Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
5.2. Основные формы таможенного контроля
Технология осуществления отдельного таможенного контрольного мероприятия, операции или комплекса контрольных действий находит свое отражение в конкретных формах. Так, зависимости от того, сколько раз товары или транспортные средства проверяются в таможенной зоне, таможенный контроль может быть однократным или повторным.
Таможенным кодексом Украины определены формы таможенного контроля в зависимости от предмета проверки:
• проверка документов, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, и транспортных средств
• таможенный досмотр (транспортных средств и предметов)
• личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля;
• переосвидетельствование;
• учет предметов, перемещаемых через таможенную границу. Личный досмотр граждан осуществляется в исключительных случаях
при наличии оснований предполагать, что лицо, следующий через таможенную границу или находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе предметы контрабанды или предметы, ценности, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил Украины или запрещенные для транзита через территорию Украины. Под лицами понимаются лица обоих полов граждан Украины, иностранцы и лица без гражданства. В условиях построения правового государства, в котором высшей ценностью является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина является обязанностью государства, такая форма таможенного контроля является не столько необходимым, сколько вынужденной. ее применения обосновывается разгулом организованной преступности, контрабанды наркотических средств, оружия, культурно-исторических ценностей, других преступлений, масштабы и размеры которых увеличиваются и приобретают транснациональный характер.
Личный досмотр производится по письменному решению начальника таможни или лица, его замещающее, а также по решению Председателя Гостаможслужбы, его заместителей, начальника и заместителя начальника Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, начальника отдела по борьбе с контрабандой этого Управления.
Личный досмотр граждан, следующих через таможенную границу осуществляется только после прохождения ими пограничного контроля в установленном порядке пересечения таможенной границы. Личный досмотр может применяться к лицу, достигла 16-летнего возраста. Если есть достаточные основания для досмотра лиц, которым не 16 лет, то личный досмотр производится с участием или согласия одного из родителей или в присутствии лиц, сопровождающих его, и обязательно в присутствии врача. Обследование органов тела, по которой применяется личный досмотр, осуществляется только врачом (медицинским работником). Личный досмотр осуществляют в пределах, необходимых для обнаружения скрытых предметов.
Должностное лицо (таможенник) должна бережно обращаться с имуществом лица, осматривают, вести себя вежливо, не унижать достоинства и не обижать.
Место проведения личного досмотра должно обеспечить изолирование от доступа лишних лиц, отвечать требованиям гигиены. В одном помещении недопустимо одновременно осматривать несколько человек.
Перед началом личного досмотра таможенник должен предложить лицу добровольно отдать скрытые предметы или ценности. Личный досмотр производится должностным лицом одного пола с лицом, подлежит контролю. Понятыми приглашают незаинтересованных лиц одного пола с проверяемой лицом.
Количество лиц, участвующих в личном досмотре, должна быть не меньше трех. По решению должностного лица таможенного органа в осуществлении личного досмотра могут принимать участие сотрудники СБУ, МВД, Пограничных войск одного пола с проверяемых.
В случае добровольной выдачи лицом приховуемих предметов и при отсутствии оснований считать, что она что-то скрывает, этим можно ограничиться, о чем указать в протоколе обстоятельства выдачи добровольно.
Личный досмотр, независимо от последствий, оформляется протоколом по форме, установленной Гостаможслужбой и согласованной с Минюстом, и регистрируется в отдельном журнале. Протокол подписывают участники осмотра. Лицо, в отношении которого было совершено личный досмотр, имеет право сделать письменное заявление,
заносится в протокол или прилагается к нему. Если человек отказался подписать протокол, об этом делается соответствующая запись, которая удостоверяется всеми участниками осмотра.
Протокол личного досмотра составляется в 3-х экземплярах: 1-й остается в таможни, 2-й пересылается в Гостаможслужбу, 3-и выдается лицу.
Таможенный досмотр вещей, предметов, багажа осуществляется после заполнения и предоставления лицом таможеннику декларации МД-4. Кроме и таможенного, есть еще санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, радиологический и экологический контроль.
Досмотр вещей может производиться физически таможенником и с помощью специальной рентгеннои аппаратуры, специальной собаки.
Таможенное законодательство определяет не только форму, но и методы осуществления таможенного контроля, отдавая предпочтение наиболее демократическом - выборочному контролю. Таможенный инспектор выбирает такой метод, который, на его взгляд, является достаточным для обеспечение проверки заявленных физическим или юридическим лицом сведений.
Таможенным кодексом Украины определены формы таможенного контроля в зависимости от предмета проверки:
• проверка документов, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, и транспортных средств
• таможенный досмотр (транспортных средств и предметов)
• личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля;
• переосвидетельствование;
• учет предметов, перемещаемых через таможенную границу. Личный досмотр граждан осуществляется в исключительных случаях
при наличии оснований предполагать, что лицо, следующий через таможенную границу или находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе предметы контрабанды или предметы, ценности, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил Украины или запрещенные для транзита через территорию Украины. Под лицами понимаются лица обоих полов граждан Украины, иностранцы и лица без гражданства. В условиях построения правового государства, в котором высшей ценностью является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина является обязанностью государства, такая форма таможенного контроля является не столько необходимым, сколько вынужденной. ее применения обосновывается разгулом организованной преступности, контрабанды наркотических средств, оружия, культурно-исторических ценностей, других преступлений, масштабы и размеры которых увеличиваются и приобретают транснациональный характер.
Личный досмотр производится по письменному решению начальника таможни или лица, его замещающее, а также по решению Председателя Гостаможслужбы, его заместителей, начальника и заместителя начальника Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, начальника отдела по борьбе с контрабандой этого Управления.
Личный досмотр граждан, следующих через таможенную границу осуществляется только после прохождения ими пограничного контроля в установленном порядке пересечения таможенной границы. Личный досмотр может применяться к лицу, достигла 16-летнего возраста. Если есть достаточные основания для досмотра лиц, которым не 16 лет, то личный досмотр производится с участием или согласия одного из родителей или в присутствии лиц, сопровождающих его, и обязательно в присутствии врача. Обследование органов тела, по которой применяется личный досмотр, осуществляется только врачом (медицинским работником). Личный досмотр осуществляют в пределах, необходимых для обнаружения скрытых предметов.
Место проведения личного досмотра должно обеспечить изолирование от доступа лишних лиц, отвечать требованиям гигиены. В одном помещении недопустимо одновременно осматривать несколько человек.
Перед началом личного досмотра таможенник должен предложить лицу добровольно отдать скрытые предметы или ценности. Личный досмотр производится должностным лицом одного пола с лицом, подлежит контролю. Понятыми приглашают незаинтересованных лиц одного пола с проверяемой лицом.
Количество лиц, участвующих в личном досмотре, должна быть не меньше трех. По решению должностного лица таможенного органа в осуществлении личного досмотра могут принимать участие сотрудники СБУ, МВД, Пограничных войск одного пола с проверяемых.
В случае добровольной выдачи лицом приховуемих предметов и при отсутствии оснований считать, что она что-то скрывает, этим можно ограничиться, о чем указать в протоколе обстоятельства выдачи добровольно.
Личный досмотр, независимо от последствий, оформляется протоколом по форме, установленной Гостаможслужбой и согласованной с Минюстом, и регистрируется в отдельном журнале. Протокол подписывают участники осмотра. Лицо, в отношении которого было совершено личный досмотр, имеет право сделать письменное заявление,
заносится в протокол или прилагается к нему. Если человек отказался подписать протокол, об этом делается соответствующая запись, которая удостоверяется всеми участниками осмотра.
Протокол личного досмотра составляется в 3-х экземплярах: 1-й остается в таможни, 2-й пересылается в Гостаможслужбу, 3-и выдается лицу.
Таможенный досмотр вещей, предметов, багажа осуществляется после заполнения и предоставления лицом таможеннику декларации МД-4. Кроме и таможенного, есть еще санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, радиологический и экологический контроль.
Досмотр вещей может производиться физически таможенником и с помощью специальной рентгеннои аппаратуры, специальной собаки.
Таможенное законодательство определяет не только форму, но и методы осуществления таможенного контроля, отдавая предпочтение наиболее демократическом - выборочному контролю. Таможенный инспектор выбирает такой метод, который, на его взгляд, является достаточным для обеспечение проверки заявленных физическим или юридическим лицом сведений.
