Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
7.5. Особенности пропуска через таможенную границу Украины культурных и исторических ценностей
Пропуск культурных и исторических ценностей через таможенную границу Украины регулируется нормами Таможенного кодекса Украины, закрепленные ст. 69-74, и Законом Украина «О ввозе, вывозе и возвращении культурных ценностей» (см. приложение).
Подчеркнем, что никаких особенностей перемещения через границу культурных ценностей в нашем государстве нет. Каждое государство устанавливает свои режимы ограничений или режимы о пуске товаров и культурных ценностей, в частности через таможенную границу.
Цели пропуска могут меняться товаровладельцем в любой момент, поэтому государство, защищая права собственности, установила, что такое решение может иметь место, но надо соответственно провести новое таможенное переоформление товара.
С целью защиты интересов государства, а также в соответствии с обязательствами по международных соглашений, Украина установила перечень запретов на ввоз некоторых товаров и предметов. В частности, к ним относятся:
• продукция, содержащая пропаганду войны, расизма, расовой дискриминации, геноцида;
• товары, импорт которых осуществляется с нарушением прав интеллектуальной собственности.
Запрещены к вывозу из Украины:
• предметы, представляющие национальное, историческое или культур. не достояние народа;
• товар, экспорт которого осуществляется с нарушением норм интеллектуальной собственности.
Конкретный перечень запрещенных к вывозу предметов устанавливается Верховной Радой по представлению Кабинета Министров Украины.
Запрещено также ввоз (вывоз) товаров, относительно которых не было осуществлено таможенное оформление. Такие товары становятся сразу предметами контрабанды или нарушений таможенных правил, что лица, которые переместили товар, подпадают под уголовную или административную ответственность.
Вопрос порядка вывоза из Украины исторических и культурных ценностей сейчас обеспечено достаточной правовой базой. В частности, действующей до 1999 г. была Инструкция о порядке контроля за вывозом культурных ценностей от 23 марта 1987 г. С изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства культуры СССР от 2 декабря 1989 p., и письмом Минкультуры СССР от 15 февраля 1991 Положение этих документов были уточнены и доработаны Гостаможкомом Украине в 1994 г. Последним нормативным актом является Закон «О ввозе, вывозе и возвращении культурных ценностей ».
Каждый предмет, который вывозится, должен обязательно сопровождаться документами соответствующего образца. Таким документом является разрешение на право вывоза культурных ценностей из Украины,
которое выдается Министерством культуры и искусств Украины и его подразделениями (Отделами культуры) на местах.
Нормативные документы содержат перечни: предметов, которые разрешается вывозить за пределы Украины только при наличии разрешения Минкультуры, предметов, запрещенных к вывоз из Украины, предметов, для вывоза которых требуется разрешение Минкультуры.
Проблема существует не столько в правовом определении порядка ввоза (вывоза), сколько в бдительности и честности таможенников, осуществляющих таможенный контроль и таможенное оформление культурных и исторических ценностей, вывозимых.
Так, только за 1996-1998 pp. таможенники разоблачили 304 попытки незаконного вывоз культурных ценностей, в том числе старинной книги «Трефология» - издания XVII в.,: 490 икон, 2 скрипок Страдивари и Гварнери, ювелирных изделий мастеров школы Фаберже подобное. В 1998 г. у штурмана Бориспольского авиапредприятия изъято коллекцию более 100 орденов и медалей СССР, которые он пытался незаконно вывезти в США.
В ноябре 2000 г. Гостаможслужба передала Всеукраинском фонда им. Олеся Гончара более 2,5 тыс. предметов культуры и искусства (среди них около 700 икон и 50 старинных книг), которые были изъяты у контрабандистов.
Много исторических и культурных ценностей переданы Госпошлина-службой Украины в музеи, церкви и религиозные организации.
Таможенники - это последний рубеж защиты исторических и культурных ценностей Украины.
Подчеркнем, что никаких особенностей перемещения через границу культурных ценностей в нашем государстве нет. Каждое государство устанавливает свои режимы ограничений или режимы о пуске товаров и культурных ценностей, в частности через таможенную границу.
Цели пропуска могут меняться товаровладельцем в любой момент, поэтому государство, защищая права собственности, установила, что такое решение может иметь место, но надо соответственно провести новое таможенное переоформление товара.
С целью защиты интересов государства, а также в соответствии с обязательствами по международных соглашений, Украина установила перечень запретов на ввоз некоторых товаров и предметов. В частности, к ним относятся:
• продукция, содержащая пропаганду войны, расизма, расовой дискриминации, геноцида;
• товары, импорт которых осуществляется с нарушением прав интеллектуальной собственности.
Запрещены к вывозу из Украины:
• предметы, представляющие национальное, историческое или культур. не достояние народа;
• товар, экспорт которого осуществляется с нарушением норм интеллектуальной собственности.
Конкретный перечень запрещенных к вывозу предметов устанавливается Верховной Радой по представлению Кабинета Министров Украины.
Вопрос порядка вывоза из Украины исторических и культурных ценностей сейчас обеспечено достаточной правовой базой. В частности, действующей до 1999 г. была Инструкция о порядке контроля за вывозом культурных ценностей от 23 марта 1987 г. С изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства культуры СССР от 2 декабря 1989 p., и письмом Минкультуры СССР от 15 февраля 1991 Положение этих документов были уточнены и доработаны Гостаможкомом Украине в 1994 г. Последним нормативным актом является Закон «О ввозе, вывозе и возвращении культурных ценностей ».
Каждый предмет, который вывозится, должен обязательно сопровождаться документами соответствующего образца. Таким документом является разрешение на право вывоза культурных ценностей из Украины,
которое выдается Министерством культуры и искусств Украины и его подразделениями (Отделами культуры) на местах.
Нормативные документы содержат перечни: предметов, которые разрешается вывозить за пределы Украины только при наличии разрешения Минкультуры, предметов, запрещенных к вывоз из Украины, предметов, для вывоза которых требуется разрешение Минкультуры.
Проблема существует не столько в правовом определении порядка ввоза (вывоза), сколько в бдительности и честности таможенников, осуществляющих таможенный контроль и таможенное оформление культурных и исторических ценностей, вывозимых.
Так, только за 1996-1998 pp. таможенники разоблачили 304 попытки незаконного вывоз культурных ценностей, в том числе старинной книги «Трефология» - издания XVII в.,: 490 икон, 2 скрипок Страдивари и Гварнери, ювелирных изделий мастеров школы Фаберже подобное. В 1998 г. у штурмана Бориспольского авиапредприятия изъято коллекцию более 100 орденов и медалей СССР, которые он пытался незаконно вывезти в США.
В ноябре 2000 г. Гостаможслужба передала Всеукраинском фонда им. Олеся Гончара более 2,5 тыс. предметов культуры и искусства (среди них около 700 икон и 50 старинных книг), которые были изъяты у контрабандистов.
Много исторических и культурных ценностей переданы Госпошлина-службой Украины в музеи, церкви и религиозные организации.
Таможенники - это последний рубеж защиты исторических и культурных ценностей Украины.
