Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)

10.4. Порядок распоряжения товарами, находящимися под таможенным контролем

Правовые аспекты порядка распоряжения товарами, находящимися под таможенным контролем, определенные ст. 94-99 ТК Украины. Товар может находиться под таможенным контролем до 6-ти месяцев, храниться на таможенном лицензионном складе до 3-х лет, если стоимость хранения товара превышает его заявленную стоимость - товар по решению арбитражного суда переходит в собственность владельца склада. После истечении сроков хранения на складе товар должен быть оформлен в таможенном отношении и выпущен для свободного использования на территории Украины.

Закон также разрешает перемещение товара между таможенными лицензионными складами, но отсчет срока происходит со дня первичного заявления товара на складе. Существует также соответствующий порядок перемещения товара между таможенными лицензионными складами.

Вместе с тем, понимание понятия «распоряжение товаром, находящимся под таможенным контролем »нельзя сужать только к вопросу продажи товара, по которому обратился владелец после предупреждения его. Это понятие относится более этапа перехода права собственности от первого владельца товара, который разместил товар на составе, к владельцу склада, когда размер платы за хранение начинает превышать стоимость товара. Владелец склада реализует товар и возмещает таможенному органу соответствующие платежи.

Далее целесообразно рассмотреть некоторые таможенные режимы, о которых говорилось ранее, но касающиеся данной темы.

Магазин беспошлинной торговли - это такой таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории (в аэропортах, портах, открытых для международных сообщений и других, определяемых таможенными органами) без оплачивания таможенных платежей и без применения к ним мер экономической политики Украины. В них могут реализовываться любые товары, кроме тех, которые запрещенные для ввоза в Украину, или вывоз из нее. Магазины функционируют при наличии лицензии Гостаможслужбы, которая осуществляет контроль за соблюдением соответствующих требований к работе магазина.

Резким переработки товара на таможенной территории под таможенным контролем и переработки вне таможенного контроля соответствует правам владельца на свой товар, праву делать с им то, что он считает нужным. Государство только получает средства (таможенные платежи, налоги, сборы) за нахождение такого товара на таможенной территории и за выполнение работ. При этом, если товар вывозится за

пределы таможенной территории Украины, владельцу возвращается сумма ввоз них таможенных платежей (за исключением сборов).

Режим переработки на таможенной территории включает:

- Изготовление товара (включая монтаж, сборку, подгонку)

- Именно переработку и обработку товара;

- Использования ввезенных товаров для выработки других товаров или продуктов, в процессе чего эти товары могут быть полностью использованы.

Переработка товара выгодна Украине, потому что государство: определяет условия переработки, в том числе устанавливает обязательное количество продукции, которую держатель для переработки товара должен приобрести в Украине; устанавливает количество исходного (Конечного) продукта; устанавливает сроки переработки (90 дней). Государство таким образом также получает дополнительные рабочие места.

Лицензия на переработку выдается за определенную плату и может быть отменено при нарушении требований действующего законодательства.

Режим переработки товаров за пределами таможенной территории Украины (под таможенным контролем) предусматривает вывоз товаров за пределы Украины с целью их переработки последующим выпуском в свободное использование уже на таможенной территории Украины.

По сути это противоположный режим переработке товара на таможенной территории Украины иностранным субъектом внешнеэкономической деятельности. То есть Украина использует территорию и возможности другого государства (технологию, дополнительное сырье, продукты) и рассчитывает на возвращение четко определенных товаров для использования в собственной территории. Лицензию на такую деятельность выдает Гостаможслужба. Переработка товаров за пределами таможенной территории Украины тоже происходит в срок (90 дней). Государство может устанавливать размер конечной продукции, подлежащей возврату.

Такие товары не облагаются пошлинами и налогами, т.е. пользуются льготами и после переработки впускаются для свободного использования на территории Украины.

Таможенный резким уничтожение товара, отказ в пользу государства - оба эти режима предусматривают, что государство не должно нести расходы ни за повреждение (уничтожение) товара, ни в случае, когда владелец от него отказался в пользу государства. Режим уничтожения применяется к товарам, которые по тем или иным причинам стали непригодными к употреблению. Если есть владелец такого товара - это режим применяется по инициативе таможенного органа и согласия собственника, о чем составляется соответствующий акт и получается разрешение санитарных служб; если часть поврежденного товара может быть реализована - владельцу возмещается ущерб после расчетов с таможенным органом. Отказ в пользу государства предполагает наличие письменного согласия владельца товара, после чего товар передается на реализацию уполномоченными организациями через фондовую биржу, с последующим возмещением убытков таможни (хранение, экспертная оценка и др.). Это важным правовым моментом, который защищает государство от направления на ее территорию экологически опасных веществ, отходов производства (взрывчатка, оружие и т.п.) с индустриально развитых государств.

При рассмотрении вопроса об организации аукционов по распродаже товаров, по которым не обратился владелец или конфискованных, надо иметь в виду, что правовые аспекты этого процесса регулируются постановлениями Кабмина Украины, приказами Гостаможслужбы, зарегистрированными Министерством юстиции Украины.