Каленський М.М.(ру) Таможенный контроль и таможенное оформление (2002)

5.4.4. Порядок фактического контроля природного газа, перемещаемого через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом

Наиболее важным вопросом при осуществлении таможенного контроля и оформления природного газа является его фактический контроль.

Фактический контроль - это комплекс мероприятий, направленных на:

- Предотвращение несанкционированного доступа к приборам измерения количества и качестве установленных на ПППГ, по которым осуществляется прием-передача газа;

- Осуществление учета количества газа и контроля за его качеством;

- Осуществление контроля за документацией пунктов измерения расхода газа.

Предотвращение несанкционированного доступа достигается:

- Осуществлением контроля за ведением учета количества газа и контроля за его качеством при передаче-приеме на ПППГ;

- Осуществлением контроля за ведением документации ПППГ. Фактический контроль осуществляется должностными лицами таможни в зонах таможенного контроля газа расположенные в зонах деятельности этих таможен.

Фактический контроль газа осуществляется в соответствии с действующим таможенным законодательством согласно порядку, разработанному мы ной службой.

С целью упорядочения таможенного контроля и таможенного оформления природного газа, импортируется или перемещается транзитом через территорию Украины Кабинетом Министров Украины было издано распоряжение таможенным органам Украины (от 26.07.99 г. № 726-р) осуществлять таможенный контроль за перемещением природного газа через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом непосредственно на газоизмерительных и газораспределительных станциях, оборудованных соответствующей аппаратурой учета и контроля параметров газа. Гостаможслужбе поручалось определить перечень соответствующих ГИС и ГРС, а также разработать график оборудование их соответствующим аппаратурой.

Это распоряжение было реализовано совместным приказом НАК "Нафтогаз Украины" и ГТСУ (от 25.01.2000 г. № 21/37). Одновременно этим приказом был введен в действие Временную инструкцию по осуществлению фактического контроля природного газа, перемещается через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом, утвержденную ГТСУ и Национальной акционерной компанией "Нафтогаз Украины".

Введена инструкция разработана в соответствии с Таможенным кодексом Украины, законами Украина, Порядка таможенного контроля и таможенного оформления природного газа, перемещается через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом, и других нормативных документов. Она устанавливает единый порядок осуществления фактического контроля за газом, который перемещается через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом, и определяет обязанности должностных лиц таможенных органов во время его совершения и не изменяет существующего технологического процесса транспортировку природного газа и порядка его учета.

Инструкции определено, что зоны таможенного контроля газа, устанавливаются таможенной службой Украины на территории ПППГ.

Пункты пропуска газа определяются Центральной энергетической таможней, согласовываются с руководством газотранспортного предприятия и утверждаются Государственной таможенной службой Украины.

До осуществления фактического контроля газа допускаются исключительно должностные лица таможенного органа, назначенные приказом руководителя этого таможенного органа.

Сотрудники таможенных органов, назначенных для осуществления фактического контроля газа, в обязательном порядке проходят ознакомление с Правилами безопасности при эксплуатации объектов и пожарной безопасности, действующих на предприятиях газоснабжающего комплекса.

Все работники таможенного органа перед началом работы на газовом объекте проходят инструктаж по газовой безопасности с учетом особенностей объекта, на котором им предстоит работать.

Подготовку рабочего органа и допуск к работе на газовых объектах работников таможенного органа осуществляют работники эксплуатационных организаций.

Периодичность осуществления фактического контроля устанавливается Центральной энергетической таможней отдельно для каждого ПИРГ и доводится до сведения руководства ПППГ.

Фактический контроль газа осуществляется должностными лицами таможенных органов присутствии ответственных лиц ПППГ в следующем порядке:

- Проверка сохранности таможенного обеспечения, наложенного на ГВС и задвижных арматуру;

- Контроль за ведением измерений количества и качества газа и проверка достоверности информации о количестве и качестве газа в документации ПППГ;

- Наложение таможенного обеспечения посредством штампа "Под таможенным контролем" на документации ПИРГ;

- Наложение таможенного обеспечения в виде пломб на ГВС и задвижных арматуру в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

При этом под таможенным обеспечением понимается заверение таможенными органами проведение таможенного оформления товаров и других предметов, по которым установлены соответствующий таможенный режим, который включает проставление уполномоченными лицами таможни номерного штампа "Под таможенным контролем", личной номерной печати т.д., а также пломбирование транспортных средств, тары и других емкостей, в которых перемещается товар.

Задвижных арматурой называются краны, задвижки и т.п. технологическое оборудование, которое входит в состав ПППГ и подпадает под таможенное обеспечение.

Наложение таможенного обеспечения в виде пломб на ГВС и задвижных арматуру осуществляется в согласованных местах, предусмотренных для пломбирования, исключительно должностными лицами таможенных органов, осуществляющих фактический контроль газа в присутствии ответственных лиц ПИРГ.

Периодичность наложения таможенного обеспечения на ГВС и задвижных арматуру устанавливается Центральной энергетической таможней отдельно для каждого ПИРГ и доводится до сведения руководства ПППГ.

Снятие таможенного обеспечения в виде пломб с ГВС или задвижных арматуры осуществляется:

__посадовимы лицами таможенных органов, осуществляющих фактический контроль газа в присутствии ответственных лиц ПИРГ;

- При необходимости проведения ремонтных или профилактических

работ - ответственными лицами ПИРГ с разрешения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего.

При необходимости снятия пломб с ГВС и задвижных арматуры руководство ПИРГ за двое суток уведомляет таможенный орган, осуществляющий фактический контроль газа.

Таможенное обеспечение налагается после окончания ремонтных или профилактических работ в течение одного дня после.

Об окончании ремонтных или профилактических работ руководство ПИРГ обязано сообщить в письменной форме таможенный орган, осуществляющий фактический контроль. В случае реальной угрозы нарушения технологического процесса - без разрешения таможенных органов. При этом, руководство ПИРГ обязано срочно сообщить таможенный орган, осуществляющий фактический контроль газа, о снятии таможенной обеспечения изложить в письменной форме причины снятия не позднее следующего дня после съемки.

При очередном наложении или снятии таможенного обеспечения в виде пломб лицами, которые осуществляют фактический контроль газа и ответственными лицами ПИРГ составляется акт по установленной форме (приложения 1, 2). Образец установленных пломб отражается в акте.

Наложение таможенного обеспечения в виде штампа "Под таможенным контролем" на документации ПИРГ, содержащий сведения о количестве газа и его качественные показатели, осуществляется должностными лицами таможенных органов, осуществляют фактический контроль газа в присутствии ответственных лиц ПИРГ. Ответственность за сохранность таможенного обеспечения несет руководитель ПИРГ.

Таможенный орган, осуществляющий фактический контроль газа, обязан:

- Направлять в адрес Центральной энергетической таможни отчет о результатах фактического контроля газа за отчетный период и его электронную копию;

- Срочно сообщать Центральную энергетическую таможню о всех событиях, которые произошли при осуществлении фактического контроля газа;

- В течение суток извещать Центральную энергетическую таможню о случаях внеочередного снятие таможенного обеспечения с ГВС или задвижных арматуры

- Срочно сообщать Центральную энергетическую таможню о случаях несоответствия количественно-качественных показателей газа снятых с ГВП, сведениям, внесенным в документации ПИРГ также о случаях несоответствия количественно-качественных показателей газа требованиям ТУ и ГОСТ, действующих на объектах газового комплекса Украины;

- Контролировать выполнение лицами, которые предназначены для осуществления фактического контроля, требований, утвержденных Госпошлина-службой, порядков и инструкций;

- Ежегодно направлять руководству ПИРГ перечень лиц, которые предназначены для осуществления фактического контроля.

Отчет о результатах фактического контроля газа заверяется личной номерной печатью лица, его осуществляла и подписывается руководителем таможенного органа. Отчет и его электронная копия направляются не позднее второго дня следующего за отчетным периодом.

Соответствующие обязанности имеют и организации, на территории которых осуществляется таможенный контроль природный газ.

Руководство ПИРГ при осуществлении должностными лицами таможенных органов фактического контроля газа обязано:

- Допускать на территорию ПИРГ должностных лиц таможенных органов;

- Не препятствовать доступу должностных лиц таможенных органов к ГВС, задвижных арматуры и другого необходимого оборудования;

- Предоставлять должностным лицам таможенных органов всю необходимую информацию и документацию;

- Составлять совместно с должностными лицами таможенных органов все необходимые документы, определены общими порядками и инструкциями;

- Предоставлять объяснения и необходимые разъяснения в случаях, предусмотренных общими нормативными документами.