Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
2.4. Таможенная система Украины в начале XX века
С началом Первой мировой войны украинские земли, входившие в состав враждующих империй, прекратили таможенные операции, характерные для мирного времени. Их восстановление произошло в ходе возрождения украинской государственности, главенствующим атрибутом которой стало основание самостоятельного таможенного ведомства.
С провозглашением 4-м Универсалом Центральной Рады Украины независимым государством начался новый этап становления таможенной системы в Украине. В Универсале отмечалось: «Отныне Народная Украинская Республика берет в свои руки важнейшие отрасли торговли и все доходы с нее поворачивать на пользу народа. Торг товарами, которые будут привозиться из-за границы и вывозиться за границу, будет вести сама
государство наше ". Поэтому «с целью защиты государства от попыток беспошлинного ввоза иностранных товаров, а равно и вывоза тех украинских виготувань земли и промышленности, по представлению экономического характера могут подпадать под ограничены нормы », было решено установить временный таможенный надзор в приграничных пунктах: Радзивилл, Волочиске, Гусятине, Новоселицы, Збараже и на ст. Брест-Литовск.
Временный таможенный надзор к отработке нового таможенного устава осуществлялся соответствии с требованиями «Таможенного устава» и других нормативных актов, изданных до 27 октября 1917 г., а также общего таможенного тарифа 1903 г. конвенционных соглашений России, Германии и Австро-Венгрии 1894-1904-1906 pp. Таможенные операции ограничивались пропуском через границу пассажиров с их вещами, среди которых подчиненные уплате пошлины, но не в товарном виде, выпускались (без клеймение) после удержания сборов; приемом к осмотру всех иностранных грузов и почтовых отправлений, прибывающих из-за границы и переадресувалися транзитом в Одессу, Киев или Харьков.
В «Проекте Правительственной комиссии по выработке Конституции Украинского Государства» отмечалось, что «все международные торговые и таможенные условия, международные условия, накладывают имении тяжести на государство или на граждан государства ... набирают силу только с согласия Государственного Сейма ». Позже идея о необходимости государственного контроля над таможенной системой Украины нашла отражение в проекте Конституции УНР, десятый параграф которой отмечал, что «к компетенции Федерально-Государственной Организации относятся следующие дела: ... 10) таможенная и карантийна дело. Торговые склады. »
Вопросы организации таможенного дела Украины после государственного переворота в 1918 г. решал также ее правительство, для организации работы по укреплению финансовой базы страны создал в составе Министерства финансов, Департамент таможенных сборов. По решению гетмана Павла Скоропадского был организован Корпус пограничной стражи, которому поручалось выполнение не только функций охраны границы Украины, но и отдельных таможенных функций. В этот период было заключено соглашение между Украиной и Россией, в соответствии с которой на таможенной границе между государствами начали действовать таможенные посты Харьковской таможни.
Также был подписан «протокол экономического договора между украинским государством, с одной стороны, и Германией и Австро-Венгрией - с другой. В дополнение к протокола, который содержал раздел «Соглашение о пошлине», наряду с регулированием начисления и уплаты пошлины в торговых отношениях сторон предполагалось следующее: «Заключая договор, стороны приступят немедленно к совместным переговорам, чтобы в интересах товарообмена между двумя государствами внедрить упрощение и облегчение украинский таможенных формальностей ».
Структура таможенной системы Украины состояла из 49 таможенных учреждений. В зависимости от значение и объема работы они распределялись на 21 таможню: первого класса первого ряда - Одесская, первого класса второго ряда - Киевская и Харьковская, первого класса третьего ряда - Волочиск, Радзивилловской, Маневичский (Повуривська) и Голобский (Рожицкий), первого класса четвертого ряда - Новоселицкий, Николаевская, Мариупольская, Унгенский, Луцка, Лунинська. Второго класса - Бердянская, Луганская, Херсонская, Измаильский, Ренийский, Томашевский, Гусятинский, Исаковского, Долгбичевська и двадцать шесть таможенных застав и два таможенных постов.
Таким образом можно сделать вывод, что правительства существовавших в этот короткий период украинской государственности, с глубоким пониманием относились к проблеме создания таможенной системы, но для реализации проектов им не хватило времени. В 1918-1920 pp., когда почти на всей территории Украины развернулись боевые действия, международные торговые операции были практически прекращены. При таких условиях существования таможенных институтов теряло всякий смысл. Их восстановление происходило уже при Советской Украины.
С провозглашением 4-м Универсалом Центральной Рады Украины независимым государством начался новый этап становления таможенной системы в Украине. В Универсале отмечалось: «Отныне Народная Украинская Республика берет в свои руки важнейшие отрасли торговли и все доходы с нее поворачивать на пользу народа. Торг товарами, которые будут привозиться из-за границы и вывозиться за границу, будет вести сама
государство наше ". Поэтому «с целью защиты государства от попыток беспошлинного ввоза иностранных товаров, а равно и вывоза тех украинских виготувань земли и промышленности, по представлению экономического характера могут подпадать под ограничены нормы », было решено установить временный таможенный надзор в приграничных пунктах: Радзивилл, Волочиске, Гусятине, Новоселицы, Збараже и на ст. Брест-Литовск.
Временный таможенный надзор к отработке нового таможенного устава осуществлялся соответствии с требованиями «Таможенного устава» и других нормативных актов, изданных до 27 октября 1917 г., а также общего таможенного тарифа 1903 г. конвенционных соглашений России, Германии и Австро-Венгрии 1894-1904-1906 pp. Таможенные операции ограничивались пропуском через границу пассажиров с их вещами, среди которых подчиненные уплате пошлины, но не в товарном виде, выпускались (без клеймение) после удержания сборов; приемом к осмотру всех иностранных грузов и почтовых отправлений, прибывающих из-за границы и переадресувалися транзитом в Одессу, Киев или Харьков.
В «Проекте Правительственной комиссии по выработке Конституции Украинского Государства» отмечалось, что «все международные торговые и таможенные условия, международные условия, накладывают имении тяжести на государство или на граждан государства ... набирают силу только с согласия Государственного Сейма ». Позже идея о необходимости государственного контроля над таможенной системой Украины нашла отражение в проекте Конституции УНР, десятый параграф которой отмечал, что «к компетенции Федерально-Государственной Организации относятся следующие дела: ... 10) таможенная и карантийна дело. Торговые склады. »
Вопросы организации таможенного дела Украины после государственного переворота в 1918 г. решал также ее правительство, для организации работы по укреплению финансовой базы страны создал в составе Министерства финансов, Департамент таможенных сборов. По решению гетмана Павла Скоропадского был организован Корпус пограничной стражи, которому поручалось выполнение не только функций охраны границы Украины, но и отдельных таможенных функций. В этот период было заключено соглашение между Украиной и Россией, в соответствии с которой на таможенной границе между государствами начали действовать таможенные посты Харьковской таможни.
Также был подписан «протокол экономического договора между украинским государством, с одной стороны, и Германией и Австро-Венгрией - с другой. В дополнение к протокола, который содержал раздел «Соглашение о пошлине», наряду с регулированием начисления и уплаты пошлины в торговых отношениях сторон предполагалось следующее: «Заключая договор, стороны приступят немедленно к совместным переговорам, чтобы в интересах товарообмена между двумя государствами внедрить упрощение и облегчение украинский таможенных формальностей ».
Структура таможенной системы Украины состояла из 49 таможенных учреждений. В зависимости от значение и объема работы они распределялись на 21 таможню: первого класса первого ряда - Одесская, первого класса второго ряда - Киевская и Харьковская, первого класса третьего ряда - Волочиск, Радзивилловской, Маневичский (Повуривська) и Голобский (Рожицкий), первого класса четвертого ряда - Новоселицкий, Николаевская, Мариупольская, Унгенский, Луцка, Лунинська. Второго класса - Бердянская, Луганская, Херсонская, Измаильский, Ренийский, Томашевский, Гусятинский, Исаковского, Долгбичевська и двадцать шесть таможенных застав и два таможенных постов.
Таким образом можно сделать вывод, что правительства существовавших в этот короткий период украинской государственности, с глубоким пониманием относились к проблеме создания таможенной системы, но для реализации проектов им не хватило времени. В 1918-1920 pp., когда почти на всей территории Украины развернулись боевые действия, международные торговые операции были практически прекращены. При таких условиях существования таможенных институтов теряло всякий смысл. Их восстановление происходило уже при Советской Украины.
