Гребельник О.П. (ру) Основы таможенного дела (2003)
6.4. Методы определения таможенной стоимости на основании сложения и вычитания стоимости
Определение таможенной стоимости по методу вычитания стоимости (иногда его называют дедуктивным) используется в том случае, если оцениваемые идентичные или однородные товары продаются (отчуждаются) на территории Украины в неизменном виде. По основу для определения таможенной стоимости при использовании данного метода принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории Украины во время, максимально приближенное ко времени ввоза (не позднее 90 суток от даты ввоза оцениваемых товаров), покупателю, независимом от продавца. Из цены единицы товара вычитаются, если они могут быть выделены, следующие компоненты:
• выплаты на расход комиссионных вознаграждений и расходы на транспортировку, страхование, погрузку, разгрузку на территории Украины после выпуска товаров в свободное обращение;
• суммы импортных пошлин, налогов, сборов и других платежей, подлежащих уплате в Украине, в связи с ввозом или продажей товаров;
• обычные расходы, понесенные в Украине на транспортировку, страхование, погрузка, разгрузка.
При отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком же виде, в котором они находятся на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость. В тех случаях, когда невозможно использовать имеющиеся цены сделок или отсутствует соглашение с идентичными или однородными товарами, необходимо переходить к другим альтернативным методам оценки.
При оценке товаров по четвертому методу («Метод на основе вычитания стоимости») и пятым методом («Метод на основе сложения стоимости») разрешается изменение последовательности их применения: т.е. после третьего метода, по желанию декларанта, может быть использован как четвертый метод, так и пятый метод. Это обусловлено тем, что при применении на практике этих методов могут возникнуть трудности. Данное положение соответствует и международным нормам, закрепленным Соглашением о применении ст. VII ГАТТ "Оценка товаров для таможенных целей».
Таможенная оценка по методом 4 основывается на цене, по которой ввезенные или оцениваемые товары были проданы наибольшей партией на территории Украины в неизменном виде не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, который не является лицом взаимозависимым с продавцом. Таким образом, для использования цены продажи на внутреннем рынке оцениваемых или идентичных или однородных товаров как основы для определения таможенной стоимости эта продажа должна отвечать следующим требованиям:
а) товары должны быть проданы в Украине в неизменном виде, т.е. такими, какими они были завезены;
б) ввозимые (оцениваемые), идентичные, однородные товары должны продаваться одновременно с ввозом оцениваемых товаров или в ближайшее время ввезенных оцениваемых товаров; допускается использовать данные по продажам, который состоялся не позднее 90 дней даты ввоза оцениваемых товаров;
в) при отсутствии случаев продажи ввезенных (оцениваемых) идентичных или однородных товаров в том же виде, в котором они находились на момент ввоз, покупатель может (при соблюдении установленных требований), использовать цену единицы товара, прошедшего переработку, с соответствующей корректировкой на стоимость, добавленную в процессе переработки.
При этом покупателю нужно подтвердить (обосновать) таможенному органу правильность корректировки, поскольку корректировка должна основываться на объективных и количественно определяемых данных. Основу расчетов должны составлять принятые формулы и методы определения стоимости работ по переработке товаров в соответствующих областях производства;
г) покупатель не может прямо или косвенно поставлять продавцу бесплатно или по сниженной цене товары или услуги, использованные для производства и продажи при ввозе в Украину;
д) первый покупатель ввезенных товаров на внутреннем рынке не должен быть связан с продавцом (импортером оцениваемых, идентичных или однородных товаров).
Продажа товаров в неизменном виде означает, что операции производственного характера (Включая сборки), а также дальнейшую обработку товаров рассматриваются как операции, изменяющие состояние ввезенного товара. Вместе, товар будет считаться неизменным в том случае, если были проведены операции по уничтожению иностранных упаковочных материалов, консервантов, а также обычную переупаковку товаров для внутреннего рынка. Такие природные изменения, как усушка товара, его испарение (для жидкостей) не считаются, изменяющие
состояние товара.
Главным в данном методе оценки является выбор цены, по которой наиболее агрегированный (Совокупную) количество товара было продано после ввоза в страну покупателям первого коммерческого уровня, не связанным с продавцом (импортером).
Для определения наиболее агрегированной количества товара суммируется вся продажа товара по данной цене. Наибольшее общее количество единиц товара, проданных за одной цене, и составит наиболее агрегированный количество единиц товара.
В случае, если продажа оцениваемых идентичных или однородных товаров в неизменном виде не проводился, то по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, который был обработан, и определение цены товара за обработанную единицу осуществляется с учетом требований, рассмотренных выше. Однако в данном случае, кроме исключения расходов предусмотренных и перечисленных выше, от цены обработанных товаров необходимо вычесть стоимость обработки после ввоза. Эти отчисления должны основываться на объективных данных, подлежащих количественной оценке относительно стоимости этой обработки. Но метод 4 не может быть применено к товаров, которые прошли дообробку, в том случае, если вследствие обработки после ввоза товары потеряли свои прежние свойства.
Не применяется метод 4 и в том случае, когда ввезенный товар после дообробкы потерял свои качества, и составляет весьма незначительную часть конечного продукта.
Для того чтобы можно было определить таможенную стоимость на основании внутренней цены, с нее необходимо исключить те элементы, которые характерны только для внутреннего рынка; есть те расходы, понесены после ввоза данных товаров на территорию Украина и не могут быть включены в таможенную стоимость.
Вычитаются следующие компоненты:
а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в Украине ввезенных товаров того же класса и вида;
б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей, подлежащих уплате в Украине при ввозе и (или) продажи товаров;
в) обычные расходы, понесенные в Украине, - транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы
г) стоимость, добавленную в результате сложения или дальнейшей переработки, в случае если это необходимо.
Метод 4 основывается на выборе цены, по которой ввезенные товары продаются в Украине. Однако использование в рамках метода 4 цен продажи в Украине только оцениваемых товаров существенно ограничило бы его применения, потому что международные нормы и законодательство Украины предусматривают возможность использования в рамках данного метода цен продаж на рынке Украины идентичных или однородных товаров. Для данного метода используются те же понятия идентичности и однородности товаров, предусмотренных Законом методам 2 и 3.
В случае невозможности определения таможенной стоимости на основе методов 1,2,3,4 альтернативной базой для ее определения будет стоимость товара, полученная расчетным путем на основе метода сложения стоимости (метод 5).
Таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и затрат, характерных для продажи оцениваемых товаров в Украине.
Для определения таможенной стоимости по данному методу необходимую информацию о расходах производства оцениваемых товаров можно получить только за пределами страны ввоза. В связи с этим использование метода сложения стоимости на практике ограничено случаями, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными, и производитель (продавец) готов предоставить покупателю (для предъявления властям страны ввоза) необходимые данные об издержках производства и облегчить последующую их проверку, если возникнет такая необходимость.
Сложности в получении и достоверности необходимой информации накладывают жесткие ограничения на использование метода сложения стоимости. Если таможенному органу предоставляются недостоверные данные, то они должны рассматриваться как бездоказательные, не отражают фактического состояния. Даже в том случае, когда доступ к документации разрешен иностранным производителем и одобрен властями его страны, фактически все документы и данные могут быть предоставлены таможенным органам страны-импортера.
В связи с этим таможенная стоимость, определенная по пятому методом, должна быть объектом особо тщательной проверки. При оценке на основании сложения стоимости за основу принимается цена товара, которая рассчитывается путем сложения:
• стоимости материалов и других затрат, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемых товаров;
• общих затрат, характерных для продажи в Украине из страны - экспортера товаров того же вида, в том числе стоимости транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ, страхование до места таможенного оформления на территории Украины и др..
• прибыли, которые получает экспортер в результате поставки в Украину таких товаров.
При определении таможенной стоимости с помощью данного метода должны учитываться все расходы, которые включаются в цену товара.
На практике возможны ситуации, когда ни один из рассмотренных выше вариантов оценки товаров, в соответствии с установленными требованиями, не может быть использован как исходная база для определения таможенной стоимости. Такие ситуации могут сложиться если:
• импорт товаров осуществляется на временной основе;
• имеет место договор аренды или найма;
• реимпорт товаров осуществляется после ремонта или модификации;
• проводятся поставки уникальной продукции, произведений искусства;
• идентичные или однородные товары не ввозятся;
• товары не перепродаются в стране-импортере;
• производитель не известен, или отказывается предоставить данные о издержки производства или предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенными органами. В таких ситуациях используется резервный шестой метод.
Учитывая то, что основой мировой практики является, прежде всего, Соглашение ГАТТ / COT с таможенной оценки, а также желание Украины присоединиться к ГАТТ / COT существует необходимость использования норм и правил, которые отвечают требованиям этой организации. В этом случае «учет мировой практики» относительно метода 6 следует рассматривать с позиций настоящего Соглашения. Статья VII Договора провозглашает, что таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с использованием способов, соответствуют принципам и общим условиям Соглашения и статьи VII ГАТТ, и на базе данных страны-импортера. То есть шестой метод - это специальный способ оценки товаров. Оценка с помощью резервного метода должна соответствовать установленным законодательством методам с определенной гибкостью в их применении, что не противоречить общей цели и условиям принятой системы оценки товара таможенным целями. В рамках резервного метода необходимо придерживаться установленной последовательности (иерархии) применение методов определения таможенной стоимости.
Общие принципы Соглашения и ст. VII ГАТТ / COT, которых необходимо придерживаться при использовании метода 6, могут быть сведены к следующему:
• оценка в максимально возможной степени должна основываться на стоимости сделки ввезенных товаров и стоимости, основанный на фактических оценках, т.е. ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном течении торговли в условиях конкуренции;
• унификация оценки, обеспечение единообразия в осуществлении оценки товара с таможенными целями;
• честность и нейтральность оценок, т.е. стремление найти реальную стоимость ввозимого товара;
• проведены корректировки должны обеспечивать получение максимально реальной оценки;
• простота и беспристрастность критериев оценки;
• совместимость с коммерческой практикой, недопустимость создания ситуаций или использование методов оценки, которые никогда не случались в коммерческой практике;
• использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей), если определение стоимости на базе метода 1 невозможно;
• недопустимости использования в качестве базы для оценки ввозимых товаров стоимости товаров отечественного происхождения, произвольных или фиктивных оценок.
Приведем примеры гибкого подхода к использованию методов 1 -5 в рамках метода 6.
1. По цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). При отсутствии документального подтверждения заявленных декларантом элементов таможенной стоимости, в рамках метода 6 товары могут быть оценены на основании информации, которой владеет покупатель (Декларант) и (или) таможенный орган, если это не противоречит действующему законодательству. Например, при отсутствии документального подтверждения, по которому из дополнительных начислений, подлежащих учету в таможенной стоимости, их размер в рамках метода 6 может быть определен расчетным путем, на основе экспертной оценки, путем сравнения с привычным уровнем затрат на аналогичные компоненты и т.д..
2. По цене сделки с идентичными или однородными товарами (методы 2 и 3). Относительно этих товаров гибкость допускается в отношении
срока ввоза идентичных или однородных товаров. Основанием для таможенной оценки может быть таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, произведенных другим производителем как в стране экспорта, так и в любой другой стране, а также таможенная стоимости идентичных или однородных товаров, ранее определенная по методам 4 и 5.
3. Вычитания стоимости (метод 4). Может быть допущено гибкое трактовка требования о сроках продажи товаров на внутреннем рынке, а также о том, в котором виде они были ввезены (т.е. допускается определенная переработка).
При выборе товаров, проданных на внутреннем рынке, при отсутствии идентичных или однородных товаров допускается расширение рамок сравниваемых товаров: могут рассматриваться товары того же класса или вида, ввезенные как из той страны, что и оцениваемые товары, так и из других стран.
Допускается использование продаж товаров между продавцом и покупателем, зависящие друг от друга, с соответствующими поправками к цене продажи.
Использование метода 6 предполагает большую по сравнению с другими методами гибкость:
а) использование нейтральных общедоступных источников информации: ценовых справочников, содержащих подробное описание товаров на ассортиментном уровне; каталогов и подобных изданий, данных о биржевые котировки цен;
б) использование статистических данных об обычаях, комиссионные, скидки, прибыль, тарифы на транспорт и проч. При этом соответствующая корректировка данных с учетом условий поставки оцениваемых товаров и других факторов, влияющих на уровень цен, является обязательным.
При осуществлении гибкой интерпретации условий применения методов оценки необходимо придерживаться установленной иерархии (последовательности) применения методов: от 1 до 5.
Если товар ввозится на условиях договоров аренды или найма, то таможенная стоимость может быть определена, исходя из сумм арендной платы, перечисленной на весь период эксплуатации данного оборудования. Например, если оборудование ввозится по договору аренды на 2 года, а его нормативный срок эксплуатации составляет 10 лет, то для получения стоимости оборудования арендная плата должна быть перечислена на 10 лет. При этом необходимо учитывать, что если к сумме текущих арендных платежей включены расходы, не входящие
к таможенной стоимости (например, затраты на ремонт и поддержание оборудования в надлежащем состоянии), которые выделены отдельной строкой и, при необходимости, могут быть проверены и подтверждены документально, они могут не включаться в таможенную стоимости.
Общим требованием при использовании в рамках метода 6 данных других соглашений по разрешенной ценовой информации является необходимость учета базовых, исходных условий конкретных соглашений (количество, наличие скидок с цены, условия поставки и платежей по контракту и др.).
Законодательством определены элементы (подходы), которые не могут быть использованы для оценки товаров с таможенными целями по методу 6, а именно:
• цена товаров на внутреннем рынке страны-экспортера;
• цена поставляемых товаров из страны-экспортера в третьи страны;
• цена товаров украинского происхождения на внутреннем рынке Украины;
• произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товаров;
• затраты на производство, которые отличаются от тех, которые были определены для расчетов цены идентичных или подобных (аналогичных) товаров;
• минимальная таможенная стоимость;
• большая из двух альтернативных стоимостей.
Применяя резервный метод, покупатель (декларант) может запросить в таможенном органе ценовую информацию по соответствующим товаров и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости. В тех случаях, когда при расчете стоимости импортного товара, последовательно используя указанные методы, нельзя определить таможенную стоимость или таможенные органы аргументировано считают, что данные методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость товаров определяется и обосновывается с учетом мирового таможенного опыта, т.е. могут быть использованы другие методы, соответствующие принципам Соглашения и статьи VII ГАТТ.
Большинство стран-участниц данного Соглашения для таможенной оценки используют в основном контрактную цену и отстаивают ограничение количества компонентов стоимости, которые могут быть добавлены к контрактной цены, хотя за этим случаев может маскироваться нежелание осложнять внутрифирменные операции транснациональных корпораций.
• выплаты на расход комиссионных вознаграждений и расходы на транспортировку, страхование, погрузку, разгрузку на территории Украины после выпуска товаров в свободное обращение;
• суммы импортных пошлин, налогов, сборов и других платежей, подлежащих уплате в Украине, в связи с ввозом или продажей товаров;
• обычные расходы, понесенные в Украине на транспортировку, страхование, погрузка, разгрузка.
При отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком же виде, в котором они находятся на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость. В тех случаях, когда невозможно использовать имеющиеся цены сделок или отсутствует соглашение с идентичными или однородными товарами, необходимо переходить к другим альтернативным методам оценки.
При оценке товаров по четвертому методу («Метод на основе вычитания стоимости») и пятым методом («Метод на основе сложения стоимости») разрешается изменение последовательности их применения: т.е. после третьего метода, по желанию декларанта, может быть использован как четвертый метод, так и пятый метод. Это обусловлено тем, что при применении на практике этих методов могут возникнуть трудности. Данное положение соответствует и международным нормам, закрепленным Соглашением о применении ст. VII ГАТТ "Оценка товаров для таможенных целей».
Таможенная оценка по методом 4 основывается на цене, по которой ввезенные или оцениваемые товары были проданы наибольшей партией на территории Украины в неизменном виде не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, который не является лицом взаимозависимым с продавцом. Таким образом, для использования цены продажи на внутреннем рынке оцениваемых или идентичных или однородных товаров как основы для определения таможенной стоимости эта продажа должна отвечать следующим требованиям:
а) товары должны быть проданы в Украине в неизменном виде, т.е. такими, какими они были завезены;
б) ввозимые (оцениваемые), идентичные, однородные товары должны продаваться одновременно с ввозом оцениваемых товаров или в ближайшее время ввезенных оцениваемых товаров; допускается использовать данные по продажам, который состоялся не позднее 90 дней даты ввоза оцениваемых товаров;
в) при отсутствии случаев продажи ввезенных (оцениваемых) идентичных или однородных товаров в том же виде, в котором они находились на момент ввоз, покупатель может (при соблюдении установленных требований), использовать цену единицы товара, прошедшего переработку, с соответствующей корректировкой на стоимость, добавленную в процессе переработки.
г) покупатель не может прямо или косвенно поставлять продавцу бесплатно или по сниженной цене товары или услуги, использованные для производства и продажи при ввозе в Украину;
д) первый покупатель ввезенных товаров на внутреннем рынке не должен быть связан с продавцом (импортером оцениваемых, идентичных или однородных товаров).
Продажа товаров в неизменном виде означает, что операции производственного характера (Включая сборки), а также дальнейшую обработку товаров рассматриваются как операции, изменяющие состояние ввезенного товара. Вместе, товар будет считаться неизменным в том случае, если были проведены операции по уничтожению иностранных упаковочных материалов, консервантов, а также обычную переупаковку товаров для внутреннего рынка. Такие природные изменения, как усушка товара, его испарение (для жидкостей) не считаются, изменяющие
состояние товара.
Главным в данном методе оценки является выбор цены, по которой наиболее агрегированный (Совокупную) количество товара было продано после ввоза в страну покупателям первого коммерческого уровня, не связанным с продавцом (импортером).
Для определения наиболее агрегированной количества товара суммируется вся продажа товара по данной цене. Наибольшее общее количество единиц товара, проданных за одной цене, и составит наиболее агрегированный количество единиц товара.
В случае, если продажа оцениваемых идентичных или однородных товаров в неизменном виде не проводился, то по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, который был обработан, и определение цены товара за обработанную единицу осуществляется с учетом требований, рассмотренных выше. Однако в данном случае, кроме исключения расходов предусмотренных и перечисленных выше, от цены обработанных товаров необходимо вычесть стоимость обработки после ввоза. Эти отчисления должны основываться на объективных данных, подлежащих количественной оценке относительно стоимости этой обработки. Но метод 4 не может быть применено к товаров, которые прошли дообробку, в том случае, если вследствие обработки после ввоза товары потеряли свои прежние свойства.
Не применяется метод 4 и в том случае, когда ввезенный товар после дообробкы потерял свои качества, и составляет весьма незначительную часть конечного продукта.
Для того чтобы можно было определить таможенную стоимость на основании внутренней цены, с нее необходимо исключить те элементы, которые характерны только для внутреннего рынка; есть те расходы, понесены после ввоза данных товаров на территорию Украина и не могут быть включены в таможенную стоимость.
Вычитаются следующие компоненты:
а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в Украине ввезенных товаров того же класса и вида;
б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей, подлежащих уплате в Украине при ввозе и (или) продажи товаров;
в) обычные расходы, понесенные в Украине, - транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы
г) стоимость, добавленную в результате сложения или дальнейшей переработки, в случае если это необходимо.
В случае невозможности определения таможенной стоимости на основе методов 1,2,3,4 альтернативной базой для ее определения будет стоимость товара, полученная расчетным путем на основе метода сложения стоимости (метод 5).
Таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и затрат, характерных для продажи оцениваемых товаров в Украине.
Для определения таможенной стоимости по данному методу необходимую информацию о расходах производства оцениваемых товаров можно получить только за пределами страны ввоза. В связи с этим использование метода сложения стоимости на практике ограничено случаями, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными, и производитель (продавец) готов предоставить покупателю (для предъявления властям страны ввоза) необходимые данные об издержках производства и облегчить последующую их проверку, если возникнет такая необходимость.
Сложности в получении и достоверности необходимой информации накладывают жесткие ограничения на использование метода сложения стоимости. Если таможенному органу предоставляются недостоверные данные, то они должны рассматриваться как бездоказательные, не отражают фактического состояния. Даже в том случае, когда доступ к документации разрешен иностранным производителем и одобрен властями его страны, фактически все документы и данные могут быть предоставлены таможенным органам страны-импортера.
В связи с этим таможенная стоимость, определенная по пятому методом, должна быть объектом особо тщательной проверки. При оценке на основании сложения стоимости за основу принимается цена товара, которая рассчитывается путем сложения:
• стоимости материалов и других затрат, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемых товаров;
• общих затрат, характерных для продажи в Украине из страны - экспортера товаров того же вида, в том числе стоимости транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ, страхование до места таможенного оформления на территории Украины и др..
• прибыли, которые получает экспортер в результате поставки в Украину таких товаров.
При определении таможенной стоимости с помощью данного метода должны учитываться все расходы, которые включаются в цену товара.
На практике возможны ситуации, когда ни один из рассмотренных выше вариантов оценки товаров, в соответствии с установленными требованиями, не может быть использован как исходная база для определения таможенной стоимости. Такие ситуации могут сложиться если:
• импорт товаров осуществляется на временной основе;
• имеет место договор аренды или найма;
• реимпорт товаров осуществляется после ремонта или модификации;
• проводятся поставки уникальной продукции, произведений искусства;
• идентичные или однородные товары не ввозятся;
• товары не перепродаются в стране-импортере;
• производитель не известен, или отказывается предоставить данные о издержки производства или предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенными органами. В таких ситуациях используется резервный шестой метод.
Учитывая то, что основой мировой практики является, прежде всего, Соглашение ГАТТ / COT с таможенной оценки, а также желание Украины присоединиться к ГАТТ / COT существует необходимость использования норм и правил, которые отвечают требованиям этой организации. В этом случае «учет мировой практики» относительно метода 6 следует рассматривать с позиций настоящего Соглашения. Статья VII Договора провозглашает, что таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с использованием способов, соответствуют принципам и общим условиям Соглашения и статьи VII ГАТТ, и на базе данных страны-импортера. То есть шестой метод - это специальный способ оценки товаров. Оценка с помощью резервного метода должна соответствовать установленным законодательством методам с определенной гибкостью в их применении, что не противоречить общей цели и условиям принятой системы оценки товара таможенным целями. В рамках резервного метода необходимо придерживаться установленной последовательности (иерархии) применение методов определения таможенной стоимости.
Общие принципы Соглашения и ст. VII ГАТТ / COT, которых необходимо придерживаться при использовании метода 6, могут быть сведены к следующему:
• унификация оценки, обеспечение единообразия в осуществлении оценки товара с таможенными целями;
• честность и нейтральность оценок, т.е. стремление найти реальную стоимость ввозимого товара;
• проведены корректировки должны обеспечивать получение максимально реальной оценки;
• простота и беспристрастность критериев оценки;
• совместимость с коммерческой практикой, недопустимость создания ситуаций или использование методов оценки, которые никогда не случались в коммерческой практике;
• использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей), если определение стоимости на базе метода 1 невозможно;
• недопустимости использования в качестве базы для оценки ввозимых товаров стоимости товаров отечественного происхождения, произвольных или фиктивных оценок.
Приведем примеры гибкого подхода к использованию методов 1 -5 в рамках метода 6.
1. По цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). При отсутствии документального подтверждения заявленных декларантом элементов таможенной стоимости, в рамках метода 6 товары могут быть оценены на основании информации, которой владеет покупатель (Декларант) и (или) таможенный орган, если это не противоречит действующему законодательству. Например, при отсутствии документального подтверждения, по которому из дополнительных начислений, подлежащих учету в таможенной стоимости, их размер в рамках метода 6 может быть определен расчетным путем, на основе экспертной оценки, путем сравнения с привычным уровнем затрат на аналогичные компоненты и т.д..
2. По цене сделки с идентичными или однородными товарами (методы 2 и 3). Относительно этих товаров гибкость допускается в отношении
срока ввоза идентичных или однородных товаров. Основанием для таможенной оценки может быть таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, произведенных другим производителем как в стране экспорта, так и в любой другой стране, а также таможенная стоимости идентичных или однородных товаров, ранее определенная по методам 4 и 5.
3. Вычитания стоимости (метод 4). Может быть допущено гибкое трактовка требования о сроках продажи товаров на внутреннем рынке, а также о том, в котором виде они были ввезены (т.е. допускается определенная переработка).
При выборе товаров, проданных на внутреннем рынке, при отсутствии идентичных или однородных товаров допускается расширение рамок сравниваемых товаров: могут рассматриваться товары того же класса или вида, ввезенные как из той страны, что и оцениваемые товары, так и из других стран.
Допускается использование продаж товаров между продавцом и покупателем, зависящие друг от друга, с соответствующими поправками к цене продажи.
Использование метода 6 предполагает большую по сравнению с другими методами гибкость:
а) использование нейтральных общедоступных источников информации: ценовых справочников, содержащих подробное описание товаров на ассортиментном уровне; каталогов и подобных изданий, данных о биржевые котировки цен;
б) использование статистических данных об обычаях, комиссионные, скидки, прибыль, тарифы на транспорт и проч. При этом соответствующая корректировка данных с учетом условий поставки оцениваемых товаров и других факторов, влияющих на уровень цен, является обязательным.
При осуществлении гибкой интерпретации условий применения методов оценки необходимо придерживаться установленной иерархии (последовательности) применения методов: от 1 до 5.
Если товар ввозится на условиях договоров аренды или найма, то таможенная стоимость может быть определена, исходя из сумм арендной платы, перечисленной на весь период эксплуатации данного оборудования. Например, если оборудование ввозится по договору аренды на 2 года, а его нормативный срок эксплуатации составляет 10 лет, то для получения стоимости оборудования арендная плата должна быть перечислена на 10 лет. При этом необходимо учитывать, что если к сумме текущих арендных платежей включены расходы, не входящие
к таможенной стоимости (например, затраты на ремонт и поддержание оборудования в надлежащем состоянии), которые выделены отдельной строкой и, при необходимости, могут быть проверены и подтверждены документально, они могут не включаться в таможенную стоимости.
Общим требованием при использовании в рамках метода 6 данных других соглашений по разрешенной ценовой информации является необходимость учета базовых, исходных условий конкретных соглашений (количество, наличие скидок с цены, условия поставки и платежей по контракту и др.).
Законодательством определены элементы (подходы), которые не могут быть использованы для оценки товаров с таможенными целями по методу 6, а именно:
• цена товаров на внутреннем рынке страны-экспортера;
• цена поставляемых товаров из страны-экспортера в третьи страны;
• цена товаров украинского происхождения на внутреннем рынке Украины;
• произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товаров;
• затраты на производство, которые отличаются от тех, которые были определены для расчетов цены идентичных или подобных (аналогичных) товаров;
• минимальная таможенная стоимость;
• большая из двух альтернативных стоимостей.
Применяя резервный метод, покупатель (декларант) может запросить в таможенном органе ценовую информацию по соответствующим товаров и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости. В тех случаях, когда при расчете стоимости импортного товара, последовательно используя указанные методы, нельзя определить таможенную стоимость или таможенные органы аргументировано считают, что данные методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость товаров определяется и обосновывается с учетом мирового таможенного опыта, т.е. могут быть использованы другие методы, соответствующие принципам Соглашения и статьи VII ГАТТ.
Большинство стран-участниц данного Соглашения для таможенной оценки используют в основном контрактную цену и отстаивают ограничение количества компонентов стоимости, которые могут быть добавлены к контрактной цены, хотя за этим случаев может маскироваться нежелание осложнять внутрифирменные операции транснациональных корпораций.
