Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
8.1. Общий порядок перемещения через таможенную границу Украины транспортных средств
Общий порядок таможенного контроля и оформления транспортных средств, перемешиваются через таможенную границу Украины, определяется Таможенным кодексом, постановлениями Кабинета Министров Украины, приказом Госпошлина-службы Украины от 26 июня 1999 г. «Об утверждении Правил таможенного оформления транспортных средств, номерных узлов и агрегатов, перемещаемых через таможенную границу Украины »и рядом других нормативных документов.
Еще 10 лет назад таможенным законодательством не было предусмотрено уплаты никаких платежей за перемещение через границу транспортных средств. Достаточным было предъявить иностранный паспорт с визой страны, где была приобретена автомашина, и документы, подтверждающие право на распоряжение этим авто, и таможенная граница был открытым.
Таможенное оформление транспортных средств стало эффективным каналом поступлений в государственного бюджета. Поэтому, начиная с 1994 p., Почти ежегодно принимались нормативные документы для организации работы в этом направлении:
• Постановление Кабмина Украины № 526 от 5 августа! 1994 p., № 94 от 8 февраля 1995 p., № 949 от 28 ноября 1995 г. № 341 от 31 мая 1994 г. «Относительно дальнейшего совершенствования порядка таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины ».
• Правила таможенного оформления транспортных, средств, номерных узлов и агрегатов, перемещаемых через таможенную границу Украины, разработаны, и утверждены Гостаможкомом Украине в 1995 p., за
период 9 июня 1994г 4 января 1996 выдано 16 приказов Гостаможкома Украины по этому вопросу.
• Постановление Верховной Рады Украины № 433/95-ВР от 16 ноября 1995 p.; Постановление Верховной Рады Украины № 217/96 от 24 мая 1996 г. о введении в действие Закона О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на некоторые транспортные средства и шины к ним.
• Постановление Кабмина от 24 октября 1996 г. «О минимальной таможенной стоимости импортных автомобилей и шин к ним », которой все транспортные средства разделены на «Акцизные» и «безакцизных» (положено начало массовому ввозу «бусиков» и микровантажних автомобилей).
• Постановление Кабмина от 7 сентября 1998 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов и мотоколясок ".
Гостаможслужба с целью предупреждения случаев уклонения от уплаты налогов за таможенное оформление транспортных средств в полном объеме из-за неправильной классификации согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в частности автомобилей в разобранном виде, рассылает письмо от 8 сентября 1998 № 11/1-2102, а также нормативные письма по вопросу регулирования временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины под обязательство их обратного вывоз. Кабмин по этому вопросу принял постановление от 20 июля 1996 г. № 793. Председатель Гостаможслужбы своим распоряжением от 11 января 1999 г. устанавливает 10-дневный срок регистрации таких транспортных средств.
Этапным в этом направлении были постановления об ограничении ввоза в Украину транспортных средств до 10, а потом до 5 лет выпуска.
В январе 2000 г. вновь государство меняет свою политику в отношении ввоза транспортных средств и под давлением Евросоюза и МВФ позволяет ввозить в страну транспортные средства с 8-летним сроком выпуска.
Государство меняет законодательство на требования времени и через обстоятельства складываются. Вместе с тем, основные положения, которые остаются принципиальными и их надо знать рядовому юристу. Абсолютно точные и последние консультации по этим вопросам могут Дать сотрудники отдела неторговых операций Управления организации таможенного контроля Гостаможслужбы, к которому ежедневно поступает десятки и сотни писем и заявлений по проблемам, которые возникают при таможенном оформлении транспортных средств.
При ввозе в Украину транспортного средства необходимо предъявить таможне документы, подтверждающие правомерность владения им:
1) на приобретенные у частных лиц - нотариально заверенные в стране приобретения или заверенные в консульских учреждениях Украины (посольствах) в стране приобретения договоры купли-продажи мены или дарения;
2) на приобретенные в торговых организациях или других фирмах организациях или оформленные через такие учреждения - оформлены на фирменных бланках и заверенные печатями счета, чеки, счета-фактуры, инвойсы и другие документы, выданные торговыми организациями страны продажи транспортного средства. В них обязательно указывается: дата продажи, номера шасси, кузова, двигателя, его модель, год изготовления, Ф.И.О. лица, которой продано транспортное средство;
3) на транспортные средства, подаренные учреждениями, фирмами, учреждениями - нотариально заверенные в стране акты дарения или в консульском учреждении Украина (посольстве) в этой стране договора дарения.
Документами, которые подтверждают правомерность владения транспортным средством, также:
• технические паспорта;
• технические талоны;
• сервисные книжки;
• регистрационные свидетельства, выданные и надлежащим образом оформлены в стране приобретения транспортного средства.
Страховые полисы, оформленные на транспортное средство в стране приобретения на владельца транспортного средства, товарно-сопроводительные и транспортные документы, заверенные соответствующими органами (таможенные, полиция) и оформлены на владельца транспортного средства, могут рассматриваться как дополнительные документы на правомерность владения лицом транспортным средством.
Правомерность использования подтверждают следующие документы - доверенность на право пользования транспортным средством (выданные как частными, так и юридическими лицами), должным образом оформленные договоры найма или проката, доверенность на право распоряжения транспортным средством.
Если транспортное средство эксплуатировалось за пределами Украины и был зарегистрирован в соответствующих органах другого государства, обязательным является представление в органы Госавтоинспекции регистрационных документов этого государства с отметкой о снятии транспортного средства с учета (в полицейских учреждениях).
Граждане, которые перемещают через таможенную границу транспортное средство, обязаны предъявить таможне этот вид товара, а именно:
• номер кузова
• номер двигателя, шасси;
• заполнить декларацию формы МД-7;
• документы, подтверждающие право владения или пользования транспортным средством;
• регистрационные и технические документы;
• документы на происхождение денег для покупки транспортного средства (для граждан-резидентов).
Инспектор пограничной таможни проверяет соответствие фактически имеющихся данных, заявленных в МД-7, указанных в документах на транспортное средство, предупреждает гражданина об ответственности за недоставки транспортного средства в внутреннюю таможню в назначенный срок, заполняет графу «Служебные отметки таможни »и после этого в графе« Въезд »проставляет дату ввоза, которую удостоверяет оттиском личной номерной печати. В графе «Примечания» проставляет прописью сумму легально вывезенного инвалюты (по выездной декларации) и заверяет это личной номерной печатью.
Срок доставления транспортного средства до внутренней таможни, в зоне деятельности которой проживает лицо, не должен превышать 5 дней с момента оформления ввоза. Первый экземпляр МД-7 вместе с документами, подтверждающими собственность или право пользования транспортным средством, с регистрационными и техническими документами выдаются на руки владельцу (для представления внутренней таможни), второй экземпляр остается в учете таможни для отчетности вместе с выездной и въездной декларациями.
К внутренней таможни для завершения таможенного оформления и получения удостоверения лицо подает:
• первый экземпляр декларации МД-7 на транспортное средство (остается в внутренней таможне для отчетности)
• регистрационные и технические документы на транспортное средство (или их ксерокопии, заверенные нотариально или таможенным органом, полицией страны приобретения)
• документы, подтверждающие право собственности или пользования;
• документы на валюту и факт приобретения транспортного средства
• заграничный паспорт с отметками пересечения границы (подтверждает факт пребывания за границей, в стране приобретения на Некоторое время).
Удостоверение выписывается только по документам, которые подтверждают право собственности (пользования), и регистрационными и техническими документами на имя владельца (пользователя) пи-эля проверки с данными транспортного средства, оплаты таможенных платежей и сборов за это удостоверение (эквивалент 15 долл. США) и др. таможенных платежей (в случае необходимости за сохранение транспортного средства таможенным контролем). В удостоверение вносятся данные на двигатель, кузов, шасси.
Удостоверение заверяется оттиском личной печати инспектора, осуществлявшего таможенное оформление, и выдается владельцу транспортного средства для представления в органы милиции. Выданные удостоверения регистрируются в отдельном журнале.
Второй экземпляр удостоверения, МД-7, документы, подтверждающие право приобретения транспортного средства или использования, валюты с подтверждением источника ее происхождения, остаются в делах таможни для учета и отчетности. Сохраняются течение 2-х лет.
Таможенные ограничения - запрет на отчуждение и на использование в предпринимательских целях или в целях иных, чем те, в связи с которыми были предоставлены льготы на выдачу доверенность на право пользования (распоряжения) другим лицам (кроме родителей, супругов, детей, родных братьев) или юридическим лицам, - устанавливаются таможенным органом в соответствии с действующим законодательством:
• в случае оформления транспортного средства с предоставлением льгот, предусмотренных законодательством;
• при временном ввозе транспортного средства в Украину,
• при представлении таможенному органу не надлежащим образом оформленных документов на правомерность владения (пользования) транспортным средством и технических (Регистрационных) документов на них;
• при отсутствии технических или регистрационных документов;
• при отсутствии подтверждения источника инвалюты;
• при отсутствии отметок о снятии с учета транспортного средства в соответствующих органах страны, в которой он был зарегистрирован.
В Украине с 1997 г. действует ограничение на ввоз транспортных средств больше 10-летнего срока с даты выпуска, с апреля 1998 г. - 5 лет, а с марта 2000 г. - 8 лет (Постановление КМУ от 29.03.2000 № 575).
Определение года выпуска транспортного средства осуществляется по идентификационному номером кузова в соответствии с установленной таблице: 1980 - А, 1982 - С, 1992 - N, и т. д. Дата (день) установки не влияет на определение года: 01.01. или 31.12. При невозможности установить год выпуска таможенники и
милиция могут использовать дату первой регистрации, указанной в техпаспорте.
Если двигатель произведено в одной стране, а кузов, шасси в других, то страна изготовление определяется кузовом.
Запрещается ввоз в Украину для постоянного пользования транспортных средств (в том числе, ввозимых с целью разукомплектования на запчасти), узлов, агрегатов и запчастей к ним, которые на момент ввоза были изготовлены 8 и более лет назад, за исключением:
• ввоз гражданами, которые въезжают в Украину на постоянное место жительства и есть данные о приобретении транспортного средства раньше, чем полученная виза
• ввоза (получения) гражданами Украины - резидентами транспортного средства как наследия;
• ввоз с целью разукомплектования для обеспечения технического состояния автобусов иностранного производства, эксплуатируемых предприятиями транспорта общего пользования для перевозки пассажиров
• ввоз в коллекционных целях на основании разрешений Минтранса, согласованных с Минкультуры;
• транспортных средств для транзита через территорию Украины.
Еще 10 лет назад таможенным законодательством не было предусмотрено уплаты никаких платежей за перемещение через границу транспортных средств. Достаточным было предъявить иностранный паспорт с визой страны, где была приобретена автомашина, и документы, подтверждающие право на распоряжение этим авто, и таможенная граница был открытым.
Таможенное оформление транспортных средств стало эффективным каналом поступлений в государственного бюджета. Поэтому, начиная с 1994 p., Почти ежегодно принимались нормативные документы для организации работы в этом направлении:
• Постановление Кабмина Украины № 526 от 5 августа! 1994 p., № 94 от 8 февраля 1995 p., № 949 от 28 ноября 1995 г. № 341 от 31 мая 1994 г. «Относительно дальнейшего совершенствования порядка таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины ».
• Правила таможенного оформления транспортных, средств, номерных узлов и агрегатов, перемещаемых через таможенную границу Украины, разработаны, и утверждены Гостаможкомом Украине в 1995 p., за
период 9 июня 1994г 4 января 1996 выдано 16 приказов Гостаможкома Украины по этому вопросу.
• Постановление Верховной Рады Украины № 433/95-ВР от 16 ноября 1995 p.; Постановление Верховной Рады Украины № 217/96 от 24 мая 1996 г. о введении в действие Закона О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на некоторые транспортные средства и шины к ним.
• Постановление Кабмина от 24 октября 1996 г. «О минимальной таможенной стоимости импортных автомобилей и шин к ним », которой все транспортные средства разделены на «Акцизные» и «безакцизных» (положено начало массовому ввозу «бусиков» и микровантажних автомобилей).
• Постановление Кабмина от 7 сентября 1998 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов и мотоколясок ".
Гостаможслужба с целью предупреждения случаев уклонения от уплаты налогов за таможенное оформление транспортных средств в полном объеме из-за неправильной классификации согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в частности автомобилей в разобранном виде, рассылает письмо от 8 сентября 1998 № 11/1-2102, а также нормативные письма по вопросу регулирования временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины под обязательство их обратного вывоз. Кабмин по этому вопросу принял постановление от 20 июля 1996 г. № 793. Председатель Гостаможслужбы своим распоряжением от 11 января 1999 г. устанавливает 10-дневный срок регистрации таких транспортных средств.
В январе 2000 г. вновь государство меняет свою политику в отношении ввоза транспортных средств и под давлением Евросоюза и МВФ позволяет ввозить в страну транспортные средства с 8-летним сроком выпуска.
Государство меняет законодательство на требования времени и через обстоятельства складываются. Вместе с тем, основные положения, которые остаются принципиальными и их надо знать рядовому юристу. Абсолютно точные и последние консультации по этим вопросам могут Дать сотрудники отдела неторговых операций Управления организации таможенного контроля Гостаможслужбы, к которому ежедневно поступает десятки и сотни писем и заявлений по проблемам, которые возникают при таможенном оформлении транспортных средств.
При ввозе в Украину транспортного средства необходимо предъявить таможне документы, подтверждающие правомерность владения им:
1) на приобретенные у частных лиц - нотариально заверенные в стране приобретения или заверенные в консульских учреждениях Украины (посольствах) в стране приобретения договоры купли-продажи мены или дарения;
2) на приобретенные в торговых организациях или других фирмах организациях или оформленные через такие учреждения - оформлены на фирменных бланках и заверенные печатями счета, чеки, счета-фактуры, инвойсы и другие документы, выданные торговыми организациями страны продажи транспортного средства. В них обязательно указывается: дата продажи, номера шасси, кузова, двигателя, его модель, год изготовления, Ф.И.О. лица, которой продано транспортное средство;
3) на транспортные средства, подаренные учреждениями, фирмами, учреждениями - нотариально заверенные в стране акты дарения или в консульском учреждении Украина (посольстве) в этой стране договора дарения.
Документами, которые подтверждают правомерность владения транспортным средством, также:
• технические паспорта;
• технические талоны;
• сервисные книжки;
• регистрационные свидетельства, выданные и надлежащим образом оформлены в стране приобретения транспортного средства.
Страховые полисы, оформленные на транспортное средство в стране приобретения на владельца транспортного средства, товарно-сопроводительные и транспортные документы, заверенные соответствующими органами (таможенные, полиция) и оформлены на владельца транспортного средства, могут рассматриваться как дополнительные документы на правомерность владения лицом транспортным средством.
Правомерность использования подтверждают следующие документы - доверенность на право пользования транспортным средством (выданные как частными, так и юридическими лицами), должным образом оформленные договоры найма или проката, доверенность на право распоряжения транспортным средством.
Если транспортное средство эксплуатировалось за пределами Украины и был зарегистрирован в соответствующих органах другого государства, обязательным является представление в органы Госавтоинспекции регистрационных документов этого государства с отметкой о снятии транспортного средства с учета (в полицейских учреждениях).
• номер кузова
• номер двигателя, шасси;
• заполнить декларацию формы МД-7;
• документы, подтверждающие право владения или пользования транспортным средством;
• регистрационные и технические документы;
• документы на происхождение денег для покупки транспортного средства (для граждан-резидентов).
Инспектор пограничной таможни проверяет соответствие фактически имеющихся данных, заявленных в МД-7, указанных в документах на транспортное средство, предупреждает гражданина об ответственности за недоставки транспортного средства в внутреннюю таможню в назначенный срок, заполняет графу «Служебные отметки таможни »и после этого в графе« Въезд »проставляет дату ввоза, которую удостоверяет оттиском личной номерной печати. В графе «Примечания» проставляет прописью сумму легально вывезенного инвалюты (по выездной декларации) и заверяет это личной номерной печатью.
Срок доставления транспортного средства до внутренней таможни, в зоне деятельности которой проживает лицо, не должен превышать 5 дней с момента оформления ввоза. Первый экземпляр МД-7 вместе с документами, подтверждающими собственность или право пользования транспортным средством, с регистрационными и техническими документами выдаются на руки владельцу (для представления внутренней таможни), второй экземпляр остается в учете таможни для отчетности вместе с выездной и въездной декларациями.
К внутренней таможни для завершения таможенного оформления и получения удостоверения лицо подает:
• первый экземпляр декларации МД-7 на транспортное средство (остается в внутренней таможне для отчетности)
• регистрационные и технические документы на транспортное средство (или их ксерокопии, заверенные нотариально или таможенным органом, полицией страны приобретения)
• документы, подтверждающие право собственности или пользования;
• документы на валюту и факт приобретения транспортного средства
• заграничный паспорт с отметками пересечения границы (подтверждает факт пребывания за границей, в стране приобретения на Некоторое время).
Удостоверение выписывается только по документам, которые подтверждают право собственности (пользования), и регистрационными и техническими документами на имя владельца (пользователя) пи-эля проверки с данными транспортного средства, оплаты таможенных платежей и сборов за это удостоверение (эквивалент 15 долл. США) и др. таможенных платежей (в случае необходимости за сохранение транспортного средства таможенным контролем). В удостоверение вносятся данные на двигатель, кузов, шасси.
Удостоверение заверяется оттиском личной печати инспектора, осуществлявшего таможенное оформление, и выдается владельцу транспортного средства для представления в органы милиции. Выданные удостоверения регистрируются в отдельном журнале.
Второй экземпляр удостоверения, МД-7, документы, подтверждающие право приобретения транспортного средства или использования, валюты с подтверждением источника ее происхождения, остаются в делах таможни для учета и отчетности. Сохраняются течение 2-х лет.
Таможенные ограничения - запрет на отчуждение и на использование в предпринимательских целях или в целях иных, чем те, в связи с которыми были предоставлены льготы на выдачу доверенность на право пользования (распоряжения) другим лицам (кроме родителей, супругов, детей, родных братьев) или юридическим лицам, - устанавливаются таможенным органом в соответствии с действующим законодательством:
• в случае оформления транспортного средства с предоставлением льгот, предусмотренных законодательством;
• при представлении таможенному органу не надлежащим образом оформленных документов на правомерность владения (пользования) транспортным средством и технических (Регистрационных) документов на них;
• при отсутствии технических или регистрационных документов;
• при отсутствии подтверждения источника инвалюты;
• при отсутствии отметок о снятии с учета транспортного средства в соответствующих органах страны, в которой он был зарегистрирован.
В Украине с 1997 г. действует ограничение на ввоз транспортных средств больше 10-летнего срока с даты выпуска, с апреля 1998 г. - 5 лет, а с марта 2000 г. - 8 лет (Постановление КМУ от 29.03.2000 № 575).
Определение года выпуска транспортного средства осуществляется по идентификационному номером кузова в соответствии с установленной таблице: 1980 - А, 1982 - С, 1992 - N, и т. д. Дата (день) установки не влияет на определение года: 01.01. или 31.12. При невозможности установить год выпуска таможенники и
милиция могут использовать дату первой регистрации, указанной в техпаспорте.
Если двигатель произведено в одной стране, а кузов, шасси в других, то страна изготовление определяется кузовом.
Запрещается ввоз в Украину для постоянного пользования транспортных средств (в том числе, ввозимых с целью разукомплектования на запчасти), узлов, агрегатов и запчастей к ним, которые на момент ввоза были изготовлены 8 и более лет назад, за исключением:
• ввоз гражданами, которые въезжают в Украину на постоянное место жительства и есть данные о приобретении транспортного средства раньше, чем полученная виза
• ввоза (получения) гражданами Украины - резидентами транспортного средства как наследия;
• ввоз с целью разукомплектования для обеспечения технического состояния автобусов иностранного производства, эксплуатируемых предприятиями транспорта общего пользования для перевозки пассажиров
• ввоз в коллекционных целях на основании разрешений Минтранса, согласованных с Минкультуры;
• транспортных средств для транзита через территорию Украины.
