Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
11.1. Понятие административного правонарушения
За совершение правонарушений в области таможенного дела законодательством предусмотрены различные виды ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная.
Теоретические основы каждого из видов ответственности рассматриваются в общей теории права и в работах, касающихся ответственности в различных правовых областях: административной, уголовной, гражданской, трудовой и других.
В данной лекции вопросы административного правонарушения, его содержания, форм совершения рассматриваются несмотря на то, что аудитория предварительно изучала или в достаточной мере ознакомлена с основами учебных дисциплин «Административное право »,« Гражданское право »,« Уголовное право ». Изучение в целом курса «Правовые основы таможенного дела в Украине »предусматривает, что отдельные вопросы таможенного права как комплексной правовой отрасли является предметом изучения таких юридических дисциплин, как уголовное право, гражданское право, финансовое право, трудовое право, банковское право и т.д..
Целесообразно заметить, что название темы «Нарушение таможенных правил как административное правонарушениях »касается одной из важных теоретических проблем отношений между административным и таможенным правом. Существует достаточно влиятельная теоретическая позиция, таможенное право является ничем иным, как только отрасль административного права.
Вместе с тем, таможенное право теоретически и практически признано и определено, имеет самостоятельный специфический предмет регулирования - широкий круг общественных отношений в таможенной сфере. Безусловно, в этих отношениях преобладают управленческие, но они не единственные. В состав предмета таможенно-правового регулирования входят общественные отношения, которые регулируются также нормами конституционного, трудового международного и других отраслей права.
Будучи разнородными по составу, эти отношения интегрированы, или объединенные, в единое целое - таможенные отношения - только одним признаком, а именно перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Таким образом мы определили, что общественные таможенные отношения как сложное образование является единым целым и как такое целое является предметом комплексной правовой отрасли - таможенного права.
Во второй лекции мы определили, что таможенное право - это комплексная отрасль украинский права в целом, которая является системой правовых норм различной правогалузевои принадлежности, которые устанавливаются (либо санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, с таможенным оформлением, сборам таможенных платежей, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики государства.
Для дальнейшего рассмотрения данной темы необходимо определить совокупность общественных отношений, существующих в таможенной сфере. Они делятся на следующие группы:
1) общественные относительный, связанные с организацией таможенного дела. Они возникающие между таможенными структурами, которые выполняют возложенные на них функции;
2) общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Они возникают между таможенными органами и юридическими и физическими лицами, которые перемещают товары и транспортные средства через таможенную границу;
3) общественные отношения, связанные с регулированием различных таможенных режимов. Они возникают как между таможенными органами, так и между таможенными органами и юридическими и физическими лицами, причастными к использованию установленных таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную территорию Украины;
4) общественные отношения, связанные со сбором таможенных платежей. Они касающихся таможенных органов, юридических и физических лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;
5) общественные отношения, связанные с предыдущими операциями. Они возникают в связи с предупреждением таможенных органов по
намерен пересечения таможенной границы (в то или иное направление), с отношением товара в определенное таможенным органом место и т.д.;
6) общественные отношения, связанные с таможенным оформлением. Возникают в связи с операциями, которые проводят должностные лица таможенных органов с целью обеспечения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств и применением средств государственного регулирования такого перемещения;
7) общественные отношения, связанные с таможенным контролем товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Возникают они в связи с проверкой таможенными органами документов и сведений, необходимых для таможенных целей, с таможенным досмотром, проверкой таможенных платежей, учету товаров и транспортных средств и т.п.;
8) общественные отношения, связанные с валютным контролем. Возникают в связи с обеспечением таможенными органами соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций экспортерами, импортерами, а также бартерных операций;
9) общественные отношения, связанные с ведением и функционированием таможенного статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Возникают в связи со сбором, обработкой и анализом таможенными органами информации относительно товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, ведением специальной статистики и выполнением функции по ведению товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
10) общественные отношения, связанные с совершением уголовных преступлений в области таможенного дела. Они возникают в связи с предоставлением таможенным органам права производство дознания по делам на контрабанду;
11) общественные отношения, связанные с совершением административных нарушений в области таможенного дела. Возникают в связи с нарушением таможенных правил и предоставлением таможенным органам права проведения дознания по этим фактам и применения мер административного воздействия к нарушителям таможенных правил
12) общественные отношения, связанные с информированием общественности, консультированием, рассмотрением жалоб, заявлений. Возникают в связи с правами и обязанностями таможенных органов предоставлять своевременно правовую информацию населению, принимать решение относительно конкретных вопросов, возникающих в сфере таможенного дела;
13) общественные отношения, касающиеся передачи в собственность государства товаров и транспортных средств. Возникают в связи с изъятием, конфискацией предметов согласно решению суда
как, ставших объектом или средством совершения таможенного правонарушения, преступления в области таможенного дела; 14) общественные отношения, возникающие в связи с конституционным правом обжалования и рассмотрения решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц. Возникают при обращении юридических и физических лиц таможенным или судебных органов
высшего уровня, в органы власти;
15) общественные отношения, связанные с организацией государственной службы в таможенных органах и выполнением личным составом возложенных на них функций и задач. Это широкий круг отношений, в который входит и правовое регулирование статуса служащих, должностей, отбор и профессиональная подготовка, социальное обеспечение и т.п.;
16) общественные отношения, связанные с участием Украины в международно-правовом сотрудничестве, касающейся таможенного
дела.
В отношении всех перечисленных групп общественных отношений таможенное право выступает как правовая форма реализации задач, функций и полномочий таможенных органов. В свою очередь, таможенные органы, реализуя предоставленные им юридические полномочия, которые являются собственными полномочиями, выступают как субъект таможенных отношений. Это существенный момент. В частности, комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обосновывает применение всего комплекса мер воздействия на участников этих отношений: административно-правового, гражданско-правового, уголовно-правового характера и т.д..
Вместе с тем, по всему комплексу составляющих наибольшее отношение к регулированию таможенно-правовых отношений имеют административно-правовой и гражданско-правовой методы воздействия на эти отношения.
Административно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на отношениях власти и подчинения, их неравенства и односторонней волеизъявления. Государство устанавливает правила, законы и обеспечивает их соблюдение.
Гражданско-правовой метод регулирования основывается на равенстве сторон, он выходит из принципа «разрешено все, что не запрещено».
Специфика таможенного дела как объекта регулирования таможенного права заключается в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнего товарооборота путем установления порядка и определение условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Поэтому в правовом регулировании таможенных отношений преобладает административный метод. Он находит
свое отражение в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений и разрешений.
Обязательный предписание в таможенной сфере - это возложение прямой юридической обязанности выполнить те или иные действия в условиях, которые предусмотрены таможенно-правовой нормой. Можно констатировать, что объем таких властных указаний, предписаний в таможенном праве занимает существенное место. Это связано с целенаправленной деятельностью по организации таможенного дела, требует властных указаний что и как нужно делать.
Заметим, что в нормах таможенного права также четко закрепляются требования государства и о деятельности самих таможенных органов. Они должны действовать строго в рамках своей компетенции и придерживаться установленного порядка. Таможенным органам запрещено все, что не разрешено нормативными актами, которые определяют их компетенцию.
Определение и законодательное закрепление запретов в нормах таможенного права обосновывается интересами государства: обеспечение экономической безопасности, защитой здоровья населения, экологии, защиты отечественного производителя и т.д.. Запреты выражаются в формах прямых запретов (запрет перемещения через таможенную границу предметов с сокрытием от таможенного контроля - ст. 115 ТК Украины) или через определение исчерпывающего перечня действий, которые необходимо выполнить таможенному органу или лицу, которое перемещает товары, транспортные средства через границу (порядок заполнения деклараций, порядок проведения таможенного контроля, учитывая т.д.). Соблюдение запретов обеспечивается установлением уголовной или административной ответственности должностных лиц или физических и юридических лиц.
Метод запретов в таможенном праве тесно связан с применением метода официального разрешения на осуществление определенных действий. Содержание этого метода состоит в том, что перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу разрешается таможенными органами только при соблюдении установленных правил - таможенных режимов, то есть совокупности правил и условий, определяющих правовой статус товаров, перемещаемых через границу.
Важно подчеркнуть, что установление запретов и разрешений государством - это и есть метод управления, т.е. администрирования, что характерно административному праву. В этом аспекте тоже выделяем зависимость таможенного права от административного, таможенного дела от государственного управления.
Перед тем как определить, что такое административное правонарушение, рассмотрим еще один теоретический аспект, связанный с ответственностью за правонарушения в таможенному делу. В юридической литературе принято говорить об институте ответственности за правонарушения применительно к различным отраслям права: институт гражданско-правовой ответственности, уголовно-правовой ответственности, административно-правовой ответственности и т.п..
Если этот перечень продолжать, может встать вопрос об обоснованности существование самостоятельного института таможенно-правовой ответственности. Но учитывая самостоятельный и независимый характер таможенного права как комплексной правовой отрасли, можно говорить и о самостоятельный институт таможенно-правовой ответственности как внутренне взаимосвязанную совокупность юридических норм.
Вместе с тем законодатель (и теория права) ограничивается и довольствуется имеющейся возможностью решения вопроса института таможенно-правовой ответственности путем определения такого положения: поскольку таможенное право имеет комплексный характер, поэтому оно требует различные виды ответственности, предусмотренные нормами различных отраслей права (административного, трудового, уголовного, налогового, банковского и др.). Эти нормы различных отраслей права регламентирующих отношения, связанные с совершением правонарушений в области таможенного дела, и поэтому ответственность за них одновременно входит в соответствующие блоки таможенного права.
Такие правовые нормы, входящие в таможенное право как комплексное образование, могут быть с определенной степени определены как институт таможенно-правовой ответственности. Но при этом остается очевидным влияние институтов уголовной и административной ответственности, которые в разной степени регламентируются нормами таможенного законодательства.
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, заключается в применении полномочным органом или должностным лицом административного взыскания к физического или юридического лица, совершившего правонарушения. Административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами. Основанием для применения административной ответственности является совершение административно-правового правонарушения - проступка.
Основанием для возникновения уголовной ответственности является преступление; дисциплинарной - Дисциплинарный проступок. Субъектами административно-правовой ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. Субъектами уголовной ответственности - только физические лица.
Таким образом, закон выделяет различные по негативными последствиями посягательства на установленные государством таможенные нормы - проступки преступления. Те и другие действия по существу является нарушениями таможенных правил и нацелены на общественные отношения, охраняемые нормами таможенного права. Но критерием их распределения размер ущерба, наносимого общественным отношениям.
Таким образом, в области таможенного дела могут быть следующие правонарушения:
• преступления;
• нарушение таможенных правил
• административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.
Согласно действующему законодательству, в частности Таможенного кодекса, уголовное ответственность установлена только за совершение контрабанды. При этом таможенные органы выступают только как органы дознания, потом дела передаются в СБУ.
За все другие предусмотренные ТК Украины правонарушениях установлена административная ответственность. Объективно это обосновано тем, что нарушение таможенных правил по своей природе и характеру является административным правонарушением в области таможенного дела, ущерб от нарушения этих правил не настолько велика, чтобы предвидеть уголовную ответственность.
Заметим, что действующий Таможенный кодекс Украины в отличие от Таможенного кодекса Российской Федерации не определяет понятие «нарушение таможенных правил». Ст. 230 Таможенного кодекса РФ гласит: «Нарушением таможенных правил признаются противоправные деяния, посягающие на Установленный ТК РФ достойной законодательнымы актами порядок перемещения, Таможенного контроля, а также Таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения Таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользование ими ».
Виды таможенных правонарушений определены в статьях Таможенного кодекса.
Поэтому обратимся к ст. 9 Кодекса Украины об административных правонарушениях
Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (Умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Теоретические основы каждого из видов ответственности рассматриваются в общей теории права и в работах, касающихся ответственности в различных правовых областях: административной, уголовной, гражданской, трудовой и других.
В данной лекции вопросы административного правонарушения, его содержания, форм совершения рассматриваются несмотря на то, что аудитория предварительно изучала или в достаточной мере ознакомлена с основами учебных дисциплин «Административное право »,« Гражданское право »,« Уголовное право ». Изучение в целом курса «Правовые основы таможенного дела в Украине »предусматривает, что отдельные вопросы таможенного права как комплексной правовой отрасли является предметом изучения таких юридических дисциплин, как уголовное право, гражданское право, финансовое право, трудовое право, банковское право и т.д..
Целесообразно заметить, что название темы «Нарушение таможенных правил как административное правонарушениях »касается одной из важных теоретических проблем отношений между административным и таможенным правом. Существует достаточно влиятельная теоретическая позиция, таможенное право является ничем иным, как только отрасль административного права.
Вместе с тем, таможенное право теоретически и практически признано и определено, имеет самостоятельный специфический предмет регулирования - широкий круг общественных отношений в таможенной сфере. Безусловно, в этих отношениях преобладают управленческие, но они не единственные. В состав предмета таможенно-правового регулирования входят общественные отношения, которые регулируются также нормами конституционного, трудового международного и других отраслей права.
Будучи разнородными по составу, эти отношения интегрированы, или объединенные, в единое целое - таможенные отношения - только одним признаком, а именно перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Таким образом мы определили, что общественные таможенные отношения как сложное образование является единым целым и как такое целое является предметом комплексной правовой отрасли - таможенного права.
Во второй лекции мы определили, что таможенное право - это комплексная отрасль украинский права в целом, которая является системой правовых норм различной правогалузевои принадлежности, которые устанавливаются (либо санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, с таможенным оформлением, сборам таможенных платежей, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики государства.
Для дальнейшего рассмотрения данной темы необходимо определить совокупность общественных отношений, существующих в таможенной сфере. Они делятся на следующие группы:
1) общественные относительный, связанные с организацией таможенного дела. Они возникающие между таможенными структурами, которые выполняют возложенные на них функции;
2) общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Они возникают между таможенными органами и юридическими и физическими лицами, которые перемещают товары и транспортные средства через таможенную границу;
4) общественные отношения, связанные со сбором таможенных платежей. Они касающихся таможенных органов, юридических и физических лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;
5) общественные отношения, связанные с предыдущими операциями. Они возникают в связи с предупреждением таможенных органов по
намерен пересечения таможенной границы (в то или иное направление), с отношением товара в определенное таможенным органом место и т.д.;
6) общественные отношения, связанные с таможенным оформлением. Возникают в связи с операциями, которые проводят должностные лица таможенных органов с целью обеспечения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств и применением средств государственного регулирования такого перемещения;
7) общественные отношения, связанные с таможенным контролем товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Возникают они в связи с проверкой таможенными органами документов и сведений, необходимых для таможенных целей, с таможенным досмотром, проверкой таможенных платежей, учету товаров и транспортных средств и т.п.;
8) общественные отношения, связанные с валютным контролем. Возникают в связи с обеспечением таможенными органами соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций экспортерами, импортерами, а также бартерных операций;
9) общественные отношения, связанные с ведением и функционированием таможенного статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Возникают в связи со сбором, обработкой и анализом таможенными органами информации относительно товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, ведением специальной статистики и выполнением функции по ведению товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
10) общественные отношения, связанные с совершением уголовных преступлений в области таможенного дела. Они возникают в связи с предоставлением таможенным органам права производство дознания по делам на контрабанду;
11) общественные отношения, связанные с совершением административных нарушений в области таможенного дела. Возникают в связи с нарушением таможенных правил и предоставлением таможенным органам права проведения дознания по этим фактам и применения мер административного воздействия к нарушителям таможенных правил
12) общественные отношения, связанные с информированием общественности, консультированием, рассмотрением жалоб, заявлений. Возникают в связи с правами и обязанностями таможенных органов предоставлять своевременно правовую информацию населению, принимать решение относительно конкретных вопросов, возникающих в сфере таможенного дела;
13) общественные отношения, касающиеся передачи в собственность государства товаров и транспортных средств. Возникают в связи с изъятием, конфискацией предметов согласно решению суда
как, ставших объектом или средством совершения таможенного правонарушения, преступления в области таможенного дела; 14) общественные отношения, возникающие в связи с конституционным правом обжалования и рассмотрения решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц. Возникают при обращении юридических и физических лиц таможенным или судебных органов
высшего уровня, в органы власти;
15) общественные отношения, связанные с организацией государственной службы в таможенных органах и выполнением личным составом возложенных на них функций и задач. Это широкий круг отношений, в который входит и правовое регулирование статуса служащих, должностей, отбор и профессиональная подготовка, социальное обеспечение и т.п.;
дела.
В отношении всех перечисленных групп общественных отношений таможенное право выступает как правовая форма реализации задач, функций и полномочий таможенных органов. В свою очередь, таможенные органы, реализуя предоставленные им юридические полномочия, которые являются собственными полномочиями, выступают как субъект таможенных отношений. Это существенный момент. В частности, комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обосновывает применение всего комплекса мер воздействия на участников этих отношений: административно-правового, гражданско-правового, уголовно-правового характера и т.д..
Вместе с тем, по всему комплексу составляющих наибольшее отношение к регулированию таможенно-правовых отношений имеют административно-правовой и гражданско-правовой методы воздействия на эти отношения.
Административно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на отношениях власти и подчинения, их неравенства и односторонней волеизъявления. Государство устанавливает правила, законы и обеспечивает их соблюдение.
Гражданско-правовой метод регулирования основывается на равенстве сторон, он выходит из принципа «разрешено все, что не запрещено».
Специфика таможенного дела как объекта регулирования таможенного права заключается в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнего товарооборота путем установления порядка и определение условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Поэтому в правовом регулировании таможенных отношений преобладает административный метод. Он находит
свое отражение в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений и разрешений.
Обязательный предписание в таможенной сфере - это возложение прямой юридической обязанности выполнить те или иные действия в условиях, которые предусмотрены таможенно-правовой нормой. Можно констатировать, что объем таких властных указаний, предписаний в таможенном праве занимает существенное место. Это связано с целенаправленной деятельностью по организации таможенного дела, требует властных указаний что и как нужно делать.
Заметим, что в нормах таможенного права также четко закрепляются требования государства и о деятельности самих таможенных органов. Они должны действовать строго в рамках своей компетенции и придерживаться установленного порядка. Таможенным органам запрещено все, что не разрешено нормативными актами, которые определяют их компетенцию.
Определение и законодательное закрепление запретов в нормах таможенного права обосновывается интересами государства: обеспечение экономической безопасности, защитой здоровья населения, экологии, защиты отечественного производителя и т.д.. Запреты выражаются в формах прямых запретов (запрет перемещения через таможенную границу предметов с сокрытием от таможенного контроля - ст. 115 ТК Украины) или через определение исчерпывающего перечня действий, которые необходимо выполнить таможенному органу или лицу, которое перемещает товары, транспортные средства через границу (порядок заполнения деклараций, порядок проведения таможенного контроля, учитывая т.д.). Соблюдение запретов обеспечивается установлением уголовной или административной ответственности должностных лиц или физических и юридических лиц.
Метод запретов в таможенном праве тесно связан с применением метода официального разрешения на осуществление определенных действий. Содержание этого метода состоит в том, что перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу разрешается таможенными органами только при соблюдении установленных правил - таможенных режимов, то есть совокупности правил и условий, определяющих правовой статус товаров, перемещаемых через границу.
Важно подчеркнуть, что установление запретов и разрешений государством - это и есть метод управления, т.е. администрирования, что характерно административному праву. В этом аспекте тоже выделяем зависимость таможенного права от административного, таможенного дела от государственного управления.
Перед тем как определить, что такое административное правонарушение, рассмотрим еще один теоретический аспект, связанный с ответственностью за правонарушения в таможенному делу. В юридической литературе принято говорить об институте ответственности за правонарушения применительно к различным отраслям права: институт гражданско-правовой ответственности, уголовно-правовой ответственности, административно-правовой ответственности и т.п..
Если этот перечень продолжать, может встать вопрос об обоснованности существование самостоятельного института таможенно-правовой ответственности. Но учитывая самостоятельный и независимый характер таможенного права как комплексной правовой отрасли, можно говорить и о самостоятельный институт таможенно-правовой ответственности как внутренне взаимосвязанную совокупность юридических норм.
Вместе с тем законодатель (и теория права) ограничивается и довольствуется имеющейся возможностью решения вопроса института таможенно-правовой ответственности путем определения такого положения: поскольку таможенное право имеет комплексный характер, поэтому оно требует различные виды ответственности, предусмотренные нормами различных отраслей права (административного, трудового, уголовного, налогового, банковского и др.). Эти нормы различных отраслей права регламентирующих отношения, связанные с совершением правонарушений в области таможенного дела, и поэтому ответственность за них одновременно входит в соответствующие блоки таможенного права.
Такие правовые нормы, входящие в таможенное право как комплексное образование, могут быть с определенной степени определены как институт таможенно-правовой ответственности. Но при этом остается очевидным влияние институтов уголовной и административной ответственности, которые в разной степени регламентируются нормами таможенного законодательства.
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, заключается в применении полномочным органом или должностным лицом административного взыскания к физического или юридического лица, совершившего правонарушения. Административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами. Основанием для применения административной ответственности является совершение административно-правового правонарушения - проступка.
Основанием для возникновения уголовной ответственности является преступление; дисциплинарной - Дисциплинарный проступок. Субъектами административно-правовой ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. Субъектами уголовной ответственности - только физические лица.
Таким образом, закон выделяет различные по негативными последствиями посягательства на установленные государством таможенные нормы - проступки преступления. Те и другие действия по существу является нарушениями таможенных правил и нацелены на общественные отношения, охраняемые нормами таможенного права. Но критерием их распределения размер ущерба, наносимого общественным отношениям.
• преступления;
• нарушение таможенных правил
• административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.
Согласно действующему законодательству, в частности Таможенного кодекса, уголовное ответственность установлена только за совершение контрабанды. При этом таможенные органы выступают только как органы дознания, потом дела передаются в СБУ.
За все другие предусмотренные ТК Украины правонарушениях установлена административная ответственность. Объективно это обосновано тем, что нарушение таможенных правил по своей природе и характеру является административным правонарушением в области таможенного дела, ущерб от нарушения этих правил не настолько велика, чтобы предвидеть уголовную ответственность.
Заметим, что действующий Таможенный кодекс Украины в отличие от Таможенного кодекса Российской Федерации не определяет понятие «нарушение таможенных правил». Ст. 230 Таможенного кодекса РФ гласит: «Нарушением таможенных правил признаются противоправные деяния, посягающие на Установленный ТК РФ достойной законодательнымы актами порядок перемещения, Таможенного контроля, а также Таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения Таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользование ими ».
Виды таможенных правонарушений определены в статьях Таможенного кодекса.
Поэтому обратимся к ст. 9 Кодекса Украины об административных правонарушениях
Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (Умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
