Каленський М.М.(ру) Таможенный контроль и таможенное оформление (2002)
3.1. Нетарифные методы регулирования в истории международной торговли
Рыночно-индустриальное хозяйство мира в своем современном виде является результатом длительного формирования, началом которого принято считать преобразования периода развития натуральной хозяйственной системы феодального общества.
Процессы, которые подтолкнули создание мировой индустрии, начались еще в период позднего феодализма.
Ранний этап позднего феодализма положил начало осуществлению процесса первичного накопления капитала (ПНК). Его характерной чертой было создание мануфактур, которые уверенно можно считать первыми промышленными предприятиями рыночной направленности. В то же время этот период (XV-XVI вв.) Совпал с событиями Великих географических открытий. Из колоний, основанных на открытых землях, в Западную Европу начало в большом количестве поступать золото, которое в то время признавалось основным платежным средством в "цивилизованной" части мира. Началось резкое повышение товарных цен. Благодаря этому Большие географические открытия XV-XVI вв. стали не только значительными историческими событиями, а и весьма важным явлением с займу последствий, которые имели место в экономической сфере.
В конце известных территориальных границ приобрела расширение сфера международной торговли, которая вскоре охватила все континенты. Направления основных торговых путей изменились и переместились из бассейна Средиземного моря до Атлантического и Индийского океанов. Торговля стала действительно мировой. Создался рынок, в современном понимании принято называть мировым. На Европейский континент были завезены еще неизвестные для его жителей товары: табак, пряности, какао, цитрусовые, новые овощные и злаковые культуры (картофель, кукуруза) и т. др.. Увеличился ассортимент товаров. На поиски новых торговых путей и внешних рынков уходило все больше торговых (коммерческих) экспедиций. В мировой торговли появились проявления конкуренции. Началась борьба за рынки сбыта товаров. Укрепился и развился богатый и благодаря этому влиятельный слой общества - купечество.
Богатыми государствами того времени считались Испания и Португалия. На открытых и освоенных землях ими были созданы первые колониальные империи.
Полученные от повышения цен средства стали сосредотачиваться, главным образом, у купцов. Они использовались в основном для создания предприятий, основными из которых на то время были мануфактуры.
Конкуренция в торговле и борьба за владение колониями и рынками сбыта способствовала экономическому развитию государств "старого мира", которые принимали участие в мировой торговли. Этот процесс происходил динамично. Среди европейских государств стали появляться новые экономические лидеры. 3 начала XVII ст. с Испанией и Португалией на мировой экономической арене успешно конкурируют и даже опережают их Голландия и Англия. После освобождения от испанского зависимости Голландия уделяет значительное внимание развитию внешней торговли. При этом происходит интенсивное развитие флота. Вскоре ее флот становится крупнейшим в мире, а столица - крупнейшим торговым и финансовым центром мира. Голландия становится наиболее развитой и передовой державой Европы. В стране создаются торговые компании, наиболее известная и сильная из которых Ост-Индская компания. Таким образом, основным приоритетом своей экономической политики Голландия сделала торговлю. Но, поскольку торговый капитал голландских компаний находился в Ведомый состоянии, развитие торговли, финансов и флота не связывался с развитием собственной промышленности. Это было ошибкой, поскольку уже в XVIII в. в мировом экономическом соревновании Голландию опередила Англия.
Англичане рядом с поддержкой флота и развитием внешней торговли основное внимание сосредоточили на развитии мануфактурной промышленной базы. Усиление промышленной базы способствовало и быстро привело к установлению мирового экономического лидерства Англии.
Развитие английской экономики принято считать классическим образцом периода первоначального накопления капитала. Известно, что основой развитой экономики является сильная промышленность. Английская промышленность развивалась рационально и достаточно всесторонне. При этом данный процесс происходил довольно интенсивными темпами. Основным инструментом для промышленного развития Англии служили мануфактурные предприятия. Первые мануфактуры начали создаваться в текстильной промышленности, но вскоре они появляются в угольной, металлургической, бумажной промышленности, в производстве часов, стекла. Мануфактуры производили целый спектр товаров. их изделия пользовались спросом и были желанным предметом торговли. Большое количество этих товаров стала вывозиться за границу.
Развитие промышленности требовало денежных средств. Увеличить их объем было возможно благодаря поддержке положительного денежного баланса, то есть путем превышения объемов иностранных денежных средств, поступающих в страну, над объемами денежных средств, вывозимых за ее границу. Действия государства, направленные на обеспечение такой ситуации, получили названия политики меркантилизма. Наряду с обеспечением положительного денежного баланса целью английской политики меркантилизма со временем становится и обеспечения позитивного торгового баланса. Положительный торговый баланс обеспечивался превышением объемов вывоза товаров над ввозом.
Для Англии становится понятной необходимость не только развития, но и защиты своей мануфактурной промышленности. Она ищет средств такой защиты и находит их в стимулировании экспорта товаров собственного производства при одновременном ограничении импорта товаров, которые способна производить промышленность. Основными методами, в которых при этом прибегали англичане, были применение высоких ставок ввозной пошлины, а также запрет на ввоз конкретных видов товаров. От английского слова рrotect (защищать), такие методы получили название политики протекционизма.
Чтобы увеличить объемы экспорта товаров, Англия принимает меры, имеющие целью снижение затрат на их производство. Это достигается путем установления обязательных уровней заработной платы, а также цен на основные продукты питания. Меняются процентные ставки на кредиты. Уделяется внимание качеству товаров.
В поисках рынков сбыта для своих товаров Англия расширяет географию своих коммерческих исследований. Она активно учреждает и осваивает колонии. С распространением в Индии и Северной Америки Англия становится крупнейшей колониальной империей в мире. Колонии позволили не только расширить торговлю и исследования, но и стали важнейшим источником сырьевых и природных ресурсов. Выгода и доходы от их эксплуатации были колоссальные.
В 1651 г. в Англии принимается закон, который получает название навигации акта. Согласно ему все товары, которые поступали в Англию из Азии, Африки и Америки должны были завозиться только на английских торговых судах. Товары, которые происходили из стран Европы, могли завозиться английскими судами или судами страны-производителя. Товары из колоний должны были сначала поступать в английские порты, а затем могли перевозиться дальше английскими кораблями. Это значительно укрепило английский флот и торговлю и подорвало морскую и торговую мощь ее основных конкурентов (прежде всего Голландии).
Протекционистская политика Англии вывела эту страну на место мирового лидера. В XVIII в. она становится передовой индустриальной державой мира и уверенно остается ею вплоть до конца XIX в.
Экономические преобразования XVII-XVIII вв. расцениваются исторической и экономической науками как промышленная революция. Начало второй промышленной революции связывается с большими изменениями в развитии производительных сил в конце XIX ст. Характерной чертой этого новейшего периода стало резкое обострение конкурентной борьбы империалистических стран за рынки сбыта, вызванное интенсивным увеличением мирового внешнеторгового товарооборота. Использование многими странами, на английский манер, всех видов протекционистской политики, включала таможенные, налоговые, финансовые и кредитные меры воздействия, привело к зарождения первых форм "торговых войн".
Интересы национального монополистического капитала становятся приоритетом внешней политики всех капиталистических государств. Ограничения на ввоз иностранных товаров в этот период, например,
активно использовало правительство царской России. Это позволило ему достичь определенных экономических успехов, но бремя участия в империалистических войнах проявил ограничены возможности механизма рыночного регулирования российской экономики и внешней торговли. В результате чего, несмотря на установленный жесткий контроль над ввозом и вывозом товаров, возникла экономический и политический кризис, что привела к социальным преобразованиям.
Мировые войны и опыт послевоенных лет показали, что наиболее жесткие формы административного регулирования внешней торговли применялись странами в кризисных условиях. Это было обусловлено необходимостью централизации расходов и поступления валютных ресурсов. Жизненно необходимым становилось вопросы обеспечения стратегических и наиболее важных отраслей экономики сырьем, ресурсами и дефицитными материалами. В годы второй мировой войны, а также в первые послевоенные года всеми капиталистическими государствами по большей части товарооборота применялись количественные ограничения.
В первые послевоенные десятилетия большинством капиталистических государств количественные ограничения импорта применялись к весьма значительного количества товаров. Например, в Великобритании распоряжением правительства от 1954 г. было разрешено ввозить любые товары только по лицензиям Министерства торговли. Похожие по форме и содержанию законы действовали во многих странах мира.
Когда кризисные условия уступают место состояния, которое принято называть периодом нормальных экономических и политических соотношений, наиболее приоритетными средствами регулирования внешней торговли, как правило, становятся стоимостные методы. Для периодов экономического подъема в развитых странах характерной чертой стало сокращение административного регулирования внешней торговли при увеличении применения альтернативных средств регулирования экспорта и импорта, например, денежно-кредитных, финансовых и таможенных.
Сокращение сферы применения количественных ограничений начало наблюдаться с начале 60-х годов XX в., но как методы регулирования внешней торговли они достаточно активно продолжали применяться правительствами всех капиталистических стран. Например, с конца 60-х и до середины 70-х годов XX ст. в странах ЕЭС, а также в США и Японии количественные ограничения применялись в отношении многих импортных товаров (От 20 до 50% импорта сельскохозяйственных товаров и от 10 до 15% импорта промышленных изделий).
В настоящее время в условиях свободного рынка количественные ограничения также широко применяются развитыми капиталистическими странами, как наиболее эффективный средство защиты интересов национальных промышленных и сельскохозяйственных монополий в конкурентной борьбе за рынки сбыта.
Наряду с количественными ограничениями и другими средствами регулирования импорта конкурентоспособных товаров методы регулирования внешнеторгового оборота развитых государств предусматривают также меры по стимулированию экспорта собственных товаров, то есть проводят политику государственного стимулирования экспорта. Странами с ограниченными сырьевыми ресурсами, но развитой промышленностью продажа товаров собственного производства рассматривается как главный источник валютных поступлений в экономику, средство обеспечения закупки сырья и стратегически необходимых товаров.
Начало широкого применения развитыми странами средств государственного стимулирование экспорта приходится на послевоенный период (после Второй мировой войны). В 50-е годы XX в. основные методы такого стимулирования сводились регулировании, цен сбыта, которое проводилось различными способами, но уже в 60-е - начале 70-х годов с целью стимулирования экспорта многие страны начали принимать меры для создания долгосрочной заинтересованности производителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. Когда благодаря этим усилиям в экономике развитых стран, как правило машиностроении и приборостроении, было создано сильные производственные экспортные базы, главной задачей стало постоянное стимулирование их и укрепления их конкурентоспособности.
В настоящее время характерной чертой мировой экономики возникновения новых форм экспортного производства, связанных с новыми тенденциями в развитии мировой торговли, значительным увеличением объема инженерно-технических и интеллектуальных услуг. Такие преобразования происходят в условиях жесткой конкуренции. Это вызывает необходимость дальнейшего поиска и совершенствования методов стимулирования экспорта.
Современная международная торговля осуществляется на основе разделения труда, т.е. специализации стран мира по производству отдельных видов продукции. Специализация каждой страны зависит от технического уровня ее развития, наличие сырьевых и энергетических ресурсов, стабильности валютной системы, наличия подготовленных высококвалифицированных кадров.
Принципы международной торговли заставляют государства регулировать свою внешнеэкономическую деятельность. Каждое государство отрабатывает и внедряет свои методы регулирования. Международная торговля обусловлена таким понятием как мобильность, т.е. способностью к перемещению ресурсов. Когда ресурсы не могут перемещаться между государствами происходит разбалансировка рынка.
Рост международного товарооборота подчеркивает целесообразность внешней торговли. Государства получают возможность улучшить уровень жизни, а мировая экономика достигает оптимального уровня развития.
Основным показателем деятельности государства является платежный баланс. Он показывает разницу между производством и потреблением. Дефицит платежного баланса означает, что государство потребляет больше, чем она производит. Разница между экспортом и импортом составляет сальдо торгового баланса.
Поэтому нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности является эффективным средством ограничения и запреты. Тем самым государство имеет возможность защищать внутреннего производителя. Как группа мер она значительно усложняет импорт, а в некоторых случаях - экспорт товаров.
После распада бывшего СССР одной из основных функций Украинского государства стал защита суверенитета, территориальной целостности и экономических интересов независимой Украины. Образование границ с другими странами заставило наше государство создать собственную таможенную систему с целью самостоятельного осуществления таможенного дела, должна была стать составной внешнеэкономической деятельности Украины. Согласно принятым Верховной Радой Украины 25.06.1991 г. Закона Украины "О таможенном деле в Украине "таможенное дело включает в себя установление порядка и организации перемещение через таможенную границу Украины товаров и предметов, обложение пошлиной, оформление, осуществление контроля и других мероприятий по реализации таможенной политики Украина. Решение этих задач было возложено на только что созданные таможенные органы Украина. Одним из основных инструментов таможенных органов при осуществлении таможенного контроля является использование средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования с целью защиты национального рынка, национального производителя, а также содействие выполнению международных обязательств государства.
На современном этапе Украина делает первые шаги своего независимого развития и интеграции в международное разделение труда, и от того, как дальше будет проходить этот процесс, зависит не только формирование внешнеэкономической среды, но и возможность дальнейшего экономического и социального развития государства как органической подсистемы мирового хозяйства. Поэтому вхождение Украины в мировую экономическую систему требует разработки четко определенной и взвешенной экономической политики, которая, в свою очередь, требует принципиально новых подходов к совершенствованию механизма регулирования внешней торговли вообще и нетарифного регулирования в частности как ее составляющей.
Актуальность вопросов, связанных с совершенствованием методов и мер нетарифного регулирование внешней торговли (нетарифных мер - НТЗ), обусловлена, в первую очередь, тем, что на пути интеграции Украины в мировую хозяйственную систему возникает ряд проблем, обусловленных такими причинами, как структурная деформация отечественного производства, низкая конкурентоспособность национальных товаров и услуг, нерациональная структура внешней торговли, неподготовленность субъектов ВЭД в высокоэффективных форм внешнеэкономических связей, неопределенность полной мере направлений соответствующих механизмов вхождения экономики Украины в мировую хозяйственную систему, проблемы обеспечения экономической безопасности государства.
В конце 70-х годов XX ст. крупнейшие западные страны подписали соглашение, предусматривает снижение пошлин и применения преимущественно мер регулирования в качестве средств воздействия государственных органов на внешнеэкономическую деятельность. Эти меры повлияли как на уменьшение пошлины, так и на сужение применения количественных ограничений импорта. Вместе с тем, все шире стали применяться такие методы, как гибкая система налогов и сборов с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Применение таможенных тарифов ограничивает приток иностранных товаров на внутренний рынок, но не прямо - путем удорожания импорта в результате таможенного обложения. Нетарифные ограничения, сохраняя факт подорожание, дополняют его еще и тем, что составляют прямые препятствия в виде абсолютных или близких к абсолютным лимитов по количеству, ценам или техническими характеристиками товара.
Украина, как участник мировой торговли, самостоятельно решает вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности методами тарифного и нетарифного регулирования, основным направлением которой является протекционизм - внешнеэкономическая политика, направлена на защиту внутреннего рынка и освоения иностранных рынков
сбыта, и свободная торговля (либерализация) - уменьшение тарифных ставок экспортного и импортного пошлины, предоставления льгот на ввоз товаров из некоторых стран мира.
Нетарифные методы регулирования ВЭД, благодаря административному характеру своего действия, предусматривают прежде всего наличие оперативной и достоверной информации о состоянии внешней торговли. Обоснование и гибкое использование инструмента нетарифного регулирования и данных таможенной статистики позволяет определить установить торговый баланс и фискальные цели государства.
Процессы, которые подтолкнули создание мировой индустрии, начались еще в период позднего феодализма.
Ранний этап позднего феодализма положил начало осуществлению процесса первичного накопления капитала (ПНК). Его характерной чертой было создание мануфактур, которые уверенно можно считать первыми промышленными предприятиями рыночной направленности. В то же время этот период (XV-XVI вв.) Совпал с событиями Великих географических открытий. Из колоний, основанных на открытых землях, в Западную Европу начало в большом количестве поступать золото, которое в то время признавалось основным платежным средством в "цивилизованной" части мира. Началось резкое повышение товарных цен. Благодаря этому Большие географические открытия XV-XVI вв. стали не только значительными историческими событиями, а и весьма важным явлением с займу последствий, которые имели место в экономической сфере.
В конце известных территориальных границ приобрела расширение сфера международной торговли, которая вскоре охватила все континенты. Направления основных торговых путей изменились и переместились из бассейна Средиземного моря до Атлантического и Индийского океанов. Торговля стала действительно мировой. Создался рынок, в современном понимании принято называть мировым. На Европейский континент были завезены еще неизвестные для его жителей товары: табак, пряности, какао, цитрусовые, новые овощные и злаковые культуры (картофель, кукуруза) и т. др.. Увеличился ассортимент товаров. На поиски новых торговых путей и внешних рынков уходило все больше торговых (коммерческих) экспедиций. В мировой торговли появились проявления конкуренции. Началась борьба за рынки сбыта товаров. Укрепился и развился богатый и благодаря этому влиятельный слой общества - купечество.
Богатыми государствами того времени считались Испания и Португалия. На открытых и освоенных землях ими были созданы первые колониальные империи.
Полученные от повышения цен средства стали сосредотачиваться, главным образом, у купцов. Они использовались в основном для создания предприятий, основными из которых на то время были мануфактуры.
Конкуренция в торговле и борьба за владение колониями и рынками сбыта способствовала экономическому развитию государств "старого мира", которые принимали участие в мировой торговли. Этот процесс происходил динамично. Среди европейских государств стали появляться новые экономические лидеры. 3 начала XVII ст. с Испанией и Португалией на мировой экономической арене успешно конкурируют и даже опережают их Голландия и Англия. После освобождения от испанского зависимости Голландия уделяет значительное внимание развитию внешней торговли. При этом происходит интенсивное развитие флота. Вскоре ее флот становится крупнейшим в мире, а столица - крупнейшим торговым и финансовым центром мира. Голландия становится наиболее развитой и передовой державой Европы. В стране создаются торговые компании, наиболее известная и сильная из которых Ост-Индская компания. Таким образом, основным приоритетом своей экономической политики Голландия сделала торговлю. Но, поскольку торговый капитал голландских компаний находился в Ведомый состоянии, развитие торговли, финансов и флота не связывался с развитием собственной промышленности. Это было ошибкой, поскольку уже в XVIII в. в мировом экономическом соревновании Голландию опередила Англия.
Англичане рядом с поддержкой флота и развитием внешней торговли основное внимание сосредоточили на развитии мануфактурной промышленной базы. Усиление промышленной базы способствовало и быстро привело к установлению мирового экономического лидерства Англии.
Развитие английской экономики принято считать классическим образцом периода первоначального накопления капитала. Известно, что основой развитой экономики является сильная промышленность. Английская промышленность развивалась рационально и достаточно всесторонне. При этом данный процесс происходил довольно интенсивными темпами. Основным инструментом для промышленного развития Англии служили мануфактурные предприятия. Первые мануфактуры начали создаваться в текстильной промышленности, но вскоре они появляются в угольной, металлургической, бумажной промышленности, в производстве часов, стекла. Мануфактуры производили целый спектр товаров. их изделия пользовались спросом и были желанным предметом торговли. Большое количество этих товаров стала вывозиться за границу.
Развитие промышленности требовало денежных средств. Увеличить их объем было возможно благодаря поддержке положительного денежного баланса, то есть путем превышения объемов иностранных денежных средств, поступающих в страну, над объемами денежных средств, вывозимых за ее границу. Действия государства, направленные на обеспечение такой ситуации, получили названия политики меркантилизма. Наряду с обеспечением положительного денежного баланса целью английской политики меркантилизма со временем становится и обеспечения позитивного торгового баланса. Положительный торговый баланс обеспечивался превышением объемов вывоза товаров над ввозом.
Чтобы увеличить объемы экспорта товаров, Англия принимает меры, имеющие целью снижение затрат на их производство. Это достигается путем установления обязательных уровней заработной платы, а также цен на основные продукты питания. Меняются процентные ставки на кредиты. Уделяется внимание качеству товаров.
В поисках рынков сбыта для своих товаров Англия расширяет географию своих коммерческих исследований. Она активно учреждает и осваивает колонии. С распространением в Индии и Северной Америки Англия становится крупнейшей колониальной империей в мире. Колонии позволили не только расширить торговлю и исследования, но и стали важнейшим источником сырьевых и природных ресурсов. Выгода и доходы от их эксплуатации были колоссальные.
В 1651 г. в Англии принимается закон, который получает название навигации акта. Согласно ему все товары, которые поступали в Англию из Азии, Африки и Америки должны были завозиться только на английских торговых судах. Товары, которые происходили из стран Европы, могли завозиться английскими судами или судами страны-производителя. Товары из колоний должны были сначала поступать в английские порты, а затем могли перевозиться дальше английскими кораблями. Это значительно укрепило английский флот и торговлю и подорвало морскую и торговую мощь ее основных конкурентов (прежде всего Голландии).
Протекционистская политика Англии вывела эту страну на место мирового лидера. В XVIII в. она становится передовой индустриальной державой мира и уверенно остается ею вплоть до конца XIX в.
Экономические преобразования XVII-XVIII вв. расцениваются исторической и экономической науками как промышленная революция. Начало второй промышленной революции связывается с большими изменениями в развитии производительных сил в конце XIX ст. Характерной чертой этого новейшего периода стало резкое обострение конкурентной борьбы империалистических стран за рынки сбыта, вызванное интенсивным увеличением мирового внешнеторгового товарооборота. Использование многими странами, на английский манер, всех видов протекционистской политики, включала таможенные, налоговые, финансовые и кредитные меры воздействия, привело к зарождения первых форм "торговых войн".
Интересы национального монополистического капитала становятся приоритетом внешней политики всех капиталистических государств. Ограничения на ввоз иностранных товаров в этот период, например,
активно использовало правительство царской России. Это позволило ему достичь определенных экономических успехов, но бремя участия в империалистических войнах проявил ограничены возможности механизма рыночного регулирования российской экономики и внешней торговли. В результате чего, несмотря на установленный жесткий контроль над ввозом и вывозом товаров, возникла экономический и политический кризис, что привела к социальным преобразованиям.
Мировые войны и опыт послевоенных лет показали, что наиболее жесткие формы административного регулирования внешней торговли применялись странами в кризисных условиях. Это было обусловлено необходимостью централизации расходов и поступления валютных ресурсов. Жизненно необходимым становилось вопросы обеспечения стратегических и наиболее важных отраслей экономики сырьем, ресурсами и дефицитными материалами. В годы второй мировой войны, а также в первые послевоенные года всеми капиталистическими государствами по большей части товарооборота применялись количественные ограничения.
В первые послевоенные десятилетия большинством капиталистических государств количественные ограничения импорта применялись к весьма значительного количества товаров. Например, в Великобритании распоряжением правительства от 1954 г. было разрешено ввозить любые товары только по лицензиям Министерства торговли. Похожие по форме и содержанию законы действовали во многих странах мира.
Когда кризисные условия уступают место состояния, которое принято называть периодом нормальных экономических и политических соотношений, наиболее приоритетными средствами регулирования внешней торговли, как правило, становятся стоимостные методы. Для периодов экономического подъема в развитых странах характерной чертой стало сокращение административного регулирования внешней торговли при увеличении применения альтернативных средств регулирования экспорта и импорта, например, денежно-кредитных, финансовых и таможенных.
Сокращение сферы применения количественных ограничений начало наблюдаться с начале 60-х годов XX в., но как методы регулирования внешней торговли они достаточно активно продолжали применяться правительствами всех капиталистических стран. Например, с конца 60-х и до середины 70-х годов XX ст. в странах ЕЭС, а также в США и Японии количественные ограничения применялись в отношении многих импортных товаров (От 20 до 50% импорта сельскохозяйственных товаров и от 10 до 15% импорта промышленных изделий).
В настоящее время в условиях свободного рынка количественные ограничения также широко применяются развитыми капиталистическими странами, как наиболее эффективный средство защиты интересов национальных промышленных и сельскохозяйственных монополий в конкурентной борьбе за рынки сбыта.
Наряду с количественными ограничениями и другими средствами регулирования импорта конкурентоспособных товаров методы регулирования внешнеторгового оборота развитых государств предусматривают также меры по стимулированию экспорта собственных товаров, то есть проводят политику государственного стимулирования экспорта. Странами с ограниченными сырьевыми ресурсами, но развитой промышленностью продажа товаров собственного производства рассматривается как главный источник валютных поступлений в экономику, средство обеспечения закупки сырья и стратегически необходимых товаров.
Начало широкого применения развитыми странами средств государственного стимулирование экспорта приходится на послевоенный период (после Второй мировой войны). В 50-е годы XX в. основные методы такого стимулирования сводились регулировании, цен сбыта, которое проводилось различными способами, но уже в 60-е - начале 70-х годов с целью стимулирования экспорта многие страны начали принимать меры для создания долгосрочной заинтересованности производителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. Когда благодаря этим усилиям в экономике развитых стран, как правило машиностроении и приборостроении, было создано сильные производственные экспортные базы, главной задачей стало постоянное стимулирование их и укрепления их конкурентоспособности.
Современная международная торговля осуществляется на основе разделения труда, т.е. специализации стран мира по производству отдельных видов продукции. Специализация каждой страны зависит от технического уровня ее развития, наличие сырьевых и энергетических ресурсов, стабильности валютной системы, наличия подготовленных высококвалифицированных кадров.
Принципы международной торговли заставляют государства регулировать свою внешнеэкономическую деятельность. Каждое государство отрабатывает и внедряет свои методы регулирования. Международная торговля обусловлена таким понятием как мобильность, т.е. способностью к перемещению ресурсов. Когда ресурсы не могут перемещаться между государствами происходит разбалансировка рынка.
Рост международного товарооборота подчеркивает целесообразность внешней торговли. Государства получают возможность улучшить уровень жизни, а мировая экономика достигает оптимального уровня развития.
Основным показателем деятельности государства является платежный баланс. Он показывает разницу между производством и потреблением. Дефицит платежного баланса означает, что государство потребляет больше, чем она производит. Разница между экспортом и импортом составляет сальдо торгового баланса.
Поэтому нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности является эффективным средством ограничения и запреты. Тем самым государство имеет возможность защищать внутреннего производителя. Как группа мер она значительно усложняет импорт, а в некоторых случаях - экспорт товаров.
После распада бывшего СССР одной из основных функций Украинского государства стал защита суверенитета, территориальной целостности и экономических интересов независимой Украины. Образование границ с другими странами заставило наше государство создать собственную таможенную систему с целью самостоятельного осуществления таможенного дела, должна была стать составной внешнеэкономической деятельности Украины. Согласно принятым Верховной Радой Украины 25.06.1991 г. Закона Украины "О таможенном деле в Украине "таможенное дело включает в себя установление порядка и организации перемещение через таможенную границу Украины товаров и предметов, обложение пошлиной, оформление, осуществление контроля и других мероприятий по реализации таможенной политики Украина. Решение этих задач было возложено на только что созданные таможенные органы Украина. Одним из основных инструментов таможенных органов при осуществлении таможенного контроля является использование средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования с целью защиты национального рынка, национального производителя, а также содействие выполнению международных обязательств государства.
На современном этапе Украина делает первые шаги своего независимого развития и интеграции в международное разделение труда, и от того, как дальше будет проходить этот процесс, зависит не только формирование внешнеэкономической среды, но и возможность дальнейшего экономического и социального развития государства как органической подсистемы мирового хозяйства. Поэтому вхождение Украины в мировую экономическую систему требует разработки четко определенной и взвешенной экономической политики, которая, в свою очередь, требует принципиально новых подходов к совершенствованию механизма регулирования внешней торговли вообще и нетарифного регулирования в частности как ее составляющей.
Актуальность вопросов, связанных с совершенствованием методов и мер нетарифного регулирование внешней торговли (нетарифных мер - НТЗ), обусловлена, в первую очередь, тем, что на пути интеграции Украины в мировую хозяйственную систему возникает ряд проблем, обусловленных такими причинами, как структурная деформация отечественного производства, низкая конкурентоспособность национальных товаров и услуг, нерациональная структура внешней торговли, неподготовленность субъектов ВЭД в высокоэффективных форм внешнеэкономических связей, неопределенность полной мере направлений соответствующих механизмов вхождения экономики Украины в мировую хозяйственную систему, проблемы обеспечения экономической безопасности государства.
В конце 70-х годов XX ст. крупнейшие западные страны подписали соглашение, предусматривает снижение пошлин и применения преимущественно мер регулирования в качестве средств воздействия государственных органов на внешнеэкономическую деятельность. Эти меры повлияли как на уменьшение пошлины, так и на сужение применения количественных ограничений импорта. Вместе с тем, все шире стали применяться такие методы, как гибкая система налогов и сборов с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Применение таможенных тарифов ограничивает приток иностранных товаров на внутренний рынок, но не прямо - путем удорожания импорта в результате таможенного обложения. Нетарифные ограничения, сохраняя факт подорожание, дополняют его еще и тем, что составляют прямые препятствия в виде абсолютных или близких к абсолютным лимитов по количеству, ценам или техническими характеристиками товара.
Украина, как участник мировой торговли, самостоятельно решает вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности методами тарифного и нетарифного регулирования, основным направлением которой является протекционизм - внешнеэкономическая политика, направлена на защиту внутреннего рынка и освоения иностранных рынков
сбыта, и свободная торговля (либерализация) - уменьшение тарифных ставок экспортного и импортного пошлины, предоставления льгот на ввоз товаров из некоторых стран мира.
Нетарифные методы регулирования ВЭД, благодаря административному характеру своего действия, предусматривают прежде всего наличие оперативной и достоверной информации о состоянии внешней торговли. Обоснование и гибкое использование инструмента нетарифного регулирования и данных таможенной статистики позволяет определить установить торговый баланс и фискальные цели государства.
