Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
10.3. Порядок создания и деятельности таможенных лицензионных складов
Надо различать понятия «склад таможни» - помещение, являющееся собственностью таможни, для хранения товаров и предметов или для собственных целей таможни и «таможенный лицензионный склад »- вид таможенного режима, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных платежей и без применения ограничений экономической политики государства.
На таможенных лицензионных складах находятся товары, в отношении которых таможенное оформление еще не осуществлено, подлежащих налогообложению таможенными платежами, но это отложено на время или до изменения таможенного режима.
Таможенные лицензионные склады составляют таможенную территорию Украины. Порядок ввоза, хранения и вывоза товаров регулируется действующим законодательством. их могут использовать как граждане Украины, так и иностранные владельцы товара при соблюдения требований действующего законодательства.
Таможенные лицензионные склады могут быть:
- Открытого типа (общедоступными), где хранятся товары всех субъектов внешнеэкономической деятельности без ограничений;
- Закрытого типа, где хранятся товары, которые принадлежат исключительно владельцу склада. Они могут не иметь самостоятельных признаков юридического лица (самостоятельного баланса, прибыли от функционирования).
Владельцем таможенного лицензионного склада может быть любое юридическое или физическое лицо, являющееся участником внешнеэкономической деятельности и получила лицензию на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада.
Основные задачи таможенного лицензионного склада:
• содействие развитию внешнеэкономической деятельности Украины;
• создание условий для подготовки импортных товаров до их свободного использования на территории Украины;
• содействие транзитным перевозкам;
• создание условий для таких форм внешнеэкономической деятельности, как продажа товара на условиях консигнации, реэкспорта, торговля образцами т.п.;
• приближение места таможенного оформления товара, поступающего из-за границы, в потребителя;
• снижение затрат, связанных с перемещением товара через таможенную территорию Украина;
• формирование экспортных партий товара.
Требования к таможенных лицензионных складов:
• закрытое со всех сторон помещение, предназначенное для хранения соответствующего вида товаров;
• наличие оборудованных средствами связи служебных помещений для инспекторов таможни, осуществлять в нем контроль;
• оснащенность пожарно-охранной сигнализацией, наличие подъездных путей, соблюдение норм хранения товара;
• соответствие организации осуществления ввоза и вывоза товара требованиям таможенных, пожарных и других органов;
• гарантированность пребывания товара под постоянным таможенным контролем.
Для получения лицензии на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного состав будущий владелец обращается в таможенный орган, в зоне деятельности которого он находится или в зоне деятельности которого он планирует открыть таможенный лицензионный склад, с заявлением и пакетом следующих документов:
- Желанный статус таможенного лицензионного склада;
- Экономическое обоснование необходимости открытия склада;
- Регистрационная карточка субъекта внешнеэкономической деятельности и плательщика налогов;
- План складских помещений с указанием сигнализации и мест для потребностей таможне - перечень товаров, которые будут храниться на складе;
- Учредительные документы предприятия;
- Договоры аренды;
- Договоры и разрешения органов, обеспечивающих пожарно-охранную деятельность;
- Разрешение служб санитарного контроля.
На момент подачи заявления в таможенный орган помещение должно быть полностью оборудованным как таможенный лицензионный склад.
Таможенный орган рассматривает заявление от субъекта внешнеэкономической деятельности течение 15 дней, осуществляет проверку соответствия помещения требованиям закона. Если решение положительное, таможенный орган готовит процедуру и полный комплект документов (в оригинале) и направляет их в Гостаможслужбу. После дополнительной проверки Гостаможслужба в 10-дневный срок утверждает решение таможенного органа, готовит приказ и выдает лицензию с порядковым номером на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада, а также свидетельство о признании предприятия. Лицензию подписывает заместитель Председателя Гостаможслужбы, приказ направляется в таможенный орган.
Субъект внешнеэкономической деятельности уплачивает на счет Гостаможслужбы деньги за лицензию в эквиваленте 2500 дол. США. Для работы в составе он должен иметь лиц, прошедших курс обучения на таможне и сдали экзамен на право руководства таможенным лицензионным складом и осуществления декларирования (брокерской деятельности).
Срок действия лицензии - 1 год со дня издания приказа Гостаможслужбы. Через год собственник обращается в таможенный орган с заявлением о продлении срока действия (Перерегистрацию) лицензии, добавляет документы о перечислении на счет Гостаможслужбы денег в эквиваленте 1000 долларов. США. По результатам оценки деятельности таможенного лицензионного склада начальник таможни или лицо, его замещает, выносит решение о возможности продления срока действия лицензии и готовит документы для передачи в Гостаможслужбы и подготовки приказа. Лицензия считается перерегистрирована после издания приказа Гостаможслужбы Украины.
Для проверки деятельности таможенного лицензионного склада таможенный орган может по собственной инициативе или по заявлению пользователя провести дополнительную внеплановую проверку.
На таможенном лицензионном складе разрешается хранить все виды товаров как импортных, так и предназначенных для экспорта, подлежащих таможенному обложению, а также тех, которые подпадают под ограничения для ввоза в Украину или вывоз, за исключением товаров, ввоз (вывоз) которых запрещен.
В экономическом обосновании деятельности таможенного лицензионного склада (при открытия склада) определяется перечень товаров, которые могут храниться на нем. Для хранения где каких видов товаров (лекарств, продуктов питания, пищевых добавок и т.д.), а также подакцизных товаров необходимы специальные разрешения других контрольных служб. Главными являются условия ограничения перемещения товаров, которые не прошли таможенного оформления и подготовка товаров к свободному использованию на территории Украины.
Груз поступает на таможенный лицензионный склад на основании договора хранения. При поступлении груза оформляется грузовая таможенная декларация (Формы МД-2, МД-3), которое регистрируется в журнале учета.
Журнал учета грузовых таможенных деклараций фиксирует следующие данные:
• дата;
• наименование груза;
• вес нетто;
• количество мест;
• № договора хранения;
• № грузовой таможенной декларации
• наименование предприятия;
• общая фактурная стоимость;
• регистрационный № транспортного средства
• провозные документы;
• № заказа-наряда;
• фамилия инспектора.
Третий экземпляр ГТД прикрепляется к договору хранение на таможенном лицензионном складе. При выпуске груза в свободное использования после уплаты причитающихся таможенных платежей владельцем товара выписывается счет-фактура и товарно-транспортная накладная, оформляется декларация на импорт (экспорт).
Таможенный сбор за работу инспектора по таможенному оформлению груза начисляется соответствии с установленными Кабинетом Министров Украины ставок таможенных пошлин (в эквиваленте 5 дол. США в час).
На таможенных лицензионных складах находятся товары, в отношении которых таможенное оформление еще не осуществлено, подлежащих налогообложению таможенными платежами, но это отложено на время или до изменения таможенного режима.
Таможенные лицензионные склады составляют таможенную территорию Украины. Порядок ввоза, хранения и вывоза товаров регулируется действующим законодательством. их могут использовать как граждане Украины, так и иностранные владельцы товара при соблюдения требований действующего законодательства.
Таможенные лицензионные склады могут быть:
- Открытого типа (общедоступными), где хранятся товары всех субъектов внешнеэкономической деятельности без ограничений;
- Закрытого типа, где хранятся товары, которые принадлежат исключительно владельцу склада. Они могут не иметь самостоятельных признаков юридического лица (самостоятельного баланса, прибыли от функционирования).
Владельцем таможенного лицензионного склада может быть любое юридическое или физическое лицо, являющееся участником внешнеэкономической деятельности и получила лицензию на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада.
Основные задачи таможенного лицензионного склада:
• содействие развитию внешнеэкономической деятельности Украины;
• создание условий для подготовки импортных товаров до их свободного использования на территории Украины;
• создание условий для таких форм внешнеэкономической деятельности, как продажа товара на условиях консигнации, реэкспорта, торговля образцами т.п.;
• приближение места таможенного оформления товара, поступающего из-за границы, в потребителя;
• снижение затрат, связанных с перемещением товара через таможенную территорию Украина;
• формирование экспортных партий товара.
Требования к таможенных лицензионных складов:
• закрытое со всех сторон помещение, предназначенное для хранения соответствующего вида товаров;
• наличие оборудованных средствами связи служебных помещений для инспекторов таможни, осуществлять в нем контроль;
• оснащенность пожарно-охранной сигнализацией, наличие подъездных путей, соблюдение норм хранения товара;
• соответствие организации осуществления ввоза и вывоза товара требованиям таможенных, пожарных и других органов;
• гарантированность пребывания товара под постоянным таможенным контролем.
Для получения лицензии на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного состав будущий владелец обращается в таможенный орган, в зоне деятельности которого он находится или в зоне деятельности которого он планирует открыть таможенный лицензионный склад, с заявлением и пакетом следующих документов:
- Желанный статус таможенного лицензионного склада;
- Экономическое обоснование необходимости открытия склада;
- Регистрационная карточка субъекта внешнеэкономической деятельности и плательщика налогов;
- Учредительные документы предприятия;
- Договоры аренды;
- Договоры и разрешения органов, обеспечивающих пожарно-охранную деятельность;
- Разрешение служб санитарного контроля.
На момент подачи заявления в таможенный орган помещение должно быть полностью оборудованным как таможенный лицензионный склад.
Таможенный орган рассматривает заявление от субъекта внешнеэкономической деятельности течение 15 дней, осуществляет проверку соответствия помещения требованиям закона. Если решение положительное, таможенный орган готовит процедуру и полный комплект документов (в оригинале) и направляет их в Гостаможслужбу. После дополнительной проверки Гостаможслужба в 10-дневный срок утверждает решение таможенного органа, готовит приказ и выдает лицензию с порядковым номером на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада, а также свидетельство о признании предприятия. Лицензию подписывает заместитель Председателя Гостаможслужбы, приказ направляется в таможенный орган.
Субъект внешнеэкономической деятельности уплачивает на счет Гостаможслужбы деньги за лицензию в эквиваленте 2500 дол. США. Для работы в составе он должен иметь лиц, прошедших курс обучения на таможне и сдали экзамен на право руководства таможенным лицензионным складом и осуществления декларирования (брокерской деятельности).
Срок действия лицензии - 1 год со дня издания приказа Гостаможслужбы. Через год собственник обращается в таможенный орган с заявлением о продлении срока действия (Перерегистрацию) лицензии, добавляет документы о перечислении на счет Гостаможслужбы денег в эквиваленте 1000 долларов. США. По результатам оценки деятельности таможенного лицензионного склада начальник таможни или лицо, его замещает, выносит решение о возможности продления срока действия лицензии и готовит документы для передачи в Гостаможслужбы и подготовки приказа. Лицензия считается перерегистрирована после издания приказа Гостаможслужбы Украины.
Для проверки деятельности таможенного лицензионного склада таможенный орган может по собственной инициативе или по заявлению пользователя провести дополнительную внеплановую проверку.
На таможенном лицензионном складе разрешается хранить все виды товаров как импортных, так и предназначенных для экспорта, подлежащих таможенному обложению, а также тех, которые подпадают под ограничения для ввоза в Украину или вывоз, за исключением товаров, ввоз (вывоз) которых запрещен.
В экономическом обосновании деятельности таможенного лицензионного склада (при открытия склада) определяется перечень товаров, которые могут храниться на нем. Для хранения где каких видов товаров (лекарств, продуктов питания, пищевых добавок и т.д.), а также подакцизных товаров необходимы специальные разрешения других контрольных служб. Главными являются условия ограничения перемещения товаров, которые не прошли таможенного оформления и подготовка товаров к свободному использованию на территории Украины.
Груз поступает на таможенный лицензионный склад на основании договора хранения. При поступлении груза оформляется грузовая таможенная декларация (Формы МД-2, МД-3), которое регистрируется в журнале учета.
Журнал учета грузовых таможенных деклараций фиксирует следующие данные:
• дата;
• наименование груза;
• вес нетто;
• количество мест;
• № договора хранения;
• № грузовой таможенной декларации
• общая фактурная стоимость;
• регистрационный № транспортного средства
• провозные документы;
• № заказа-наряда;
• фамилия инспектора.
Третий экземпляр ГТД прикрепляется к договору хранение на таможенном лицензионном складе. При выпуске груза в свободное использования после уплаты причитающихся таможенных платежей владельцем товара выписывается счет-фактура и товарно-транспортная накладная, оформляется декларация на импорт (экспорт).
Таможенный сбор за работу инспектора по таможенному оформлению груза начисляется соответствии с установленными Кабинетом Министров Украины ставок таможенных пошлин (в эквиваленте 5 дол. США в час).
