Каленський М.М.(ру) Таможенный контроль и таможенное оформление (2002)
3.11. Санитарно-эпидемиологический контроль
В соответствии с Законами Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучии населения "," О защите населения от инфекционных болезней ", Постановлений Кабинета Министров Украины от 24.04.99 г. № 696 "Об утверждении Правил санитарной охраны территории Украины ", от 12.01.2001 г. № 5" О внесении изменений Постановлению Кабинета Министров Украины от 24.04.99 г. № 696 "от 22.06.99 г. № 1109 "Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзор в Украине »и Положением о Министерстве здравоохранения Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 24.07.2000 г. № 918, ввоз или транзит через территорию Украины транспортных средств, грузов, продукции, сырья, в том числе продовольственной, сырья для лекарственных средств, пищевых продуктов, предметов, материалов, отходов производства, химических, биологических, радиоактивных веществ и иных объектов (далее - грузов), которые прямо или косвенно могут негативно влиять на
здоровья человека, осуществляется под государственным санитарно-эпидемиологическим надзором.
Приказом МОЗ Украины от 15.03.2001 г. № 97 утвержден Порядок проведения медицинского (санитарного) осмотра грузов в пунктах пропуска через государственную границу и на таможенной территории Украины, который устанавливает требования к проведению такого обзора и направлен на предотвращение распространения в Украине инфекционных заболеваний, отравлениях и других факторов, которые могут создать опасность для жизни и здоровья людей.
Согласно этому Порядку медицинский (санитарный) досмотр грузов и проверку товаросопроводительной документации в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляют должностные лица учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы МОЗ Украины соответствующей административной территории или соответствующего вида транспорта:
- Санитарно-карантинных подразделений на автодорогах;
- Санитарно-карантинных подразделений в международных аэропортах
- Санитарно-карантинных отделов в морских (речных) портах открытых для международных связей;
- Санитарно-контрольных пунктов на железнодорожном транспорте. Решение о возможности ввоза или транзита грузов через территорию Украины принимается должностным лицом санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта после проведения медицинского (санитарного) осмотра грузов и проверки товаросопроводительной документации при условии наличия у товаросопроводительной документации:
- Данных относительно безопасности для жизни и здоровья людей в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 11.01.2001 г. № 45 "О совершенствовании порядка государственной санитарно-гигиенической экспертизы ";
- Документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями и законодательством Украины (Заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы, гигиенических сертификатов т.д.);
- Конкретного получателя груза и его обязательств соблюдения санитарных требований относительно импорта в Украину грузов.
При проведении медицинского (санитарного) осмотра грузов и проверке товаросопроводительной документации в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного подразделения не допускается ввоз или транзит через территорию Украины грузов в случае:
- Отсутствие в товаросопроводительной документации относительно безопасности для жизни и здоровья человека;
- Если их ввоз запрещен законодательством в связи с опасностью для жизни и здоровья людей и может повлечь массовые инфекционные заболевания или отравления людей.
По результатам медицинского (санитарного) осмотра груза и анализа товаросопроводительной документации в пункте пропуска через государственную границу должностным личностью санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительной документации ставится штамп о возможности или невозможности дальнейшего передвижения груза в таможню назначения или транзита.
В случае наличия на груз положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, которым не предусмотрен государственный санитарный контроль партии данного вида груза, в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительной документации ставится штамп "Ввоз, реализацию (Использование) разрешено ".
Если выводом государственной санитарно-гигиенической экспертизы предусмотрено необходимость проведения санитарного контроля партии данного вида груза, в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительных документации ставится штамп "Ввоз разрешен без права реализации (Использования) ", который предусматривает дальнейшее получение данных о соответствии показателей безопасности груза заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы. В случае получения положительных результатов исследования показателей безопасности, отраженных в заключении государственной санитарно-гигиенической экспертизы, на товаросопроводительной документации должностным лицом соответствующего органа государственной санитарно-эпидемиологической службы ставится штамп "Ввоз, реализацию (Использование) разрешено ", который отменяет действие предыдущего штампа.
В случае отсутствия в товаросопроводительной документации положительного заключения санитарно-гигиенической экспертизы груз, если он является объектом такой экспертизы, подлежит обязательному ее проведению. В этом случае в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного
подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительных документации ставится штамп "Ввоз разрешен без права реализации (Использования) "', которым разрешается пропуск груза на таможню назначения.
Санитарно-гигиеническая экспертиза грузов осуществляется согласно Временному порядка проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденный приказом МЗ Украины от 09.10.2000 г. № 247. Ее объектами являются продукция, технология, нормативные документы методики контроля за нормативными характеристиками, проектная, техническая, инструктивно-методическая документация и т.п., реализация, функционирование, использование которых может негативно влиять на здоровья человека. Основной целью ее проведения является сохранение и защита здоровья людей путем выявления, предупреждения, уменьшения и устранения вредного воздействия на них объектов экспертизы, а также определения соответствия объектов экспертизы требованиям санитарного законодательства Украины.
Исполнителями государственной санитарно-гигиенической экспертизы экспертные подразделения заведений (учреждений) государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины, а в особо сложных случаях (отсутствие соответствующих санитарных норм, критериев безопасности и т.д.) экспертиза проводится комиссиями, которые образуются главным государственным санитарным врачом из числа ведущих ученых, работающих в соответствующей области медицины.
Для проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы должностным лицом соответствующего учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы вместе с представителями таможенной службы и владельцем продукции отбираются образцы груза. Отбор образцов производится в соответствии с действующими нормативными документами, а в случае их отсутствии - по аналогии с соответствующими нормативными документами на продукцию, отраслевыми и государственными стандартами, правилами отбора образцов на конкретную продукцию и методами исследований или в соответствии с программой исследования.
По результатам проведения экспертизы экспертное подразделение или комиссия составляют протокол экспертизы, готовят заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы в двух экземплярах. На каждый объект экспертизы готовится отдельный вывод. Заключение на продукцию готовится с применением Государственного классификатора продукции и услуг (ДКПП) ДК 016-97 или Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности
(УКТВЭД) ДК 017-98. Подготовленный заключение и протокол экспертизы, подписанные руководителем экспертного подразделения или комиссии, передаются на утверждение главному государственному санитарному врачу.
Главный государственный санитарный врач или уполномоченный им заместитель на основании протокола экспертизы утверждает заключение в двух экземплярах своей подписью и печатью. Второй экземпляр заключения подписывают специалисты, отвечающие за ведения реестра заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы Министерства здравоохранения Украины. После утверждения заключение вносится в реестра заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы Министерства здравоохранения Украины и ему присваивается соответствующий номер. Заключение считается действительным только при наличии номера регистрации в реестре. Заявителю, есть владельцу перемещаемого груза, после утверждения и внесения в реестр выдается первый экземпляр заключения.
Заключение экспертизы является действующим в течение срока действия нормативного документа, принятого в установленном порядке на этот объект экспертизы (продукцию). Для товаров (продукции) импортного производства, на которую отсутствуют нормативные документы, заключение выдается согласно сроку действия контракта между зарубежным контрагентом и импортером, но не более чем на пять лет.
После проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и получения положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы должностным лицом учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административной территории ставится штамп "Ввоз, реализация (использование) дозволено ", который отменяет действие предыдущего штампа. В случае получения отрицательного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, должностным лицом учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административной территории принимается решение о запрете, реализации (использования) груза и выносится постановление Главного государственного санитарного чего врача соответствующей административной территории об изъятии, вывоз за пределы Украины или утилизации груза.
Таможенное оформление груза в свободное обращение осуществляется при наличии на товаросопроводительной документации отпечатка штампа "Ввоз, реализацию (Использование) разрешено ".
здоровья человека, осуществляется под государственным санитарно-эпидемиологическим надзором.
Приказом МОЗ Украины от 15.03.2001 г. № 97 утвержден Порядок проведения медицинского (санитарного) осмотра грузов в пунктах пропуска через государственную границу и на таможенной территории Украины, который устанавливает требования к проведению такого обзора и направлен на предотвращение распространения в Украине инфекционных заболеваний, отравлениях и других факторов, которые могут создать опасность для жизни и здоровья людей.
Согласно этому Порядку медицинский (санитарный) досмотр грузов и проверку товаросопроводительной документации в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляют должностные лица учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы МОЗ Украины соответствующей административной территории или соответствующего вида транспорта:
- Санитарно-карантинных подразделений на автодорогах;
- Санитарно-карантинных подразделений в международных аэропортах
- Санитарно-карантинных отделов в морских (речных) портах открытых для международных связей;
- Санитарно-контрольных пунктов на железнодорожном транспорте. Решение о возможности ввоза или транзита грузов через территорию Украины принимается должностным лицом санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта после проведения медицинского (санитарного) осмотра грузов и проверки товаросопроводительной документации при условии наличия у товаросопроводительной документации:
- Данных относительно безопасности для жизни и здоровья людей в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 11.01.2001 г. № 45 "О совершенствовании порядка государственной санитарно-гигиенической экспертизы ";
- Документов, предусмотренных межгосударственными соглашениями и законодательством Украины (Заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы, гигиенических сертификатов т.д.);
При проведении медицинского (санитарного) осмотра грузов и проверке товаросопроводительной документации в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного подразделения не допускается ввоз или транзит через территорию Украины грузов в случае:
- Отсутствие в товаросопроводительной документации относительно безопасности для жизни и здоровья человека;
- Если их ввоз запрещен законодательством в связи с опасностью для жизни и здоровья людей и может повлечь массовые инфекционные заболевания или отравления людей.
По результатам медицинского (санитарного) осмотра груза и анализа товаросопроводительной документации в пункте пропуска через государственную границу должностным личностью санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительной документации ставится штамп о возможности или невозможности дальнейшего передвижения груза в таможню назначения или транзита.
В случае наличия на груз положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, которым не предусмотрен государственный санитарный контроль партии данного вида груза, в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительной документации ставится штамп "Ввоз, реализацию (Использование) разрешено ".
Если выводом государственной санитарно-гигиенической экспертизы предусмотрено необходимость проведения санитарного контроля партии данного вида груза, в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительных документации ставится штамп "Ввоз разрешен без права реализации (Использования) ", который предусматривает дальнейшее получение данных о соответствии показателей безопасности груза заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы. В случае получения положительных результатов исследования показателей безопасности, отраженных в заключении государственной санитарно-гигиенической экспертизы, на товаросопроводительной документации должностным лицом соответствующего органа государственной санитарно-эпидемиологической службы ставится штамп "Ввоз, реализацию (Использование) разрешено ", который отменяет действие предыдущего штампа.
В случае отсутствия в товаросопроводительной документации положительного заключения санитарно-гигиенической экспертизы груз, если он является объектом такой экспертизы, подлежит обязательному ее проведению. В этом случае в пункте пропуска через государственную границу должностным лицом санитарно-карантинного
подразделения, отдела, санитарно-контрольного пункта на товаросопроводительных документации ставится штамп "Ввоз разрешен без права реализации (Использования) "', которым разрешается пропуск груза на таможню назначения.
Санитарно-гигиеническая экспертиза грузов осуществляется согласно Временному порядка проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденный приказом МЗ Украины от 09.10.2000 г. № 247. Ее объектами являются продукция, технология, нормативные документы методики контроля за нормативными характеристиками, проектная, техническая, инструктивно-методическая документация и т.п., реализация, функционирование, использование которых может негативно влиять на здоровья человека. Основной целью ее проведения является сохранение и защита здоровья людей путем выявления, предупреждения, уменьшения и устранения вредного воздействия на них объектов экспертизы, а также определения соответствия объектов экспертизы требованиям санитарного законодательства Украины.
Исполнителями государственной санитарно-гигиенической экспертизы экспертные подразделения заведений (учреждений) государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины, а в особо сложных случаях (отсутствие соответствующих санитарных норм, критериев безопасности и т.д.) экспертиза проводится комиссиями, которые образуются главным государственным санитарным врачом из числа ведущих ученых, работающих в соответствующей области медицины.
Для проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы должностным лицом соответствующего учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы вместе с представителями таможенной службы и владельцем продукции отбираются образцы груза. Отбор образцов производится в соответствии с действующими нормативными документами, а в случае их отсутствии - по аналогии с соответствующими нормативными документами на продукцию, отраслевыми и государственными стандартами, правилами отбора образцов на конкретную продукцию и методами исследований или в соответствии с программой исследования.
По результатам проведения экспертизы экспертное подразделение или комиссия составляют протокол экспертизы, готовят заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы в двух экземплярах. На каждый объект экспертизы готовится отдельный вывод. Заключение на продукцию готовится с применением Государственного классификатора продукции и услуг (ДКПП) ДК 016-97 или Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности
(УКТВЭД) ДК 017-98. Подготовленный заключение и протокол экспертизы, подписанные руководителем экспертного подразделения или комиссии, передаются на утверждение главному государственному санитарному врачу.
Главный государственный санитарный врач или уполномоченный им заместитель на основании протокола экспертизы утверждает заключение в двух экземплярах своей подписью и печатью. Второй экземпляр заключения подписывают специалисты, отвечающие за ведения реестра заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы Министерства здравоохранения Украины. После утверждения заключение вносится в реестра заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы Министерства здравоохранения Украины и ему присваивается соответствующий номер. Заключение считается действительным только при наличии номера регистрации в реестре. Заявителю, есть владельцу перемещаемого груза, после утверждения и внесения в реестр выдается первый экземпляр заключения.
После проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и получения положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы должностным лицом учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административной территории ставится штамп "Ввоз, реализация (использование) дозволено ", который отменяет действие предыдущего штампа. В случае получения отрицательного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, должностным лицом учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административной территории принимается решение о запрете, реализации (использования) груза и выносится постановление Главного государственного санитарного чего врача соответствующей административной территории об изъятии, вывоз за пределы Украины или утилизации груза.
Таможенное оформление груза в свободное обращение осуществляется при наличии на товаросопроводительной документации отпечатка штампа "Ввоз, реализацию (Использование) разрешено ".
