Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
10.1. Порядок и условия перевозки товаров между таможнями
Вопрос порядка и условий перевозки товаров регулируются ст. 81-99 Таможенного кодекса Украины, ст. 15-102 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» и конкретизируются таможенными ведомственными нормативными актами (приказами, инструкциями).
Перевозки - это один из видов таможенных режимов. Как отмечалось ранее, таможенный режим является одним из важных институтов таможенного права, который определяет порядок перемещение товаров через таможенную границу и по
таможенной территории государства. В целом таможенный режим характеризуют как совокупность положений, определяющих правовой статус товара и транспортных средств перемещаемых через таможенную территорию государства или по ней для таможенного оформления.
Ст. 15 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» определяет следующие таможенные режимы для товара и транспортных средств:
1) выпуск для свободного использования;
2) реимпорт;
3) реэкспорт;
4) транзит;
5) таможенный лицензионный склад;
6) магазин беспошлинной торговли;
7) переработка на таможенной территории;
8) переработка под таможенным контролем;
9) временный ввоз (вывоз)
10) свободная экономическая зона;
11) переработка вне таможенной территории;
12) экспорт;
13) импорт;
14) уничтожение;
15) отказ в пользу государства.
Надо учитывать право владельца товара на выбор и изменение таможенного режима в любое время. В этой лекции будут рассмотрены в основном аспекты перемещения товаров и транспортных средств между таможнями. Положения эти конкретизируются приказах Держмиткомитету от 27 сентября 1993 г. «О порядке таможенного оформления перевозок товаров и предметов между таможнями », от 6 марта 1995 г.« О порядок таможенного оформления книжки МДП на товары и другие предметы, перевозимые между таможнями с соблюдением процедуры МДП "и другими приказами.
Согласно ст. 81 ТК Украины товары, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в том числе и те, которые перемещаются транзитом через таможенную территорию Украины, могут перевозиться из одной таможни в другую под ответственностью предприятия или лица, принявшего товары для перевозки. Затраты на такие перевозки возмещаются в порядке, предусмотренном законодательством Украины, а фактически все эти вопросы решает владелец товара, перекладывая их на цену товара.
Гостаможслужба установила, что грузы под таможенным контролем перевозятся между таможнями под таможенным обеспечением (пломбы, печати, другое) (3 евро за 1 пломбу - такая стоимость установлена в сентябре 1999 p.).
Таможни отправления устанавливают срок доставки груза в таможню назначения, исходя из 80 км в сутки. Фактически учитываются возможности имеющегося транспортного средства. При отправке груза в таможню назначения таможня, которая отправляет груз, составляет провозную ведомость. ее реквизиты:
• наименование таможни отправления
• место назначения;
• кому выдана ведомость;
• таможня назначения;
• срок доставки
• вес груза;
• количество мест;
• наименование груза;
• стоимость;
• номера сопроводительных документов;
• номера товарно-транспортных накладных;
• таможенное обеспечение;
• обязательства и подпись перевозчика.
Все это заверяется штампом «Под таможенным контролем" и личной номерной печатью инспектора таможни. Провозные ведомости составляются в 3-х экземплярах
1-й электронной почте направляется в таможню назначения;
2-й выдается перевозчику на руки
3-й остается на контроле в таможне отправления.
Перевозчик обязан в указанный срок доставить груз Д ° таможни назначения. Несвоевременность доставления без объективных причин рассматривается как нарушении таможенных правил согласно ст. 109 ТК Украины.
После доставки груза инспектор таможни назначения делает запись в провозной сведения «Груз прибыл», свидетельствует личной номерной печатью и эту провозную ведомость отправляет по электронной почте в таможню назначения, делает соответствующие записи в журнале регистрации провозных документов.
Таможня отправления после получения первого экземпляра провозной ведомости делает отметки в журнале провозных сведений и снимает данный груз с контроля.
В правовом отношении происходит процесс передачи прав таможенного контроля и оформление товара от одной таможни к другой.
Надо иметь в виду различные временные моменты начала режима перевозки между таможнями: в одном случае владелец товара с самого начала заявляет о транзите товара (в другой таможни или государства) в другом - владелец изменяет (на пограничную таможню, затем на таможенный лицензионный склад, затем переработка, затем перевозки в другую таможню, затем перевозки в другое государство и т.д.).
Правовое регулирование вопросов, возникающих предполагает их четкое определение и решения согласно ситуации, которая сложилась. В частности, чистый транзит предусматривает освобождение от взимания таможенных платежей и налогов, от применения к товарам мер экономической политики на приграничной таможне.
Надо иметь в виду, что Правительство имеет право влиять на режим транзита путем его запрета как ответной меры на дискриминационную политику иностранного государства или союза государств.
Транзит или перемещение товаров осуществляется по установленным маршрутам для определенных подакцизных товаров и по любым маршрутам для других. Таможня отправления устанавливает срок доставки (2000 км за 1 месяц). Право таможни - принять товар в сопровождении таможенной стражей, чтобы не «источила» в государстве.
На грузы, вывозимые из Украины, дополнительно заполняется лист ГТД, который вместе с другими товаросопроводительными документа мы направляется в пункт пропуска на границе, где изымается таможней, которая осуществляет выпуск груза за пределы таможенной территории Украины, в графе Д делается запись «Направляется на ... таможню для пропуска за пределы территории Украины », проставляется штамп« Под таможенным контролем » и личная номерная печать инспектора таможни
Таможня назначения при поступлении груза изымает данный экземпляр ГТД, записывает в журнале учета и информирует таможню отправления о фактическом вывозе за пределы Украина оформленного ею товара.
Впускная таможня оформляет ГТД на транзит. Груз вместе с экземпляром данной ГТД после записи в графе Д отправляется в выпускную таможню. Выпускная таможня при поступлении груза данный экземпляр ГТД исключает, данные о грузе заносятся в жур нал регистрации, а изъятый экземпляр ГТД с отметкой «Груз прибыл» заверяется печатью инспектора и отправляется по почте в таможню отправления.
Таможня назначения также в день выпуска груза за пределы таможенной территории Украина письменно информирует по оперативным каналам связи (факс, электронная почта) таможню отправления о перевозке груза по указанным номерам ГТД.
Если стоимость груза меньше 100 дол. США и право на транзит не оформляется, то контроль за доставления груза осуществляется провозными сведениями.
Контроль за выполнением обязанностей перевозчика осуществляет таможня отправления. При не подтверждение в установленные сроки таможней назначения поступления груза таможня отправления письменно информирует об этом таможню назначения и проводит расследования причин не доставки груза и решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.
Если груз перевозится по "операции МДП" с применением книжки МДП - провозная ведомость не выписывается. Порядок заказа книжки МДП отдельный. CARNET TIR (Конвенция МДП 1975 г.) - Международные Транспортные Перевозки - требует наличие лицензии на осуществление таких перевозок. АСМАП - Ассоциация международных автомобильных перевозок - выдает организациям книжки МДП за соответствующую плату и контролирует их работу. Транзитные грузы освобождаются от уплаты ввозных пошлин, налогов и сборов.
Книжка МДП действительна для выполнения одной перевозки в одну сторону.
CARNET TIR - представляет собой книжку с желтыми и отрывными белыми № 1 и зелеными № 2 листами. Первый желтый лист оформляется с начала перевозки и остается в книжке МДП до конца, заполняется владельцем книжки. Отрывные листы 1 и 2 (Нечетные белые и парные зеленые) с 1 по 15 графу также заполняются владельцем книжки.
Согласно положениям Конвенции МДП инспектор осуществляет регистрацию книжки МДП в журнале учета CARNET TIR, а оторванные листы подшивает в отдельной папке.
Отрывные корешки № 2 зеленого цвета в соответствующую таможню направляет инспектор выпускной таможни.
Порядок заполнения титульного листа книжки МДП определен приказом Держмиткомитету от 6 марта 1995 г. «О порядке таможенного оформления книжки МДП на товары и другие предметы, перевозимые между таможнями с соблюдением процедуры МДП ». Как правило, такое транспортное средство доглядаеться только внешне, чтобы не были повреждены тента и наложенного таможенного обеспечения.
Закон устанавливает два условия перемещения товара под транзитом:
1) товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки)
2) их нельзя использовать ни в каких целях, кроме транзита.
Если таможенный орган имеет основания для пидозрювання перевозчика в том, что он не гарантирует этих требований, то таможенный орган допускает груз к транзиту только после проверки транспортного средства при условии перевозки с таможенным сопровождением или выполнение перевозки таможенным перевозчиком. Затраты на переоснащение транспортного средства и другие несет перевозчик (владелец), и государство их не возмещает. Если условия транзита возбуждено, перевозчик должен выплатить штраф в размере таких таможенных платежей, при которых бы товар был выпущен в свободное обращение. Таможенные платежи и сборы не уплачиваются, если при транзите товар уничтожены в результате аварии, действия непреодолимой силы.
Ст. 82 ТК Украины четко регламентирует права и обязанности перевозчика, в том числе и после аварии. Он должен немедленно сообщить об этом таможенный орган, расположен ближе к месту аварии. Все расходы несет перевозчик.
Перевозки - это один из видов таможенных режимов. Как отмечалось ранее, таможенный режим является одним из важных институтов таможенного права, который определяет порядок перемещение товаров через таможенную границу и по
таможенной территории государства. В целом таможенный режим характеризуют как совокупность положений, определяющих правовой статус товара и транспортных средств перемещаемых через таможенную территорию государства или по ней для таможенного оформления.
Ст. 15 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» определяет следующие таможенные режимы для товара и транспортных средств:
1) выпуск для свободного использования;
2) реимпорт;
3) реэкспорт;
4) транзит;
5) таможенный лицензионный склад;
6) магазин беспошлинной торговли;
8) переработка под таможенным контролем;
9) временный ввоз (вывоз)
10) свободная экономическая зона;
11) переработка вне таможенной территории;
12) экспорт;
13) импорт;
14) уничтожение;
15) отказ в пользу государства.
Надо учитывать право владельца товара на выбор и изменение таможенного режима в любое время. В этой лекции будут рассмотрены в основном аспекты перемещения товаров и транспортных средств между таможнями. Положения эти конкретизируются приказах Держмиткомитету от 27 сентября 1993 г. «О порядке таможенного оформления перевозок товаров и предметов между таможнями », от 6 марта 1995 г.« О порядок таможенного оформления книжки МДП на товары и другие предметы, перевозимые между таможнями с соблюдением процедуры МДП "и другими приказами.
Согласно ст. 81 ТК Украины товары, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в том числе и те, которые перемещаются транзитом через таможенную территорию Украины, могут перевозиться из одной таможни в другую под ответственностью предприятия или лица, принявшего товары для перевозки. Затраты на такие перевозки возмещаются в порядке, предусмотренном законодательством Украины, а фактически все эти вопросы решает владелец товара, перекладывая их на цену товара.
Гостаможслужба установила, что грузы под таможенным контролем перевозятся между таможнями под таможенным обеспечением (пломбы, печати, другое) (3 евро за 1 пломбу - такая стоимость установлена в сентябре 1999 p.).
Таможни отправления устанавливают срок доставки груза в таможню назначения, исходя из 80 км в сутки. Фактически учитываются возможности имеющегося транспортного средства. При отправке груза в таможню назначения таможня, которая отправляет груз, составляет провозную ведомость. ее реквизиты:
• наименование таможни отправления
• место назначения;
• таможня назначения;
• срок доставки
• вес груза;
• количество мест;
• наименование груза;
• стоимость;
• номера сопроводительных документов;
• номера товарно-транспортных накладных;
• таможенное обеспечение;
• обязательства и подпись перевозчика.
Все это заверяется штампом «Под таможенным контролем" и личной номерной печатью инспектора таможни. Провозные ведомости составляются в 3-х экземплярах
1-й электронной почте направляется в таможню назначения;
2-й выдается перевозчику на руки
3-й остается на контроле в таможне отправления.
Перевозчик обязан в указанный срок доставить груз Д ° таможни назначения. Несвоевременность доставления без объективных причин рассматривается как нарушении таможенных правил согласно ст. 109 ТК Украины.
После доставки груза инспектор таможни назначения делает запись в провозной сведения «Груз прибыл», свидетельствует личной номерной печатью и эту провозную ведомость отправляет по электронной почте в таможню назначения, делает соответствующие записи в журнале регистрации провозных документов.
Таможня отправления после получения первого экземпляра провозной ведомости делает отметки в журнале провозных сведений и снимает данный груз с контроля.
В правовом отношении происходит процесс передачи прав таможенного контроля и оформление товара от одной таможни к другой.
Надо иметь в виду различные временные моменты начала режима перевозки между таможнями: в одном случае владелец товара с самого начала заявляет о транзите товара (в другой таможни или государства) в другом - владелец изменяет (на пограничную таможню, затем на таможенный лицензионный склад, затем переработка, затем перевозки в другую таможню, затем перевозки в другое государство и т.д.).
Надо иметь в виду, что Правительство имеет право влиять на режим транзита путем его запрета как ответной меры на дискриминационную политику иностранного государства или союза государств.
Транзит или перемещение товаров осуществляется по установленным маршрутам для определенных подакцизных товаров и по любым маршрутам для других. Таможня отправления устанавливает срок доставки (2000 км за 1 месяц). Право таможни - принять товар в сопровождении таможенной стражей, чтобы не «источила» в государстве.
На грузы, вывозимые из Украины, дополнительно заполняется лист ГТД, который вместе с другими товаросопроводительными документа мы направляется в пункт пропуска на границе, где изымается таможней, которая осуществляет выпуск груза за пределы таможенной территории Украины, в графе Д делается запись «Направляется на ... таможню для пропуска за пределы территории Украины », проставляется штамп« Под таможенным контролем » и личная номерная печать инспектора таможни
Таможня назначения при поступлении груза изымает данный экземпляр ГТД, записывает в журнале учета и информирует таможню отправления о фактическом вывозе за пределы Украина оформленного ею товара.
Впускная таможня оформляет ГТД на транзит. Груз вместе с экземпляром данной ГТД после записи в графе Д отправляется в выпускную таможню. Выпускная таможня при поступлении груза данный экземпляр ГТД исключает, данные о грузе заносятся в жур нал регистрации, а изъятый экземпляр ГТД с отметкой «Груз прибыл» заверяется печатью инспектора и отправляется по почте в таможню отправления.
Таможня назначения также в день выпуска груза за пределы таможенной территории Украина письменно информирует по оперативным каналам связи (факс, электронная почта) таможню отправления о перевозке груза по указанным номерам ГТД.
Если стоимость груза меньше 100 дол. США и право на транзит не оформляется, то контроль за доставления груза осуществляется провозными сведениями.
Контроль за выполнением обязанностей перевозчика осуществляет таможня отправления. При не подтверждение в установленные сроки таможней назначения поступления груза таможня отправления письменно информирует об этом таможню назначения и проводит расследования причин не доставки груза и решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.
Если груз перевозится по "операции МДП" с применением книжки МДП - провозная ведомость не выписывается. Порядок заказа книжки МДП отдельный. CARNET TIR (Конвенция МДП 1975 г.) - Международные Транспортные Перевозки - требует наличие лицензии на осуществление таких перевозок. АСМАП - Ассоциация международных автомобильных перевозок - выдает организациям книжки МДП за соответствующую плату и контролирует их работу. Транзитные грузы освобождаются от уплаты ввозных пошлин, налогов и сборов.
Книжка МДП действительна для выполнения одной перевозки в одну сторону.
CARNET TIR - представляет собой книжку с желтыми и отрывными белыми № 1 и зелеными № 2 листами. Первый желтый лист оформляется с начала перевозки и остается в книжке МДП до конца, заполняется владельцем книжки. Отрывные листы 1 и 2 (Нечетные белые и парные зеленые) с 1 по 15 графу также заполняются владельцем книжки.
Согласно положениям Конвенции МДП инспектор осуществляет регистрацию книжки МДП в журнале учета CARNET TIR, а оторванные листы подшивает в отдельной папке.
Отрывные корешки № 2 зеленого цвета в соответствующую таможню направляет инспектор выпускной таможни.
Порядок заполнения титульного листа книжки МДП определен приказом Держмиткомитету от 6 марта 1995 г. «О порядке таможенного оформления книжки МДП на товары и другие предметы, перевозимые между таможнями с соблюдением процедуры МДП ». Как правило, такое транспортное средство доглядаеться только внешне, чтобы не были повреждены тента и наложенного таможенного обеспечения.
Закон устанавливает два условия перемещения товара под транзитом:
1) товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки)
2) их нельзя использовать ни в каких целях, кроме транзита.
Если таможенный орган имеет основания для пидозрювання перевозчика в том, что он не гарантирует этих требований, то таможенный орган допускает груз к транзиту только после проверки транспортного средства при условии перевозки с таможенным сопровождением или выполнение перевозки таможенным перевозчиком. Затраты на переоснащение транспортного средства и другие несет перевозчик (владелец), и государство их не возмещает. Если условия транзита возбуждено, перевозчик должен выплатить штраф в размере таких таможенных платежей, при которых бы товар был выпущен в свободное обращение. Таможенные платежи и сборы не уплачиваются, если при транзите товар уничтожены в результате аварии, действия непреодолимой силы.
Ст. 82 ТК Украины четко регламентирует права и обязанности перевозчика, в том числе и после аварии. Он должен немедленно сообщить об этом таможенный орган, расположен ближе к месту аварии. Все расходы несет перевозчик.
