glassfans.ru.
И сегодня загрязнение окружающей среды наносит серьезный материальный ущерб национальным хозяйствам почти всех стран мира. Ежегодные убытки от деградации природы оцениваются (в процентах от ВВП): 0,4-2 - в развитых странах (США, ФРГ, Великобритания, Нидерланды, Япония) 3-5 - в государствах Восточной Европы; 6-15 - в странах СНГ (в частности в Украине - 10-15); 6-18 - в странах третьего мира (Нигерия, донник, Эфиопия и др.).
Во многих регионах планеты экологические проблемы набрали чрезвычайной остроты. Через кризисное состояние окружающей среды эти территории имеют международно признан статус зон экологического бедствия. К ним относятся, например, Азовское, Черное, Балтийское и Японское моря, Урал, Арал и Приуралья, Персидский и Мексиканская залива, Кузбасс, Тюменский нефтепромышленный регион, Новая Земля, Сахель, Эфиопия и др..
Огромных размеров набрали в Украину загрязнения воздушного бассейна, водных и земельных ресурсов, а также деградация почв и водоемов. Так, ежегодно в воздушный бассейн, земельные и водные ресурсы страны попадает около 40 млн т опасных веществ, из которых 90% - токсичные промышленные отходы. Общая площадь земель, использованных для накопления отходов, составляет 160 тыс. га. Площадь эродированных земель оценивается почти в 50% общего фонда сельскохозяйственных угодий. В Украине уже нет незагрязненных почв: в легкой степени деградации находится 38%, умеренной - 46%, сильной - 15%, на крайнем - 1% почв. На один гектар территории Украины приходится 19,6 м3 сточных вод, тогда как в России - 6,6 м3, Беларуси - 3,9 м3.
Почти все население Украины потребляет некачественную питьевую воду, загрязненные продукты питания. Как следствие - наблюдается устойчивая тенденция к депопуляции. По последние 10 лет численность населения сократилась на 4,1 млн человек. По темпам вымирание населения Украины входит в первую десятку стран мирового сообщества, а по продолжительности жизни занимает 60-е место в мире. Перед угрозой оказался не только экофонд, но и генофонд нации. По существу происходит процесс истощения национальных естественных производительных сил, который уже достиг критической точки.
Следовательно, экологические проблемы имеют социально-экономическую подоплеку. Иными словами, деградация окружающей среды обуславливает взаимосвязанными общественными (Антропотехногенних) и естественными (экологическими) факторами. Поэтому генеза экологических проблем следует рассматривать сквозь призму развития именно общественных отношений, составляющей которых, бесспорно, является иерархическая многокомпонентная система отношений "человек-природа".
Диалектика взаимодействия общества с окружающей средой
Постоянная противоречивость в системе «природа - общество - производство» сейчас переросла в острый антагонизм, который может быть разрешен путем нарушения целостности системы и (или) полного уничтожения одного или всех ее составляющих. В данном случае уже есть определенные признаки реальной опасности решения этого антагонизма именно путем полного или частичного исчезновения общества.
Катализатором глубокого экологического кризиса стало беспрецедентное по масштабам и темпами наращивания природно трансформационных процессов. Антропотехногенних деятельность человечества приобрела таких размеров, которые равны глобальным природным и биогеохимическим явлениям в экосфере, а иногда и превышают их.
Современная ситуация в системе природопользования характеризуется менее тремя особенностями:
• количественным расширением энерговещественного обмена между обществом и окружающей средой;
• глобализацией влияния человечества на биосферу;
• постоянно растущим негативным антропотехногенних нагрузкой на окружающую среду.
Нынешним способам и методам природопользования, как правило, присущи высокие ресурсоемкость и видходоемнисть, расточительство, антиекологичнисть, нерациональность и неэффективность - с позиции как экономики, так и экологии. Анализ показывает, что относительно благополучные в экологическом аспекте территории быстро уменьшаются, поскольку устаревшие экологические проблемы не решаются надлежащим образом и к тому же возникают новые, еще более сложные, связаны с серьезными социально-экономическими и политическими противоречиями.
Вообще ключ к познанию закономерностей процесса взаимодействия природы и общества лежит в плоскости исследования социально-продуктивной деятельности людей. Ведь человек не может существовать, не потребляя природных ресурсов и не превращая окружающей среды. Это присвоение сил и веществ природы происходит в процессе труда, есть сознательной деятельности человека с целью удовлетворения собственных потребностей. Таким образом, возникает и набирает развития взаимодействие человека с природой - общее материальное отношение относительно присвоения индивидом природных веществ.
Применяя орудия труда, последовательно и целеустремленно трансформируя природные ресурсы в необходимые потребительские блага в процессе производства, человек утверждает себя как социальная лицо, противостоит природе, ее зависимость от окружающей среды приобретает новых форм, а противоречивый характер взаимоотношений с природой становится все заметным. Чем полнее и глубже человек преобразует природу в процессе трудовой деятельности, тем более высокого уровня развития достигают ее производительные силы и знания природных закономерностей. 1 одновременно тем сложнее и противоречивее становятся ее взаимоотношения с окружающей средой.
С другой стороны, природа противостоит человеку как своеобразная система со своими внутренним законам, экологическими взаимосвязи и взаимозависимости, производительностью, способностью к самовосстановлению и саморазвитию, динамикой биосферных явлений. Однако человеческая деятельность зачастую осуществляется вопреки закономерностям функционирования многоаспектный экологических отношений, поскольку практические общественные задачи в каждом случае имеют целевой и односторонний характер, что в конечном счете приводит к нежелательным изменениям в окружающей среде.
Такие изменения в свою очередь вызывают непредсказуемые последствия для людей. Итак, взаимодействие общества и природы разворачивается по принципу обратной связи, вызывая существенные изменения взаимодействующих сторон до качественного их преобразования. О эту диалектическую особенность взаимоотношений общества и природы крайне важно помнить в современных условиях, когда происходит настолько мощный их влияние друг на друга, невозможно правильно оценить природные явления без учета действия антропогенных нагрузок. И наоборот - познания социальных явлений требует изучение и особенностей действия экологического фактора.
Объективный диалектически-противоречивый процесс взаимодействия природы и общества выступает как процесс развития природных и искусственно созданных человеком производительных сил. Окончательное подчинение естественных производительных сил общественным, а затем и обострение противоречий (вплоть до антагонизма) между человеком и окружающей средой происходят на этапе промышленной, а затем научно-технической революции. С развитием сплошной индустриализации общественного производства углубляется и противоречие между человеком как творцом, трансформатором окружающей среды и как составной биосферы, поскольку физическое бытие и воспроизводства общества не могут быть осуществлены вне природы. Научно-технический прогресс, углубляя и пространственно расширяя социализацию природы, вносит постоянные противоречия в диалектику взаимодействия социального и природного в системе "общество-производство-окружающая среда», иногда нарушая не только структурную, но и генетическую определенность социального естественным.
Вместе с тем использование природных благ, обмен предметной деятельностью и энерговещественном потоками между обществом и окружающей средой всегда подчиняются экономическим потребностям и интересам людей. В процессе природопользования между людьми объективно возникают специфические экономические отношения относительно присвоения, использования, распределения и воспроизведения элементов окружающей среды, которые оказывают направленности процессам обмена веществ между обществом и природой. Таким образом, взаимодействие человека с природой вступает общественной формы, привлекается к системе производственных отношений. Очевидно, что именно производственные отношения как социально-экономическая форма развития производительных сил той общественной оболочкой, где, собственно, и осуществляется технико-технологическая взаимодействие с природой - взаимодействие, конституирует понятие "Природопользование".
Одна из краеугольных особенностей отношений природопользования заключается в том, что они детерминированы как законами развития системы производственных отношений, так и закономерностями природы при доминирующей роли первых. Время взаимодействие общества с биосферой определяется закономерностями диалектической связи производительных сил и производственных отношений конкретного способа производства, поскольку отношения природопользования органично входят в систему взаимосвязей между производительными силами и производственными отношениями. Именно это имеет важное значение для понимания сути современного экологического кризиса и острой необходимости перевод экономики любой страны на модель устойчивого развития.
Взаимодействие общества и окружающей среды следует рассматривать прежде всего как систему иерархически подчиненных противоречий. Эта система охватывает собственно экологические (природно-экологические), технико-экологические, социально-экологические (в том числе эколого-экономические,
Противоречивость современного природопользования. Генезис экологического кризиса
Кратко рассмотрим основные факторы возникновения экологического кризиса. Преимущественно экстенсивный, природомарнотратний развитие экономики с применением екологонебезпечних технологий привело в конце концов к чрезвычайного обострения взаимоотношений между Природой и обществом. Возможности биосферы обеспечивать растущие человеческие потребности в природных благах, обезвредить и ассимилировать огромные объемы загрязняющих веществ и восстанавливать экологический потенциал сейчас находятся на грани полного исчерпания. Природные производительные силы, во-первых, во все больших масштабах используются для получения потребительских благ, а во-вторых - ускоренными темпами разрушаются и деградируют. Отсюда возникает противоречие между высоким уровнем развития социальных производительных сил экологическим состоянием природной среды, перманентно ухудшается. При этом социально-экономическая система пока не может создать адекватные формы и способы решения этого противоречия, что и обусловило накопление отрицательных экологических последствий.
Итак, экологический кризис - это такое состояние взаимоотношений общества с природой, который характеризуется несоответствием развития производительных сил и производственных и институциональных отношений данного способа производства ресурсов-экологическим возможностям биосферы. Другими словами, экологический кризис возникает там и тогда, где и когда направления развития производительных сил, методы природопользования, имеющиеся производственные отношения и отношения надстройки того или иного способа производства приводят к антагонистических противоречий с окружающей средой, адекватно и своевременно не решаются. Поэтому и теоретически, и практически совсем неправомерно подходить к решению экологических и экономических проблем обособленно, разрывая «генетический» связь процессов их появления и снятия. Больше того: научно доказано тесное взаимообусловленность достигнутого уровня рационализации природопользования, качества окружающей среды, состояния природно-ресурсов потенциала любой страны, с одной стороны, и перспектив развития национальной экономики, с другой.
Следует отметить, что гносеологически экологический кризис правомерно рассматривать в широком и узком смысле. В узком (собственном) смысле экологический кризис - Это истощение и деградация природных
производительных сил, существенное ухудшение качества окружающей среды, экологических условий жизни и экономической деятельности. В широком смысле экологический кризис означает кризис общественных отношений природопользования вообще.
Бесспорно, что внутренними причинами развертывания современного экологического кризиса следует считать именно противоречия взаимоотношений общества с окружающей средой. Условно их можно объединить в четыре группы:
• противоречия, обусловленные развитием производительных сил;
• противоречия, возникшие в результате ограниченности организационных и производственных отношений;
• противоречия, вызванные влиянием существующих форм общественного сознания;
• противоречия, порожденные несоответствием законов развития общества законам функционирования биосферы.
Кстати, глубинную основу обострения экологического кризиса составляют противоречия второй группы, среди которых главное место занимает антагонизм между общеэкономическим назначению природы и общечеловеческими потребностями в ее рациональном использовании, с одной стороны, и ограниченными социально-экономическими функциями, которые ей навязываются доминирующими производственными отношениями, с другой. Кроме того, антагонизм между качественно новым характером и масштабами воздействия человечества на природно-ресурсов потенциал и неадекватностью социальных форм организации отношений природопользования также углубляет экологический кризис.
Изучение внутренних причин углубления экологического кризиса вовсе не умаляет роли непосредственных факторов влияния на природу в формировании современных противоречий природопользования. Не будучи прямыми источниками возникновения этих противоречий, они, однако, являются своеобразными катализаторами, которые способствуют вызреванию противоположностей и их двигательные до обострения.
К основным факторам усиления экологического кризиса следует отнести:
• количественное и качественное наращивание общественных производительных сил;
• развитие научно-технического прогресса без учета экологических требований и ограничений;
• господство модели ресурсоемких, эколого-деструктивного экономического рост с ориентацией на увеличение объемов потребления материальных благ;
• рост численности народонаселения (демографический «взрыв»)
• стихийную антиэкологических урбанизации (эколого-урбанизационных кризис)
• милитаризацию национальных экономик, наращивания деятельности военно-промышленных комплексов.
Экологические кризисы по своим проявлением делятся на две группы. К первой относятся кризиса, которые имеют взрывной характер. Типичными примерами являются промышленные катастрофы (Ядерные аварии на ЧАЭС и АЭС «Тримайл-Айленд», аварии на химических предприятиях в городах Уфе, Бхопале). Вторую группу составляют медленные по характеру развертывания экологические кризисы. Они могут развиваться десятилетиями, пока накапливаемые количественные изменения в природной среде не трансформируются в качественные. Примерами является экокризиса Арала и Приаралья, опустынивания земледельческих регионов.
До недавнего обострения противоречий взаимодействия общества с природой приводило к возникновению лишь локальных или региональных экологических кризисов, т.е. таких, которые охватывали природные производительные силы, загальноекологични условия экономической деятельности и жизни только определенной (но небольшой) части человеческого сообщества. Однако со временем качественное усложнение противоречий природопользования, роста их пространственных масштабов, с одной стороны, и усиление интернационализации хозяйственных связей, экологической взаимозависимости государств (возникновение трансграничных экологических эффектов антропотехногенних деятельности, экспорт собственных национальных экологических проблем за границу), а также рост объемов потребления и, соответственно, загрязнения международных природных ресурсов (Всемирный океан, Антарктида, воздушный бассейн, космическое пространство) - с другой, привели, наконец, к появлению и обострению глобальных экологических противоречий.
Генеза названных противоречий означает возникновение впервые в истории человечества зависимости каждой национальной экономической системы и всего мирового хозяйства от состояния и изменений планетарных природных условий и процессов. Современные глобальные экологические противоречия по сути свидетельствуют об остром конфликте между огромной по своим масштабам и интенсивности природотрансформацийною деятельностью человечества и биосферными процессами, их ассимиляционным и воспроизводственный потенциал. Сейчас правомерно говорить об интернационализации генезиса противоречий природопользования до конфликтного состояния, т.е. о реальную угрозу глобальной экологической катастрофы.
Основные направления международного экономического сотрудничества в области экологии
Вполне понятно, что планетарный измерение, которого набрали экологические проблемы развития цивилизации на современном этапе, объективно выдвигает общее для всего человечества задача - всесторонняя защита, охрана и сохранение земной биосферы путем объединения усилий всех государств мира. Именно благодаря совместным целенаправленным действиям мирового
сообщества можно устранить угрозу глобального экологического кризиса, решить проблемы ресурсов-экологической безопасности. Поскольку все современные формы международной экономического взаимодействия так или иначе, прямо или косвенно отражают систему отношений относительно присвоения, использования, обмена, распределения, воспроизводства национальных и мировых природных ресурсов и условий, то от направлений совершенствования этого взаимодействия во многом зависят перспективы обеспечения Ресурсов-экологической безопасности развития любой страны, решения глобальных экологических проблем и в конечном итоге - жизнь и благополучие нынешнего и будущих поколений человечества.
Итак, экологические факторы становятся одними из определяющих в формировании и функционировании международных экономических отношений. Поэтому целесообразно рассмотреть основные направления влияния экологических факторов на международные экономические отношения, усовершенствование и реформирования с учетом этих факторов, а также основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды (рис. 21.1).
