Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
3.2. Взаимоотношения таможенных органов с другими государственными органами, юридическими и физическими лицами
Государственная таможенная служба Украины осуществляет межотраслевое регулирование отношений в таможенной делу. То есть она не только непосредственно руководит таможенным делом, деятельностью таможенных органов, но и координирует и частично контролирует другие государственные органы в области таможенного дела.
Гостаможслужба как центральный таможенный орган осуществляет непосредственно руководство таможенным делом в государстве с целью обеспечения законности и соблюдения требований норм законодательства в таможенном деле, отвечает за реализацию таможенной политики, обеспечивает функционирование всей таможенной системы. Положения о Гостаможслужбе утверждается Указом Президента (см. приложение). Она является юридическим лицом, имеет гербовую печать и свой флаг.
Служба выполняет свои функции и задачи как самостоятельно, так и в сотрудничестве с министерствами, государственными ведомствами, органами местного самоуправления и местной администрацией.
Важной составной частью таможенной системы являются региональные таможни, выполняющие определенные задачи, создают и поддерживают связи с органами местного самоуправления. Они были созданы в соответствии с Указом Президента от 29 Ноябрь 1996
Председатель Гостаможслужбы утверждает Положение о региональные таможни и назначает начальника региональной таможни.
В соответствии с возложенными на таможню как основной таможенный орган таможенной системы задач он выполняет сложные и разноплановые функции:
• применяет средства таможенно-тарифного регулирования и организует эффективное использования;
• начисляет и собирает таможенные платежи;
• обеспечивает своевременное отправки собранных средств в государственный бюджет и Гостаможслужбы;
• организует борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил, ведет производство по делам о нарушении таможенных правил
• осуществляет таможенный контроль;
• по согласованию с Гостаможслужбой и региональной таможней осуществляет сотрудничество с таможенными службами (таможнями) соседних государств;
• организует работу по подбору и обучению кадров;
• как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по развитию инфраструктуры таможни и созданию условий для работы таможенников;
• организует передачи и финансирования расходов на содержание и развитие таможни, таможенных постов, докладывает в Гостаможслужбу смету расходов;
• обеспечивает в зоне деятельности функционирования системы связи, передачи информации в других таможенных органов;
• ведет таможенную статистику;
• организует работу с нормативными документами, их изучение, сохранение, ознакомления с ними личного состава.
Для обеспечения выполнения своих функций таможня наделена соответствующими правами: получать от государственных органов, организаций и должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для выполнения таможней своих функций; осуществлять свой информационный учет; контролировать в пределах полномочий на своей территории коммерческую и предпринимательскую деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности. Эти основные функции и задачи конкретизируются и меняются с учетом как местных факторов, так и внешнеэкономической политики Украины.
Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность Председателем Гостаможслужбы за согласованию с начальником региональной таможни.
Определение основных полномочий таможенных органов является необходимым условием для построения ними нормальных функциональных отношений с другими государственными органами (как центральными, так и органами местного самоуправления), общественными организациями, юридическими и физическими лицами.
Таможенная служба Украины продолжает проверенную временем традицию относительно автономного выполнение таможенного дела в государстве. Согласно действующему законодательству ни органы центральной государственной власти, ни органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность таможенных органов. В частности, ст. 8 Таможенного кодекса запрещает регулирования таможенного дела актами и действиями государственных и негосударственных органов, прямо не предусмотренные в законодательстве Украины.
Четкая государственная позиция по организации таможенного дела позволяет Гостаможслужбе Украина реализовывать единый подход всех таможенных органов во всех регионах страны по реализации таможенной политики.
Юридические лица, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью или решили импортировать или экспортировать товары или транспортные средства, должны быть аккредитованными в таможне, которая функционирует в данном регионе. Взаимные права и обязанности юридических и физических лиц и таможенных органов, определены на основе закрепленных в Конституции и законах Украины прав, свобод и обязанностей граждан и юридических лиц, конкретизируются в соответствующих подзаконных актах - приказах, инструкциях Государственной таможенной службы Украины.
Гарантом их прав и свобод является конституционное положение о возможности обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц в высших таможенных структур или в судебных учреждениях.
Гостаможслужба как центральный таможенный орган осуществляет непосредственно руководство таможенным делом в государстве с целью обеспечения законности и соблюдения требований норм законодательства в таможенном деле, отвечает за реализацию таможенной политики, обеспечивает функционирование всей таможенной системы. Положения о Гостаможслужбе утверждается Указом Президента (см. приложение). Она является юридическим лицом, имеет гербовую печать и свой флаг.
Служба выполняет свои функции и задачи как самостоятельно, так и в сотрудничестве с министерствами, государственными ведомствами, органами местного самоуправления и местной администрацией.
Важной составной частью таможенной системы являются региональные таможни, выполняющие определенные задачи, создают и поддерживают связи с органами местного самоуправления. Они были созданы в соответствии с Указом Президента от 29 Ноябрь 1996
Председатель Гостаможслужбы утверждает Положение о региональные таможни и назначает начальника региональной таможни.
В соответствии с возложенными на таможню как основной таможенный орган таможенной системы задач он выполняет сложные и разноплановые функции:
• применяет средства таможенно-тарифного регулирования и организует эффективное использования;
• начисляет и собирает таможенные платежи;
• обеспечивает своевременное отправки собранных средств в государственный бюджет и Гостаможслужбы;
• организует борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил, ведет производство по делам о нарушении таможенных правил
• по согласованию с Гостаможслужбой и региональной таможней осуществляет сотрудничество с таможенными службами (таможнями) соседних государств;
• организует работу по подбору и обучению кадров;
• как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по развитию инфраструктуры таможни и созданию условий для работы таможенников;
• организует передачи и финансирования расходов на содержание и развитие таможни, таможенных постов, докладывает в Гостаможслужбу смету расходов;
• обеспечивает в зоне деятельности функционирования системы связи, передачи информации в других таможенных органов;
• ведет таможенную статистику;
• организует работу с нормативными документами, их изучение, сохранение, ознакомления с ними личного состава.
Для обеспечения выполнения своих функций таможня наделена соответствующими правами: получать от государственных органов, организаций и должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для выполнения таможней своих функций; осуществлять свой информационный учет; контролировать в пределах полномочий на своей территории коммерческую и предпринимательскую деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности. Эти основные функции и задачи конкретизируются и меняются с учетом как местных факторов, так и внешнеэкономической политики Украины.
Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность Председателем Гостаможслужбы за согласованию с начальником региональной таможни.
Определение основных полномочий таможенных органов является необходимым условием для построения ними нормальных функциональных отношений с другими государственными органами (как центральными, так и органами местного самоуправления), общественными организациями, юридическими и физическими лицами.
Таможенная служба Украины продолжает проверенную временем традицию относительно автономного выполнение таможенного дела в государстве. Согласно действующему законодательству ни органы центральной государственной власти, ни органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность таможенных органов. В частности, ст. 8 Таможенного кодекса запрещает регулирования таможенного дела актами и действиями государственных и негосударственных органов, прямо не предусмотренные в законодательстве Украины.
Четкая государственная позиция по организации таможенного дела позволяет Гостаможслужбе Украина реализовывать единый подход всех таможенных органов во всех регионах страны по реализации таможенной политики.
Юридические лица, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью или решили импортировать или экспортировать товары или транспортные средства, должны быть аккредитованными в таможне, которая функционирует в данном регионе. Взаимные права и обязанности юридических и физических лиц и таможенных органов, определены на основе закрепленных в Конституции и законах Украины прав, свобод и обязанностей граждан и юридических лиц, конкретизируются в соответствующих подзаконных актах - приказах, инструкциях Государственной таможенной службы Украины.
Гарантом их прав и свобод является конституционное положение о возможности обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц в высших таможенных структур или в судебных учреждениях.
