Каленський М.М.(ру) Таможенный контроль и таможенное оформление (2002)
3.7. Ветеринарный контроль
Государственный ветеринарный контроль - это совокупность организационных и правовых мероприятий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства о ветеринарной медицине.
Согласно статье 18 Закона Украины от 25.06.92 г. № 2498-XII "О ветеринарной медицине "(с изменениями и дополнениями) организация и осуществление государственного ветеринарного контроля возлагается на главных государственных инспекторов ветеринарной медицины, их заместителей и государственных инспекторов ветеринарной медицины.
Согласно статье 22 этого Закона пропуск через таможенную границу Украины животных, продуктов животного происхождения, готовых пищевых продуктов, сырья животного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок, штаммов микроорганизмов, средств защиты животных, средств ветеринарной медицины, а также предметов и материалов, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний животных, и других грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля.
Таможенное оформление грузов может быть завершено только после прохождения указанного контроля, который проводят специалисты региональных служб государственного ветеринарного контроля и таможен и таможенных постов. При этом рабочие места государственных инспекторов ветеринарного контроля должны находиться в единой таможенной зоне.
Ввоз, вывоз или транзит через территорию Украины животных, продуктов и животного происхождения и других грузов, въезд транспортных средств, подлежат обязательному государственному ветеринарному контролю, допускаются при наличии документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями, и в случае соблюдения ветеринарных требований.
Учреждением государственной ветеринарной медицины, который осуществляет такой контроль, согласно Закону Украины "О ветеринарной медицине" является Региональная служба государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте Государственного департамента ветеринарной медицины - правительственного органа в составе Министерства аграрной политики Украины.
Структурными подразделениями региональной службы держветконтролю являются пограничные и транспортные пункты держветконтролю, за которыми закреплены зоны обслуживания.
На выполнение постановления Кабинета Министров Украины от 30.05.96 р-№ 584 "О меры предотвращения возникновения опасных заболеваний животных ", ввоз животных, продуктов животного происхождения может осуществляться только при условии:
- Учет эпизоотического состояния страны-экспортера;
- Наличия ветеринарного сертификата страны-экспортера;
- Обязательного проведения государственного ветеринарного контроля на границе.
в случае ввоза на территорию Украины или вывоза за ее пределы юридическими или физическими лицами предметов животного происхождения таможенному органу предоставляется ветеринарный сертификат. Таможенное оформление может быть осуществлено только после заключение ветеринарного контроля.
Подконтрольными грузами являются все виды животных, продукты питания животного происхождения, пищевые изделия из них, сырье животного происхождения, готовые пищевые продукты животного происхождения, корма животного и растительного происхождения, другие продукты, предметы и материалы, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний, а именно:
- Готовые пищевые продукты животного происхождения - консервы мясные, мясо-растительные и рыбные, сыры, масло сливочное, маргарин, жиры, сухое молоко, продукты детского питания, колбасные изделия, мясные концентраты и др..;
- Корма растительного происхождения - зерно фуражное, комбикорм, кормовые смеси, жмых, шрот, корнеплоды, клубнеплоды, сено, солома и др..;
- Корма животного происхождения - мука мясная, рыбная, кровяная и костная, сухие, комбинированные и живые корма для рыб и т.д..;
- Кормовые добавки - белки, аминокислоты, витамины, микро-и макроэлементы, ферментные препараты, кормовые дрожжи, жиры и др..;
- Продукты животного происхождения - мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, яичный порошок, меланж, рыбопродукты, мед и другие продукты пчеловодства и др..;
- Сырье животного происхождения - кожа, шерсть, волос, щетина, мех, пух, перья, железы внутренней секреции, кишки, рога, копыта, кости, коконы шелкопряда, яичная масса для переработки, животные жиры, легкие, печень, другие субпродукты, желчь, кровь и т.д..;
- Животные - сельскохозяйственные, домашние, зоопарке, лабораторные, дикие, цирковые животные, пушные звери, домашняя и дикая птица,
пчелы, рыба, лягушки, моллюски, раки, шелкопряды, другие представители фауны и биологические объекты - эмбрионы, инкубаторные яйца, сперма и др..;
- Штаммы микроорганизмов - генетические однородные популяции микроорганизмов в пределах вида с определенными стабильными специфическими морфологическими признаками и биологическими особенностями;
- Средства защиты животных - иммунобиологические, биологические, растительные, химические, химико-фармацевтические и другие ветеринарные препараты;
- Средства ветеринарной медицины - предназначены для ветеринарной деятельности материалы, оборудование, приборы, инструменты, специальные автомобили и т.д..
В случае обострения эпизоотического состояния в любом государстве соответствующими государственными инспекциями объявляется запрет на ввоз определенных товаров животного или растительного происхождения который является одним из средств нетарифного регулирования импорта.
Приказом Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины 27.12.99 г. № 49 утвержден Порядок пропуска грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, через государственную границу Украины.
Согласно этому порядку ввоза, вывоза или транзита через территорию Украины животных, продуктов и сырья животного происхождения и других грузов, въезд транспортных средств, подлежащих обязательному ветеринарному контролю, разрешаются при наличии документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями (Ветеринарных свидетельств, сертификатов), и в случае соблюдения ветеринарных требований по учетом эпизоотического состояния стран-экспортеров.
Пропуск через таможенную границу Украины грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, разрешается только из стран, благополучных в эпизоотическом отношении, при наличии оригинала ветеринарного сертификата страны происхождения с обязательным указанием конкретного получателя и при выполнении ветеринарных требований относительно импорта в Украину грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, после прохождения обязательного ветеринарного контроля.
В особых случаях Государственным департаментом ветеринарной медицины может быть определен иной порядок ввоза.
Из стран, с которыми центральными государственными ветеринарными службами согласован формы ветеринарных сертификатов на отдельные виды грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, ввоз их разрешается только при наличии указанных ветеринарных сертификатов.
Ввоз подконтрольных грузов из стран, с которыми нет согласованных форм ветеринарных сертификатов, осуществляется в соответствии с ветеринарными требованиями относительно импорта в Украину грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины.
Запрещается ввоз всех видов грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, через третьи страны в порядке реекспортування, в том числе и через страны СНГ.
Оформление грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, в пункте пропуска на государственной границе при ввозе возможно лишь при условии наличии оригинала ветеринарного сертификата, санитарного сертификата страны-производителя, при выполнении ветеринарных требований относительно импорта в Украину грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины.
При этом специалист пункта государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте ставит штамп "Выгрузка и таможенное оформление под пограничным госветсанконтролем ", номерную гербовую печать, подпись и дату (на ветеринарном сертификате, санитарном сертификате, таможенных декларациях, товарно-транспортных накладных).
После этого транспортное средство с грузом могут двигаться по территории Украины в таможни назначения.
В таможне назначения оформление грузов производится только при наличии свидетельства по форме Ф-2, которое выдается специалистами структурных подразделений региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в государственной лаборатории ветеринарной медицины по месту получения груза.
При ввозе животных ветеринарное свидетельство по форме Ф-1 выдается органами государственной ветеринарной медицины по месту аккредитации получателя в таможне назначения.
Отбор проб для проведения анализа в государственных лабораториях ветеринарной медицины проводится специалистами региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте с участием представителей государственной ветеринарной медицины, таможни и владельца товара, о чем составляется соответствующий акт.
Пункт государственного ветеринарного контроля имеет право в установленном порядке прекращать или временно запрещать перевозку (перемещение) грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, в случае опасной эпизоотической ситуации в стране-экспортере, установления нарушений ветеринарных требований, неправильного оформления ветеринарных документов расхождений в них или в При отсутствии таких документов об этом составляется соответствующий акт в трех экземплярах, которые подаются, соответственно, старшим изменений пограничного наряда и пошлин них органов.
При осуществлении ветеринарного контроля в случае выявления несоответствия названия груза, указанного в иностранном ветеринарном сертификате и санитарном сертификате, с фактической, а также несоответствия характеристик качества продукции в указанных, таможенному органу выдается соответствующий акт, на основании которого груз подлежит возврату отправителю.
Для таможенного оформления грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, которые вывозятся за границы государства, таможенному органу, структурным подразделениями региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте выдаются ветеринарные сертификаты установленного в Украине образца, заверенные номерной печатью, личной подписью специалиста пункта государственного ветеринарного контроля и штампом "Экспорт разрешен".
В случае вывоза подконтрольных грузов в страны СНГ таможенное оформление осуществляется на основании ветеринарного свидетельства установленного образца и обязательной отметки врача ветеринарной медицины пункта государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте в виде штампа "Экспорт разрешен", номерной печати и личной подписи.
Транзит через территорию Украины осуществляется с учетом эпизоотического состояния стран-экспортеров при наличии ветеринарных сертификатов государственной ветеринарной службы страны-экспортера.
В случае транзита грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, врач ветеринарной медицины пункта держветконтролю после проведения держветконтролю в пунктах пропуска через государственную границу Украины на ветеринарных сертификатах ставит штамп "Транзит разрешен".
Согласно статье 18 Закона Украины от 25.06.92 г. № 2498-XII "О ветеринарной медицине "(с изменениями и дополнениями) организация и осуществление государственного ветеринарного контроля возлагается на главных государственных инспекторов ветеринарной медицины, их заместителей и государственных инспекторов ветеринарной медицины.
Согласно статье 22 этого Закона пропуск через таможенную границу Украины животных, продуктов животного происхождения, готовых пищевых продуктов, сырья животного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок, штаммов микроорганизмов, средств защиты животных, средств ветеринарной медицины, а также предметов и материалов, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний животных, и других грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля.
Таможенное оформление грузов может быть завершено только после прохождения указанного контроля, который проводят специалисты региональных служб государственного ветеринарного контроля и таможен и таможенных постов. При этом рабочие места государственных инспекторов ветеринарного контроля должны находиться в единой таможенной зоне.
Ввоз, вывоз или транзит через территорию Украины животных, продуктов и животного происхождения и других грузов, въезд транспортных средств, подлежат обязательному государственному ветеринарному контролю, допускаются при наличии документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями, и в случае соблюдения ветеринарных требований.
Учреждением государственной ветеринарной медицины, который осуществляет такой контроль, согласно Закону Украины "О ветеринарной медицине" является Региональная служба государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте Государственного департамента ветеринарной медицины - правительственного органа в составе Министерства аграрной политики Украины.
Структурными подразделениями региональной службы держветконтролю являются пограничные и транспортные пункты держветконтролю, за которыми закреплены зоны обслуживания.
На выполнение постановления Кабинета Министров Украины от 30.05.96 р-№ 584 "О меры предотвращения возникновения опасных заболеваний животных ", ввоз животных, продуктов животного происхождения может осуществляться только при условии:
- Учет эпизоотического состояния страны-экспортера;
- Наличия ветеринарного сертификата страны-экспортера;
в случае ввоза на территорию Украины или вывоза за ее пределы юридическими или физическими лицами предметов животного происхождения таможенному органу предоставляется ветеринарный сертификат. Таможенное оформление может быть осуществлено только после заключение ветеринарного контроля.
Подконтрольными грузами являются все виды животных, продукты питания животного происхождения, пищевые изделия из них, сырье животного происхождения, готовые пищевые продукты животного происхождения, корма животного и растительного происхождения, другие продукты, предметы и материалы, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний, а именно:
- Готовые пищевые продукты животного происхождения - консервы мясные, мясо-растительные и рыбные, сыры, масло сливочное, маргарин, жиры, сухое молоко, продукты детского питания, колбасные изделия, мясные концентраты и др..;
- Корма растительного происхождения - зерно фуражное, комбикорм, кормовые смеси, жмых, шрот, корнеплоды, клубнеплоды, сено, солома и др..;
- Корма животного происхождения - мука мясная, рыбная, кровяная и костная, сухие, комбинированные и живые корма для рыб и т.д..;
- Кормовые добавки - белки, аминокислоты, витамины, микро-и макроэлементы, ферментные препараты, кормовые дрожжи, жиры и др..;
- Продукты животного происхождения - мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, яичный порошок, меланж, рыбопродукты, мед и другие продукты пчеловодства и др..;
- Сырье животного происхождения - кожа, шерсть, волос, щетина, мех, пух, перья, железы внутренней секреции, кишки, рога, копыта, кости, коконы шелкопряда, яичная масса для переработки, животные жиры, легкие, печень, другие субпродукты, желчь, кровь и т.д..;
- Животные - сельскохозяйственные, домашние, зоопарке, лабораторные, дикие, цирковые животные, пушные звери, домашняя и дикая птица,
пчелы, рыба, лягушки, моллюски, раки, шелкопряды, другие представители фауны и биологические объекты - эмбрионы, инкубаторные яйца, сперма и др..;
- Штаммы микроорганизмов - генетические однородные популяции микроорганизмов в пределах вида с определенными стабильными специфическими морфологическими признаками и биологическими особенностями;
- Средства защиты животных - иммунобиологические, биологические, растительные, химические, химико-фармацевтические и другие ветеринарные препараты;
- Средства ветеринарной медицины - предназначены для ветеринарной деятельности материалы, оборудование, приборы, инструменты, специальные автомобили и т.д..
В случае обострения эпизоотического состояния в любом государстве соответствующими государственными инспекциями объявляется запрет на ввоз определенных товаров животного или растительного происхождения который является одним из средств нетарифного регулирования импорта.
Согласно этому порядку ввоза, вывоза или транзита через территорию Украины животных, продуктов и сырья животного происхождения и других грузов, въезд транспортных средств, подлежащих обязательному ветеринарному контролю, разрешаются при наличии документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями (Ветеринарных свидетельств, сертификатов), и в случае соблюдения ветеринарных требований по учетом эпизоотического состояния стран-экспортеров.
Пропуск через таможенную границу Украины грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, разрешается только из стран, благополучных в эпизоотическом отношении, при наличии оригинала ветеринарного сертификата страны происхождения с обязательным указанием конкретного получателя и при выполнении ветеринарных требований относительно импорта в Украину грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, после прохождения обязательного ветеринарного контроля.
В особых случаях Государственным департаментом ветеринарной медицины может быть определен иной порядок ввоза.
Из стран, с которыми центральными государственными ветеринарными службами согласован формы ветеринарных сертификатов на отдельные виды грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, ввоз их разрешается только при наличии указанных ветеринарных сертификатов.
Ввоз подконтрольных грузов из стран, с которыми нет согласованных форм ветеринарных сертификатов, осуществляется в соответствии с ветеринарными требованиями относительно импорта в Украину грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины.
Запрещается ввоз всех видов грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, через третьи страны в порядке реекспортування, в том числе и через страны СНГ.
Оформление грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, в пункте пропуска на государственной границе при ввозе возможно лишь при условии наличии оригинала ветеринарного сертификата, санитарного сертификата страны-производителя, при выполнении ветеринарных требований относительно импорта в Украину грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины.
При этом специалист пункта государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте ставит штамп "Выгрузка и таможенное оформление под пограничным госветсанконтролем ", номерную гербовую печать, подпись и дату (на ветеринарном сертификате, санитарном сертификате, таможенных декларациях, товарно-транспортных накладных).
После этого транспортное средство с грузом могут двигаться по территории Украины в таможни назначения.
В таможне назначения оформление грузов производится только при наличии свидетельства по форме Ф-2, которое выдается специалистами структурных подразделений региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в государственной лаборатории ветеринарной медицины по месту получения груза.
При ввозе животных ветеринарное свидетельство по форме Ф-1 выдается органами государственной ветеринарной медицины по месту аккредитации получателя в таможне назначения.
Отбор проб для проведения анализа в государственных лабораториях ветеринарной медицины проводится специалистами региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте с участием представителей государственной ветеринарной медицины, таможни и владельца товара, о чем составляется соответствующий акт.
Пункт государственного ветеринарного контроля имеет право в установленном порядке прекращать или временно запрещать перевозку (перемещение) грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, в случае опасной эпизоотической ситуации в стране-экспортере, установления нарушений ветеринарных требований, неправильного оформления ветеринарных документов расхождений в них или в При отсутствии таких документов об этом составляется соответствующий акт в трех экземплярах, которые подаются, соответственно, старшим изменений пограничного наряда и пошлин них органов.
При осуществлении ветеринарного контроля в случае выявления несоответствия названия груза, указанного в иностранном ветеринарном сертификате и санитарном сертификате, с фактической, а также несоответствия характеристик качества продукции в указанных, таможенному органу выдается соответствующий акт, на основании которого груз подлежит возврату отправителю.
Для таможенного оформления грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, которые вывозятся за границы государства, таможенному органу, структурным подразделениями региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте выдаются ветеринарные сертификаты установленного в Украине образца, заверенные номерной печатью, личной подписью специалиста пункта государственного ветеринарного контроля и штампом "Экспорт разрешен".
В случае вывоза подконтрольных грузов в страны СНГ таможенное оформление осуществляется на основании ветеринарного свидетельства установленного образца и обязательной отметки врача ветеринарной медицины пункта государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте в виде штампа "Экспорт разрешен", номерной печати и личной подписи.
Транзит через территорию Украины осуществляется с учетом эпизоотического состояния стран-экспортеров при наличии ветеринарных сертификатов государственной ветеринарной службы страны-экспортера.
В случае транзита грузов, подконтрольных службе государственной ветеринарной медицины, врач ветеринарной медицины пункта держветконтролю после проведения держветконтролю в пунктах пропуска через государственную границу Украины на ветеринарных сертификатах ставит штамп "Транзит разрешен".
