Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
11.3.Виды административных взысканий за нарушение таможенных правил
На основании теоретических положений таможенного права и общественной практики законодатель выделил группу общественно опасных деяний, квалифицировал как таможенные правонарушения.
К ним относятся:
• не остановки транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Украина, в зоне таможенного контроля;
• отправления транспортного средства без разрешения;
• воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа к предметам, находятся под таможенным контролем;
• непредставление таможенному органу документов, необходимых для осуществления таможенного контроля;
• недоставки в таможенный орган предметов и документов;
• повреждение или утрата таможенного обеспечения;
• выполнение грузовых и иных операций без разрешения таможенного органа;
• выдача предметов без разрешения таможенных органов или их потеря;
• нарушение обязательств обратного ввоза или вывоза;
• нарушение обязательств о транзите;
• перемещение предметов через таможенную границу с сокрытием от таможенного контроля;
• недекларирование предметов или декларирование их не своим наименованием;
• использование предметов, в отношении которых предоставлены льготы по обложению пошлиной, в других целях без разрешения таможенных органов;
• действия, повлекшие недоборы таможенных платежей.
За совершение таможенных правонарушений законодательство устанавливает административную ответственность.
Административное взыскание - это мера ответственности за совершение правонарушения. Они применяются с целью:
• воспитание лица, совершившего правонарушение, в духе уважения к выполнению и соблюдение законов, уважения к правопорядку;
• предотвращение совершению им новых правонарушений;
• предотвращение совершению правонарушения другими лицами. Административные взыскания и их применение выполняют функцию предотвращения более опасных правонарушений - Преступлений По сути они осуществляют моральное или материальное воздействие на правонарушителя.
Основными видами админвзысканий являются:
• предупреждение;
• штраф;
• возмездное изъятие предметов, которые были объектом или предметом совершения правонарушения;
• конфискация предметов, которые были объектом или предметом правонарушения;
• лишение специального права, разрешения, предоставленные физическому или юридическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение иностранных граждан за пределы территории Украины.
Из этого перечня административных взысканий за совершение нарушений таможенных правил МК Украина предусмотрены все, кроме последнего. Рассмотрим некоторые из административных взысканий более подробно.
• Предупреждение - взыскание морального характера, выносится в письменной форме. Применение предупреждения предусмотрено в ст. 104, 105, 107, 108, 109, 111 MK.
• Штраф - денежное взыскание, применение которого предусмотрено ст. 104-120 ТК. Штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вынесения постановления (ст. 148).
• Изъятие документов и предметов. Ст. 128 ТК определяет, что предметы, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил, предметы со специально изготовленными тайниками, которые использовались для перемещения через таможенную границу Украины скрытых предметов, а также документы, необходимые для рассмотрения дела о нарушении таможенных правил, подлежат изъятию.
При совершении нарушения таможенных правил у лица, которое не имеет в Украине постоянного местожительства или адреса, допускается изъятие вещей, валюты и ценностей в размерах, необходимых для обеспечения взыскания штрафа или стоимости предметов, указанных в части 3 ст.149 МК. Изъятые предметы и документы должны быть перечислены в протоколе, который составляется в предусмотренных случаях, или в прилагаемом к нему описи с точным указанием количества, меры, веса, особых признаков и стоимости. Таможенный орган проводит оценку изъятых предметов на основании розничных цен, действующих в Украине, или выводами экспертов. Пересчет иностранной валюты в украинскую осуществляется по действующему на день изъятия курсу НБУ. Протокол составляется по установленной форме (П-9), при проведении изъятия обязательное участие понятых (не менее 2 человек) и представителя предприятия, где оно проводится. Указанным лицам необходимо разъяснить их права присутствовать при всех действиях и подавать заявления, подлежащие занесению в протокол по поводу этих действий.
Все предметы и документы, которые изымаются, предъявляются понятым и другим участникам данного действия и при необходимости упаковываются и опечатываются на месте, о чем в протоколе делается запись. Изъятые предметы, являющиеся доказательствами по делу, подлежат хранению до окончания проверки или вступления в силу последнего решения суда в данному делу.
f Конфискация предметов и документов, являющихся непосредственными объектами правонарушения. Применение предусмотрено ст. 109, 112-118 МК. Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства независимо от того, является ли он собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлена эта личность или нет (ст. 149 ТК, ст. 29 КоАП). После принятия Конституции Украины согласно ст. 41 конфискация производится независимо от времени совершения или выявления нарушения по постановлению судебного органа. При невозможности конфискации таких предметов из лиц, совершивших нарушение, взимается их стоимость. Конфискованные могут быть только предметы, находящиеся в личной собственности нарушителя на время нарушения таможенных правил. Порядок применения конфискации, перечень документов, подлежащих конфискации, устанавливается законодательством Украины.
f Административный арест применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды нарушения таможенных правил на срок до 15 суток. Его могут применять к беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшие 18 лет, к инвалидам I и II категорий.
f Отзыв лицензии или квалификационного аттестата может применяться как дополнительное взыскание к владельцам таможенных лицензионных складов, складов и магазинов беспошлинной торговли, в таможенных брокеров, таможенных перевозчиков за нарушении таможенных правил и другим лицам, которым были выданы соответствующие лицензии.
К ним относятся:
• не остановки транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Украина, в зоне таможенного контроля;
• отправления транспортного средства без разрешения;
• воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа к предметам, находятся под таможенным контролем;
• непредставление таможенному органу документов, необходимых для осуществления таможенного контроля;
• недоставки в таможенный орган предметов и документов;
• повреждение или утрата таможенного обеспечения;
• выполнение грузовых и иных операций без разрешения таможенного органа;
• выдача предметов без разрешения таможенных органов или их потеря;
• нарушение обязательств о транзите;
• перемещение предметов через таможенную границу с сокрытием от таможенного контроля;
• недекларирование предметов или декларирование их не своим наименованием;
• использование предметов, в отношении которых предоставлены льготы по обложению пошлиной, в других целях без разрешения таможенных органов;
• действия, повлекшие недоборы таможенных платежей.
За совершение таможенных правонарушений законодательство устанавливает административную ответственность.
Административное взыскание - это мера ответственности за совершение правонарушения. Они применяются с целью:
• воспитание лица, совершившего правонарушение, в духе уважения к выполнению и соблюдение законов, уважения к правопорядку;
• предотвращение совершению им новых правонарушений;
• предотвращение совершению правонарушения другими лицами. Административные взыскания и их применение выполняют функцию предотвращения более опасных правонарушений - Преступлений По сути они осуществляют моральное или материальное воздействие на правонарушителя.
Основными видами админвзысканий являются:
• предупреждение;
• штраф;
• возмездное изъятие предметов, которые были объектом или предметом совершения правонарушения;
• лишение специального права, разрешения, предоставленные физическому или юридическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение иностранных граждан за пределы территории Украины.
Из этого перечня административных взысканий за совершение нарушений таможенных правил МК Украина предусмотрены все, кроме последнего. Рассмотрим некоторые из административных взысканий более подробно.
• Предупреждение - взыскание морального характера, выносится в письменной форме. Применение предупреждения предусмотрено в ст. 104, 105, 107, 108, 109, 111 MK.
• Штраф - денежное взыскание, применение которого предусмотрено ст. 104-120 ТК. Штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вынесения постановления (ст. 148).
• Изъятие документов и предметов. Ст. 128 ТК определяет, что предметы, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил, предметы со специально изготовленными тайниками, которые использовались для перемещения через таможенную границу Украины скрытых предметов, а также документы, необходимые для рассмотрения дела о нарушении таможенных правил, подлежат изъятию.
При совершении нарушения таможенных правил у лица, которое не имеет в Украине постоянного местожительства или адреса, допускается изъятие вещей, валюты и ценностей в размерах, необходимых для обеспечения взыскания штрафа или стоимости предметов, указанных в части 3 ст.149 МК. Изъятые предметы и документы должны быть перечислены в протоколе, который составляется в предусмотренных случаях, или в прилагаемом к нему описи с точным указанием количества, меры, веса, особых признаков и стоимости. Таможенный орган проводит оценку изъятых предметов на основании розничных цен, действующих в Украине, или выводами экспертов. Пересчет иностранной валюты в украинскую осуществляется по действующему на день изъятия курсу НБУ. Протокол составляется по установленной форме (П-9), при проведении изъятия обязательное участие понятых (не менее 2 человек) и представителя предприятия, где оно проводится. Указанным лицам необходимо разъяснить их права присутствовать при всех действиях и подавать заявления, подлежащие занесению в протокол по поводу этих действий.
Все предметы и документы, которые изымаются, предъявляются понятым и другим участникам данного действия и при необходимости упаковываются и опечатываются на месте, о чем в протоколе делается запись. Изъятые предметы, являющиеся доказательствами по делу, подлежат хранению до окончания проверки или вступления в силу последнего решения суда в данному делу.
f Конфискация предметов и документов, являющихся непосредственными объектами правонарушения. Применение предусмотрено ст. 109, 112-118 МК. Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства независимо от того, является ли он собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлена эта личность или нет (ст. 149 ТК, ст. 29 КоАП). После принятия Конституции Украины согласно ст. 41 конфискация производится независимо от времени совершения или выявления нарушения по постановлению судебного органа. При невозможности конфискации таких предметов из лиц, совершивших нарушение, взимается их стоимость. Конфискованные могут быть только предметы, находящиеся в личной собственности нарушителя на время нарушения таможенных правил. Порядок применения конфискации, перечень документов, подлежащих конфискации, устанавливается законодательством Украины.
f Административный арест применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды нарушения таможенных правил на срок до 15 суток. Его могут применять к беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшие 18 лет, к инвалидам I и II категорий.
f Отзыв лицензии или квалификационного аттестата может применяться как дополнительное взыскание к владельцам таможенных лицензионных складов, складов и магазинов беспошлинной торговли, в таможенных брокеров, таможенных перевозчиков за нарушении таможенных правил и другим лицам, которым были выданы соответствующие лицензии.
